【正文】 極富熱心，對(duì)辦好確山縣社會(huì)福利院、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍充滿信心。目前已入住老年人30余人。設(shè)置老年公寓1200平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2753人，城鎮(zhèn)低保進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村低保政策全面落實(shí)，“五保戶’’集中供養(yǎng)率達(dá)到2O％，扶貧開發(fā)工作力度加大，解決溫飽人口1080人，解決低收入人3500多口人。地方財(cái)政一般預(yù)算收入9066萬元，比上年增長25．7％。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7893元，農(nóng)村人均純收入3915元，分別較上年增長11．4％％。金頂山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)“AAA”景區(qū)圓滿成功，房地產(chǎn)業(yè)和“超市下鄉(xiāng)”發(fā)展迅速，廣播電視、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防和醫(yī)療救治有了新發(fā)展，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不斷完善，農(nóng)村參合率達(dá)到94．18％，農(nóng)民受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，艾滋病防治幫扶取得突出成績(jī)。狠抓污染防治，資源環(huán)境工作得到加強(qiáng)。依法管理計(jì)劃生育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，人口自然增長率和計(jì)劃生育率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。全年勞務(wù)輸出達(dá)到6．8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入近6億元。社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、 5萬噸。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22．5億元，比上年增長9．8％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1O．2億元，比上年增長11．7％。縣城中心大道建設(shè)、縣城中原大道建設(shè)，驛城大道XX段，盤龍山公園開發(fā)等1 3項(xiàng)市政建設(shè)和旅游開發(fā)重點(diǎn)工程順利開工，項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)、垃圾處理廠建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、供氣管網(wǎng)鋪設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼完工，人民群眾生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境進(jìn)一步改改善。全縣上下堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和縣城創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜變化，確山縣城長期保持了暢、潔、綠、美、亮的良好形象，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌有了明顯改觀。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雙龍水泥粉磨、華泰藥業(yè)、順昌皮革實(shí)現(xiàn)了確山縣利用外資和出口創(chuàng)匯零的突破，項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量有了明顯提高。投資了1300多萬元完善了工業(yè)聚集區(qū)區(qū)功能，完成了省重點(diǎn)項(xiàng)目污水處理廠建設(shè)任務(wù)，建成了12000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提升了園區(qū)檔次，找尋了引資平臺(tái)，為招商引資項(xiàng)目建設(shè)營造了良好的硬環(huán)境。 項(xiàng)目建設(shè)方面。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為31：4 5：2 4，骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。5億元，％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值10．7億元，比上年增長9．8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值21．2億元，比上年增長1 5．9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值10．6億元，比上年增長10．8％。確山縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)。設(shè)施完備的硬環(huán)境。被譽(yù)為“小延安”的竹溝是原中共中央中原局所在地，曾留下了劉少奇、李先念、彭雪楓、張震等老一輩革命家的戰(zhàn)斗足跡。旅游資源得天獨(dú)厚。農(nóng)作物種類齊全，農(nóng)副產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，是河南省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要基地，是國家糧食生產(chǎn)基地縣、煙葉生產(chǎn)基地縣、油料生產(chǎn)百強(qiáng)縣；全縣林業(yè)用地96萬畝，林木蓄積量13O萬立方米；森林覆蓋率2 9％；現(xiàn)有以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林面積近3O萬畝，其中板栗面積1 7．5萬畝，1993年被林業(yè)部定為優(yōu)質(zhì)板栗示范縣；肉類總產(chǎn)量6萬噸，禽蛋產(chǎn)量13萬噸，是全國秸稈養(yǎng)牛示范縣和瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44％。已初步形成農(nóng)產(chǎn)品加工、食品、機(jī)械、采礦、建材、化工、輕紡、電業(yè)、印刷、造紙等門類較全的工業(yè)體系。金屬和非金屬礦藏已探明的有4O多種，堪稱豫南建材基地，其中花崗巖(4．62億立方米)、大理石(52萬立方米)、石灰?guī)r、螢石的儲(chǔ)量和品位均居河南省第一位，其它礦藏儲(chǔ)量達(dá)109億噸，開發(fā)前景十分廣闊。XX以優(yōu)良的環(huán)境和豐富的資源吸引了眾多投資者。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0萬，總面積1711平方公里。建議各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)給予資金扶持。該項(xiàng)目屬于勞動(dòng)力密集型，對(duì)老年人的服務(wù)與生活管理效益大量的人力資源，項(xiàng)目的運(yùn)營可以解決30名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問題。資金籌措：申請(qǐng)國家扶持補(bǔ)貼150萬元，地方配套與自籌180萬元。本項(xiàng)目為非工業(yè)項(xiàng)目，不產(chǎn)生工業(yè)污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，項(xiàng)目建設(shè)治理措施設(shè)計(jì)合理、配套齊全，符合環(huán)保要求。建設(shè)將于2011年上半年完成； 項(xiàng)目招投標(biāo)方案為切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，該項(xiàng)目面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。 項(xiàng)目規(guī)模該項(xiàng)目建設(shè)面積2400平方米，養(yǎng)育中心1200平方米，康復(fù)中心250平方米，活動(dòng)娛樂中心200平方米，辦公用房150平方米，配套用房200平方米，多功能綜合區(qū)400平方米。目前已入住老年人30余人。設(shè)置老年公寓800平方米。 研究工作范圍根據(jù)國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報(bào)告對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、可行性、建設(shè)場(chǎng)地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程技術(shù)方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究工程技術(shù)方案與投資估算等，為有關(guān)部門和項(xiàng)目單位提供可靠的論證和評(píng)價(jià)依據(jù)。社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目　　錄第一章 項(xiàng)目總論 4 第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 9 9 13 14 15 17 第三章 建設(shè)場(chǎng)地及建設(shè)條件 19 第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 23 建設(shè)規(guī)模 23 建設(shè)內(nèi)容 24 第五章 工程技術(shù)方案 26 項(xiàng)目組成 26 建設(shè)模式與設(shè)計(jì)理念 26 總平面規(guī)劃原則 27 建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 28 34 第六章 公用配套設(shè)施 36 給排水 36 36 設(shè)計(jì)依據(jù) 36 第七章 環(huán)境保護(hù) 40 設(shè)計(jì)依據(jù) 40 40 41 垃圾處理 41 第八章 消防安全、勞動(dòng)保護(hù)及安全衛(wèi)生 42 消防 42 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 42 第九章 勞動(dòng)組織與人員組成 48 第十章 投資估算與資金籌措 48 投資估算額與相關(guān)數(shù)據(jù)取定 48 相關(guān)數(shù)據(jù)取定 49 建設(shè)資金籌措 50 項(xiàng)目投資估算表（101） 51 第十一章 工程招標(biāo)與施工方案 52 招標(biāo)初步方案 52 招標(biāo)范圍及組織形式 52 投標(biāo) 52 招標(biāo)監(jiān)督 53 工程進(jìn)度安排 53 第十二章 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià) 54 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 54 項(xiàng)目折舊 54 經(jīng)濟(jì)效益 55 建設(shè)資金來源 55 經(jīng)濟(jì)效益分析 55 社會(huì)效益分析 56 56 第一章 項(xiàng)目總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱確山縣福利院建設(shè)項(xiàng)目。 項(xiàng)目承辦單位及法人代表項(xiàng)目承辦單位：確山縣民政局項(xiàng)目法人代表： 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)確山縣城城南1公里，地處107國道東側(cè) 承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制單位（1）編制單位：駐馬店市工程咨詢有限公司（2）資質(zhì)證書號(hào)：（3）法人代表： 研究工作依據(jù)有關(guān)政策文件（1）《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》；（2）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（3）民政部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等十五部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》；（4）民政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《“十一五”社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》；（5）《社會(huì)福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》；（6）《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》；（7）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》；(8)民政部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展孤殘福利事業(yè)的通知》；(9)民政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》(10)《確山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”綱要》；有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）《社會(huì)福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》；（2）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；（3)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》；(4)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；（5）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；（6）《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；（7）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；（8）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》；（9）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；（10）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；（11）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》；其它有關(guān)依據(jù)（12）承辦單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的《委托書》；（13）《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；（14）確山縣國土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》；（15）確山縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》；（16）確山縣環(huán)保局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》；（17）《確山縣福利院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。 項(xiàng)目單位承辦條件確山縣民政局社會(huì)福利院位于確山縣城城南1公里，地處107國道東側(cè)，占地面積50畝，現(xiàn)有建筑面積1600平方米，資產(chǎn)價(jià)值45萬元?，F(xiàn)有職工15人，醫(yī)療、護(hù)理、理療人員占70%以上。其經(jīng)濟(jì)能力和管理能力，具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的要求和基本條件。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)工期1年（2010年—2011年）。項(xiàng)目所在區(qū)自然環(huán)境良好。投資估算：項(xiàng)目總投資330萬元。 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)與建議社會(huì)福利院是社會(huì)公益事業(yè)，社會(huì)效益明顯，把兒童福利機(jī)構(gòu)建成環(huán)境適宜、功能完善、管理到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“孤殘兒童之家”， 促進(jìn)孤兒的身心健康和全面發(fā)展，以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。該項(xiàng)目是必要的和可行的。第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 確山縣位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，東眺黃淮平原，素有“中原腹地，豫鄂咽喉”之稱。XX四季分明，雨量充沛，氣候溫潤，自然條件優(yōu)越，2005年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富。工業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)林牧業(yè)興旺發(fā)達(dá)。XX板栗、XX瘦肉型豬等在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。XX文化燦爛，風(fēng)景名勝古跡眾多，是豫南重要的旅游觀光勝地。境內(nèi)風(fēng)景秀麗的薄山湖、千年古剎一北泉寺、國家級(jí)森林公園一樂山風(fēng)景區(qū)、民族英雄楊靖宇紀(jì)念館等景點(diǎn)令人流連忘返。京廣鐵路、京深公路、京珠高速公路縱貫全境，國道、省道和城鄉(xiāng)公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)；水資源豐富，電力充足，通訊便捷。2009年全縣完成生產(chǎn)總值59。2 0 09年全縣工業(yè)增加值1 9．04億元，比上年增