【正文】 汛期。兩個(gè)迎風(fēng)坡面，形成中營(yíng)、朱家山及六峰三個(gè)多雨中心地帶。~。秋季降水371~470mm，占全年20~22%。降水季節(jié)分布：春季降水570~590mm，占全年27~31%。最少年（1986）。本縣雨熱同季，雨量充沛。在地區(qū)上差異較大，8月份低山為49%，中高山為46%，2月份低山為16%，中高山為20%。四季中，夏季多，冬季少，7~8月日照最長(zhǎng)，平均每天可達(dá)5~6小時(shí)，2月份最短，在2小時(shí)左右。年總輻射量為87~90千卡/mm2，低山87千卡/mm2，中高山90千卡/mm2，其中年有效輻射量低山41千卡/mm2，高山43千卡/mm2。太陽(yáng)輻射量季節(jié)分配和年間變化明顯。38’~83176。1）日照。鶴峰縣屬大陸季風(fēng)性氣候，四季分明，雨熱同季，時(shí)空分布不均，立體氣候顯著。地形起伏不大，地表海拔大都在1200米以上，切割較淺，高差較小，坡度較緩，%。四是高原臺(tái)地區(qū)。以波立谷、溶蝕盆地、蝶狀洼地所形成的山間盆地或槽地為主。三是巖溶盆地區(qū)。二是山前川道區(qū)。分布在溇水河、咸盈河及王家河主支流的流域面積上。大體分為4個(gè)自然地貌區(qū)。全縣地表平均切割784m，176。鶴峰縣境內(nèi)高峰疊起，群山起伏，地形復(fù)雜。境內(nèi)東西長(zhǎng)85公里，南北寬67公里，版圖面積2872平方公里。38′—30176。45′—110176。第3章 項(xiàng)目建設(shè)條件地理環(huán)境1）地理方位。 據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，%，%，%%，%%， ，%；2010年，%，%，按照鶴“十二五”規(guī)劃，城市化率將從2010年的32%提高到40發(fā)上，城鎮(zhèn)老年人口將隨之大幅增長(zhǎng)。規(guī)劃“3年取得明顯變化、5年實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康”目標(biāo)，且將解決老齡福利及服務(wù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所為、老有所樂(lè)列入脫奔建設(shè)的重要內(nèi)容，是全縣脫奔建設(shè)補(bǔ)充和完善。開(kāi)展鶴峰縣城市福利院輔助設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，可以促進(jìn)鶴峰縣養(yǎng)老福利事業(yè)更好的進(jìn)行，從而保障鶴峰縣老年人的利益，維持家庭和睦，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。目前，鶴峰縣養(yǎng)老福利服務(wù)事業(yè)取得了較大的發(fā)展，新建鶴峰城市福利院位于鶴峰縣容美鎮(zhèn)廟灣村二組（云南莊橋頭），規(guī)劃總面積36940㎡，建筑面積8800㎡，%，%，已建成附屬綜合樓1棟，建筑面積840㎡；綜合辦公樓1棟，建筑面積2350㎡；光榮院院民樓1棟，建筑面積2960㎡；福利院院民樓1棟，建筑面積2650㎡；但附屬設(shè)施包括綠化、安保、通訊、道路、飲水建設(shè)還未完善，為了能使新建福利院更好地行使其職能，為入住老年人提供全面周到的服務(wù)，迫切需要建設(shè)福利院輔助設(shè)施項(xiàng)目。目前鶴峰縣建設(shè)的社會(huì)福利院僅有1所，供養(yǎng)老人和五保戶 239人，%，以現(xiàn)有福利院條件，很難滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和供養(yǎng)老人的需求。2010年，%；在冊(cè)的城市低保戶1491戶 1960 人，農(nóng)村五保戶806戶806人，其中65歲以上792人（98%）。本項(xiàng)目建設(shè)涉及的土建工程建設(shè)內(nèi)容屬于成熟工藝，設(shè)備設(shè)施齊全，建設(shè)規(guī)模適宜，項(xiàng)目操作性較強(qiáng)。鶴峰屬于國(guó)家貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和西部地區(qū)，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)后勁強(qiáng)勁，縣城市社會(huì)福利院主體工程已完工，對(duì)福利院現(xiàn)階段正常運(yùn)營(yíng)不造成重大影響?？h委、縣政府高度重視，成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為了實(shí)現(xiàn)資源共享和循環(huán)利用，確定縣城市社會(huì)福利院為項(xiàng)建設(shè)業(yè)主，大力協(xié)調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)性工作，并承諾配套資金，確保項(xiàng)保質(zhì)保量如期推進(jìn)。為完善城市社會(huì)福利保障體系，根據(jù)社保工作要求，湖北省民政廳《關(guān)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建等級(jí)評(píng)定活動(dòng)的通知》，中央財(cái)政將安排預(yù)算內(nèi)資金，啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，并對(duì)貧困地區(qū)、西部區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)實(shí)行傾斜?！秶?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》（發(fā)改投資【2007】1169號(hào)）；湖北省民政廳《關(guān)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建等級(jí)評(píng)定活動(dòng)的通知》；國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《綜合樓建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》（第三版）；建設(shè)部和民政部關(guān)于《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 503402003）；報(bào)告編制人員現(xiàn)場(chǎng)收集的資料；鶴峰縣民政局提供的其他資料?？偼顿Y450萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助210萬(wàn)元，地方配套240萬(wàn)元。總投資450萬(wàn)元，建設(shè)投資450萬(wàn)元。路燈200個(gè)；電線3000米；配電設(shè)備；室外健身活動(dòng)設(shè)備；中央空調(diào)。 平整17000平方米；草地3000平方米；廣場(chǎng)8000平方米；雕塑1組；石柱6根；雕像噴泉1處；花壇20個(gè)；防噪音隔離帶1000平方米；涼亭5座。 建設(shè)地點(diǎn)： 項(xiàng)目業(yè)主單位：縣城市社會(huì)福利院。 第1章 概論 項(xiàng)目名稱：鶴峰縣城市社會(huì)福利院附屬工程項(xiàng)目。 建設(shè)性質(zhì)：新建。 法人代表： 項(xiàng)目建設(shè)年限：12個(gè)月。 平整300㎡； 水泥路面300㎡；門(mén)樓2處；不銹鋼電動(dòng)門(mén)1個(gè)；安保用房40㎡；安全隔離帶200㎡；平整300㎡；水泥路面300㎡；庫(kù)房28個(gè)；安全警示牌。公共廁所2處；室外健身活動(dòng)場(chǎng)所1000㎡；道路300㎡； 輔助設(shè)施用房100㎡。其中：土建工程投資400萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置40萬(wàn)元，其他費(fèi)用10萬(wàn)元。可行性研究的主要范圍：項(xiàng)目建設(shè)意義、項(xiàng)建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保、項(xiàng)目投資及效益等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上形成擬建項(xiàng)目提出結(jié)論性意見(jiàn)。 項(xiàng)目政策上可行。 項(xiàng)目組織上可行。 項(xiàng)目條件上可行。 項(xiàng)目技術(shù)上可行。第2章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及意義改革開(kāi)放以來(lái)，隨著鶴峰縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和計(jì)劃生育政策長(zhǎng)期穩(wěn)步推進(jìn)，我縣人口結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化階段。由于受歷史特定條件和政策的影響，大多數(shù)老人文化程度偏低、子女多、收入低、家庭負(fù)擔(dān)重，不少人基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)積蓄，自我發(fā)展能力和供養(yǎng)能力很差，一部分在政府救濟(jì)下維持基本生活，因此，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制尚不完備，養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋率較低，家庭供養(yǎng)難以維持的情況下，建設(shè)福利院，實(shí)施集中供養(yǎng)，是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了有效提高老年人的生活生存質(zhì)量，化解社會(huì)矛盾，緩解政府壓力，缺失解決廣大離退休老人、特困老人、五保戶老人的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所靠等問(wèn)題，實(shí)行托管、托養(yǎng)、寄養(yǎng)等全程服務(wù)，完善鶴峰縣城市福利院建設(shè)勢(shì)在必行，以本項(xiàng)目為契機(jī)，吸引更多的慈善項(xiàng)目資金入駐鶴峰縣。 家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，家庭和諧可以很好地保障老年人的權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 鶴峰縣屬于全國(guó)一類老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和重點(diǎn)貧困地區(qū)， 2009年2月，省委、省政府決定，從全省29個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）中選擇7個(gè)縣（市）開(kāi)展脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)，鶴峰縣被列入其中。 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，鶴峰經(jīng)濟(jì)翻了兩番，人平GDP超過(guò)了萬(wàn)元大關(guān)， 50以上大齡人群，對(duì)鶴峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，他們已經(jīng)或者快要進(jìn)入老齡社會(huì)，站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，按照中華民族敬老、尊老的傳統(tǒng)習(xí)俗，完善鶴峰縣城市福利院配套設(shè)施建設(shè)，能讓他們從主要?jiǎng)趧?dòng)崗位退下來(lái)以后，繼續(xù)享受現(xiàn)代勞動(dòng)文明和現(xiàn)代消費(fèi)文明，共享發(fā)展成果。完善鶴峰縣城市福利院配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)加快城鎮(zhèn)壓化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化具有重要意義。鶴峰縣地處湖北省的西南角，恩施自治州的東南隅；橫跨東經(jīng)109176。38′，北緯29176。14′；東鄰宜昌地區(qū)五峰縣和湖南省湘西自治州石門(mén)市，南接湘西自治州桑植縣，西抵恩施自治州宣恩縣、恩施市，北與恩施自治州建始縣、巴東縣相連。縣城容美鎮(zhèn)距恩施自治州州政府178公里，距湖北省省會(huì)624公里2）地形地貌。地勢(shì)西北高東南低。地面切割深，地表坡度陡，相對(duì)高差較大，是個(gè)典型的山區(qū)縣。一是河谷山地區(qū)。切割深、高差大、坡度陡、垂直氣候生物帶顯著，%。為構(gòu)造地貌區(qū)，地處走馬一帶，南自李嶠陽(yáng)河分水嶺古城坪千斤坪金龍官倉(cāng)坪白果坪劉家埡花橋所坪九嶺頭北鎮(zhèn)，切割淺，高差小，坡度緩，%。主要分布在太平、燕子、五里、走馬等地。地形比較平坦，弧丘、殘峰林立，溶洞、漏斗（俗稱天坑）遍布，地下暗河時(shí)伏時(shí)出，%。分布在中營(yíng)高原，潼泉鄉(xiāng)及老村鄉(xiāng)的大部分地區(qū)，茅坪鄉(xiāng)大部分地區(qū)，屏山村及石門(mén)鄉(xiāng)的一部分，高峰鄉(xiāng)的大部分地區(qū)。鶴峰縣地形圖氣候環(huán)境。春季平均90天，由低山到高山逐漸增多；夏季平均45天，由低山到高山逐漸減少；秋季平均76天，由低山到高山逐漸增多，冬季平均153天，由高山到低山逐漸減少。鶴峰地處中緯度，太陽(yáng)高度角四季變化在36176。30’之間。多雨年偏小，干旱年偏大，7~8月最大，12月份最小。日照時(shí)數(shù)：全縣日照時(shí)數(shù)低山小于中高山，低山年平均1253小時(shí)，中高山年平均1342小時(shí)，~。日照百分率8月份最高，2月份最低。2）降水。降水地域分布不均，隨季節(jié)變化，秋冬偏少，春夏偏多，為鄂西暴雨中心區(qū)之一，頻數(shù)高，強(qiáng)度大，易澇易旱。最多年（1935）降水量達(dá)2551mm，是年7月份降水1275mm，是近百年來(lái)月降水和年降水量最高紀(jì)錄。夏季降水743~954mm，占全年43~45%。冬季降水97~138mm，~%。降水地域分布：本縣北有清江河谷，向南輸入暖潤(rùn)氣流，南臨溇水河谷源頭，不斷有暖溫氣流由南向北匯集。在下坪東北方向及鐵路偏東南方向，則是夾于三個(gè)多雨地帶之間的少雨地區(qū)，多雨地帶和少雨地區(qū)從西到東呈S型交錯(cuò)分布。平均降水量低山占全年的69%，中高山占全年的66%，（1966年），由北向南遞減，由低到高遞增，差別不甚懸殊。濕潤(rùn)指數(shù)：~。3）氣溫。176。C，176。C。C）鐵爐坪河谷低丘容美鎮(zhèn)河谷低山走馬坪中高山971中營(yíng)坪高山1383各地界限氣溫：海拔每上升100米，176。歷年極端最高氣溫，176。C，176。歷年極端最低氣溫，176。C，176。鶴峰縣各地界限溫度統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目地名5176。C15176。C初日終日天數(shù)積溫初日終日天數(shù)積溫初日終日天數(shù)積溫初日終日天數(shù)積溫城關(guān)（低山）2月18日12月18日30454003月22日11月19日24348924月22日10月22日18440875月28日9月18日1142772走馬（中高山）3月19日11月23日25041804月14日10月27日19736915月14日9月28日13828696月26日8月29日651482中營(yíng)（高山）4月5日11月8日21833884月22日10月20日18230835月30日9月12日10620416月30日8月7日38788地溫：八月份最高，元月份最低。C，有利于越冬作物的生長(zhǎng)和冬眠動(dòng)物的生存。4）風(fēng)向風(fēng)速。但遇惡劣天氣，也伴有大風(fēng)出現(xiàn)，一般都為雷雨大風(fēng)和寒潮大風(fēng)。自然資源1）水資源?？辗植?，自西南向東北遞減。徑流深低值區(qū)在北部鄔陽(yáng)一帶，最小徑流深只656mm。）徑流深（mm）徑流量（億m179。）徑流深（mm）徑流量（億m179。）各月所占%地表水絕大部分屬淡水，適合工業(yè)使用、灌溉和人畜飲用，~，~，~，~，~，六價(jià)鉻0~，砷化物0~，~，~，~，~，~。）年徑流