【正文】 廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46 頁 第 15頁 求清靜而簡單的把老年 人 與社會隔離起來，更不能盲目的將其建在偏僻荒漠的遠(yuǎn)郊區(qū)，因?yàn)檫@樣一來，老年人經(jīng)常面對或老或病的同伴 ，看著他們一個個離去，看不到充滿活力健康的人群，心理將會承受很大的壓力，不利于身心健康。 地塊規(guī)模宜大不宜小，因?yàn)槔夏耆穗m需要安寧，但更害怕孤獨(dú)，老年人需要醫(yī)療、需要社團(tuán)活動、需要社群文化、需要對外交往、需要家政服務(wù)、需要終極關(guān)懷、需要一個人生命全新階段開始的精神感覺。良好的生態(tài)環(huán)境能使老年人心情舒暢，滿足老年人的生活行為要求。 廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46 頁 第 14頁 第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 項(xiàng)目選址 項(xiàng)目以老年人公寓 為主，集休閑、娛樂、度假、會務(wù)為一體。 廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46 頁 第 13頁 作為 福利院 的重要組成部分， 福利院 的社區(qū)服務(wù)在不斷細(xì)化、豐富的過程中向?qū)I(yè)化發(fā)展。 以科技為 依托的老年人專用設(shè)計(jì)是未來 福利院 產(chǎn)品發(fā)展中最活躍的一環(huán)。 福利院 社區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏有豐富的旅游度假資源，不但為老年人的日 常生活提供良好的居住環(huán)境，而且為親友提供節(jié)假日悠閑度假的 時光。在建筑設(shè)計(jì)上， 使用的多功能化、增強(qiáng) 相互 溝通的將是未來 的競爭焦點(diǎn)； 。 為了滿足 福利院 對環(huán)境的高要求，也為了減低成本降低入住的門檻，未來 福利院 的選址將會遠(yuǎn)離城市，選擇在郊外風(fēng)景 宜人、環(huán)境優(yōu)美的地方，但是同時會顧及交通的便捷性，以方便 親戚 朋友的探訪； 。 隨著我國社會老年化程度的加深，人們將對社會福利院 有重新的認(rèn)識，市場需求也將日益增大。 護(hù)理人員嚴(yán)重不足。他們沒有一個人經(jīng)過上崗培訓(xùn)，大多缺乏老年人護(hù)理知識，沒有專業(yè)的護(hù)理知識，平時的工作只是打掃衛(wèi)生、幫老人打飯等。 服務(wù)機(jī)構(gòu) 服務(wù)質(zhì)量令人揪心。如：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的作息時間，只廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46 頁 第 11頁 有趕上點(diǎn)，老人才能吃上飯。 廣水市 社會福利機(jī)構(gòu) 現(xiàn)狀 目前全市 市、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和民辦 福利機(jī)構(gòu) 所，床位數(shù)張 ， 占 “三無”和“五保”人員 的 %。 加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要 廣水市社會福利院 項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決 全市 弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好 地履行“上為黨和政府分憂， 下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建 社會福利院 ，將為 廣水市 弱勢老人、孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。 構(gòu)建和諧社會的需要 黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召， 廣水市 委、政府也提出建設(shè) 和諧 廣水 的要求。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。到 21 世紀(jì)中葉將超過 4億，占全國總?cè)丝诘?28%，即每 4個人中就有一位老年人；又預(yù)測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從 2020 年的 億（占總?cè)丝诘?%）增加到 2050 年的 億（占總?cè)丝诘?%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 廣水市社會福利院 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表 11 表 11 廣水市社會福利院 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 序號 項(xiàng)目名稱 單位 指標(biāo) 1 總占地面積 平方米 8293 2 總建筑面積 平方米 4200 3 每層建筑面積 平方米 840 4 每平方米建設(shè)投資 元 1190 廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46頁 第 9頁 第二章 市場分析 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。 研究結(jié)論及建議 本項(xiàng)目屬 公益事業(yè) 項(xiàng)目， 符合國家 產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)用地及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃手續(xù)已 辦理，現(xiàn)場建設(shè)條件具備。 民政局 與廣水市工程咨詢公司就本項(xiàng)目簽訂的委托書； 提供的其它資料。公司資質(zhì)證書號： 國家發(fā)展和改革委員會工咨丙 12120200061，資質(zhì)等級：丙級。 。經(jīng)估算，工程總投資 500萬元 ，每平方米造價 1190元。 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) :新建 項(xiàng)目法人代表 ： 胡亞民 。 建設(shè)地點(diǎn)： 廣水市 大邦路 78號 。計(jì)劃將其建設(shè)成為一所設(shè)施齊 全市 、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位， 使 福利院 成為 全市 社會保障體系的廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46頁 第 6頁 一個重要組成部分。因此， 全市 福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 ”三無”人員 的需要，不能適應(yīng)新形勢下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展，制約著 全市 福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。四是 福利院 建筑 面積較小，狹小的空間 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園林化院區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，制約了社會福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是建筑功能落后，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊，水、 電等外網(wǎng)老化嚴(yán)重，室內(nèi)生活環(huán)境較差。 全市 市 共有孤兒 人。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后， 轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和 1個省管經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) ，人口 93 萬 ， 是典型的農(nóng)業(yè) 市 ,也是 全市 省37 個 貧困 山區(qū) 市 市 和扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46頁 第 1頁 廣水市 社會福利院 綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46頁 第 2頁 目 錄 第一章 總論 ……………………………………… 4 第二章 市場分析……………………… ………… 9 第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件………………… 15 第四章 建設(shè)規(guī)模及功能 要求 …… …………… 19 第五章 建設(shè)方案 ……………………………… 28 第六章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排…………………… 39 第七章 投資估算與資金籌措 ………………… 40 第八章 經(jīng)濟(jì)效益評價 ……………… ………… 42 第九章 風(fēng)險分析及對策……………………… 46 廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46頁 第 3頁 附件： 湖北省民政廳《關(guān)于社會福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建等級評定活動的通知》； 廣水市人民政府關(guān)于 社會福利院項(xiàng)目建設(shè)配套資金的承諾函 ； 廣水市民政局關(guān)于廣水市福利院 綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 立項(xiàng)的請示 ； 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ； 國有土地使用證 ； 廣水市環(huán)保局關(guān)于廣水市社會福利院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批意見的函 ； 委托書。 廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46頁 第 4頁 第一章 總 論 項(xiàng)目建設(shè)背景 廣水市位于湖北省東北部， 市 域面積 2647 平方公里。 全市 市 共 有“無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的 對象 351 名，其中，沒有獨(dú)立生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡孤獨(dú)人員 人，目前集中供養(yǎng) 126名，占“ 三無 ”總?cè)藬?shù)的％。 近年來，在 上級 有關(guān)部門及社會各界人士 的大力支持下， 市 委、政府高度重視 全市 市 社會福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施 全市 力加快扶 貧開發(fā)進(jìn)程，著力加快社會保障體系建設(shè)，使 全市 市 福利院 等福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展，但由于 我們 屬 省級 貧困 市 ，自然條件十分惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的 福利院 始建于 七十年代，由于年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴(yán)重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安 全市 隱患；加之由于當(dāng)初設(shè)計(jì)廣水市社會福利院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 共 46頁 第 5頁 標(biāo)準(zhǔn)低，面積小，床位少 ，入院率低。三是按要求應(yīng)配備的浴室、食堂、供熱設(shè)施、 污水排放處理設(shè)施、治療康復(fù) 福利院 、娛樂 福利院 等項(xiàng)目，或缺失，或陳舊，部分早已超過使用年限，經(jīng)常發(fā)生故障，已無維修使用的價值。五是醫(yī)療、辦公設(shè)備陳舊、落后，大部分都是七十年代購置的，因年久失修，急需更新購置。 為了更好的改 善“ 三無 ”對象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活， 市 人民政府根據(jù) 全市 福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)