【正文】 ，制約了社會(huì)福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是建筑功能落后，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊，水、電等外網(wǎng)老化嚴(yán)重，室內(nèi)生活環(huán)境較差。全市市共有孤兒 人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和1個(gè)省管經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，人口93萬，是典型的農(nóng)業(yè)市,也是全市省37個(gè)貧困山區(qū)市市和扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。頁廣水市社會(huì)福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主 持 部 門：廣水市發(fā)展和改革局編 制 單 位：廣水市工程咨詢公司 單 位 資 格：國家發(fā)展和改革委員會(huì)工咨丙12120060061分 管 領(lǐng) 導(dǎo)：付立華 吳建軍公 司 負(fù) 責(zé) 人：吳 強(qiáng)技 術(shù) 負(fù) 責(zé) 人：王偉群（注冊咨詢工程師）報(bào)告編寫負(fù)責(zé)人：葉仕文編 寫 人 員：黃鳳冰（注冊咨詢工程師）朱 萍（注冊咨詢工程師）李 軍（注冊咨詢工程師）吳 強(qiáng) 彭 麗 葉仕文審 核：彭 麗目 錄第一章 總論………………………………………4第二章 市場分析…………………………………9第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件………………… 15第四章 建設(shè)規(guī)模及功能要求………………… 19第五章 建設(shè)方案……………………………… 28第六章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排…………………… 39第七章 投資估算與資金籌措………………… 40第八章 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)………………………… 42第九章 風(fēng)險(xiǎn)分析及對策……………………… 46 附件：湖北省民政廳《關(guān)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建等級評定活動(dòng)的通知》；廣水市人民政府關(guān)于社會(huì)福利院項(xiàng)目建設(shè)配套資金的承諾函；廣水市民政局關(guān)于廣水市福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的請示；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；國有土地使用證；廣水市環(huán)保局關(guān)于廣水市社會(huì)福利院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批意見的函；委托書。 第一章 總 論 項(xiàng)目建設(shè)背景　廣水市位于湖北省東北部，市域面積2647平方公里?！　? 全市市共有“無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的對象351名，其中，沒有獨(dú)立生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡孤獨(dú)人員 人，目前集中供養(yǎng)126名，占“三無”總?cè)藬?shù)的％?！　? 近年來，在上級有關(guān)部門及社會(huì)各界人士的大力支持下，市委、政府高度重視全市市社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全市力加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，使全市市福利院等福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展，但由于我們屬省級貧困市，自然條件十分惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的福利院始建于七十年代，由于年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴(yán)重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全市隱患；加之由于當(dāng)初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，面積小，床位少，入院率低。三是按要求應(yīng)配備的浴室、食堂、供熱設(shè)施、污水排放處理設(shè)施、治療康復(fù)福利院、娛樂福利院等項(xiàng)目，或缺失，或陳舊，部分早已超過使用年限，經(jīng)常發(fā)生故障，已無維修使用的價(jià)值。五是醫(yī)療、辦公設(shè)備陳舊、落后，大部分都是七十年代購置的，因年久失修，急需更新購置?！　? 為了更好的改善“三無”對象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，市人民政府根據(jù)全市福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在原址新建1所集保健康復(fù)、文體娛樂和健身為一體的多功能、社會(huì)化、開放式的社會(huì)福利院，其主要工作職能是收養(yǎng)全市城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動(dòng)能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱：廣水市社會(huì)福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。 業(yè)主單位：廣水市民政局。 項(xiàng)目聯(lián)系人:陳順志 13872878216 單位概況： 工程概況：廣水市社會(huì)福利院項(xiàng)目占地8293平方米，綜合樓為五層,總建筑面積4200平方米。 資金來源：本項(xiàng)目500萬元建設(shè)資金,其中申請上級專項(xiàng)資金300萬元,土方配套資金200萬元。公司資質(zhì)證書號：國家發(fā)展和改革委員會(huì)工咨丙12120060061，資質(zhì)等級：丙級。；。 研究結(jié)論及建議本項(xiàng)目屬公益事業(yè)項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)用地及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃手續(xù)已辦理，現(xiàn)場建設(shè)條件具備。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)廣水市社會(huì)福利院項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表11表11廣水市社會(huì)福利院項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號項(xiàng)目名稱單位指標(biāo)1總占地面積平方米82932總建筑面積平方米42003每層建筑面積平方米8404每平方米建設(shè)投資元1190第二章 市場分析 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；（%）（%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個(gè)世界問題，同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。 　　黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號召，廣水市委、政府也提出建設(shè)和諧廣水的要求。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建社會(huì)福利院，將為廣水市弱勢老人、孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長?！　　　V水市社會(huì)福利院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決全市弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。 廣水市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民辦福利機(jī)構(gòu) 所，床位數(shù)張，占“三無”和“五?！?。如：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的作息時(shí)間，只有趕上點(diǎn)，老人才能吃上飯。 服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量令人揪心。他們沒有一個(gè)人經(jīng)過上崗培訓(xùn)，大多缺乏老年人護(hù)理知識，沒有專業(yè)的護(hù)理知識，平時(shí)的工作只是打掃衛(wèi)生、幫老人打飯等。 護(hù)理人員嚴(yán)重不足。隨著我國社會(huì)老年化程度的加深，人們將對社會(huì)福利院有重新的認(rèn)識，市場需求也將日益增大。為了滿足福利院對環(huán)境的高要求，也為了減低成本降低入住的門檻，未來福利院的選址將會(huì)遠(yuǎn)離城市，選擇在郊外風(fēng)景宜人、環(huán)境優(yōu)美的地方，但是同時(shí)會(huì)顧及交通的便捷性，以方便親戚朋友的探訪； 。在建筑設(shè)計(jì)上，使用的多功能化、增強(qiáng)相互溝通的將是未來的競爭焦點(diǎn)； 。福利院社區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏有豐富的旅游度假資源，不但為老年人的日常生活提供良好的居住環(huán)境，而且為親友提供節(jié)假日悠閑度假的時(shí)光。以科技為依托的老年人專用設(shè)計(jì)是未來福利院產(chǎn)品發(fā)展中最活躍的一環(huán)。 作為福利院的重要組成部分，福利院的社區(qū)服務(wù)在不斷細(xì)化、豐富的過程中向?qū)I(yè)化發(fā)展。第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 項(xiàng)目選址 項(xiàng)目以老年人公寓為主，集休閑、娛樂、度假、會(huì)務(wù)為一體。良好的生態(tài)環(huán)境能使老年人心情舒暢，滿足老年人的生活行為要求。地塊規(guī)模宜大不宜小，因?yàn)槔夏耆穗m需要安寧，但更害怕孤獨(dú)，老年人需要醫(yī)療、需要社團(tuán)活動(dòng)、需要社群文化、需要對外交往、需要家政服務(wù)、需要終極關(guān)懷、需要一個(gè)人生命全新階段開始的精神感覺。地塊距離城郊為宜，不宜選址在非常偏僻處，不能單求清靜而簡單的把老年人與社會(huì)隔離起來，更不能盲目的將其建在偏僻荒漠的遠(yuǎn)郊區(qū)，因?yàn)檫@樣一來，老年人經(jīng)常面對或老或病的同伴，看著他們一個(gè)個(gè)離去，看不到充滿活力健康的人群，心理將會(huì)承受很大的壓力，不利于身心健康。蛙鳴鳥叫聲此起彼伏，優(yōu)美的聲音在晨風(fēng)中回蕩，十分悅耳動(dòng)聽。根據(jù)規(guī)劃將發(fā)展為廣水市應(yīng)山城區(qū)的一個(gè)高品位新社區(qū)，其周邊環(huán)境還將進(jìn)一步改善。 建設(shè)條件項(xiàng)目所在地廣水市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，具有四季分明、陽光充足、熱量豐富、雨量充沛、無霜期長、嚴(yán)寒酷暑期短的氣候優(yōu)勢。項(xiàng)目建設(shè)在點(diǎn)位于廣水市應(yīng)山街道辦事處大邦路78號，符合廣水市城市總體發(fā)展規(guī)劃。工程選址地面較平坦，地勢較高，地質(zhì)情況良好，不易受洪水、潮濕的影響。項(xiàng)目所在地交通便利，建筑材料運(yùn)輸方便，施工場地寬闊，電力通訊設(shè)施齊備，水、路、電三通，建筑場區(qū)也便于機(jī)械作業(yè)、連續(xù)作業(yè)、多斷面同時(shí)作業(yè)，能滿足工程施工布置要求。 功能要求。設(shè)計(jì)要人性化平面設(shè)計(jì)要方便老人出行，不能有過多的臺階（有臺階處應(yīng)有相應(yīng)的輪椅通道）