【正文】 諧社會起到積極的促進**市社會福利中心建設項目可行性研究報告 11 作用。如果老齡化問題解決不好，和諧 社會 的目標就難以實現(xiàn)。通過建設**市社會福利中心可解決一部分社會公有養(yǎng)老的問題。隨著人口老齡化的來臨，老年人養(yǎng)老問題已成為一個世界問題，同樣也是我國面臨的一個嚴峻問題。到 21 世紀中 將超過 4 億，占全國總?cè)丝诘?28％，即每 4 個人中就有一位老年人；并預測我國 65 歲以上老年人數(shù)從 2021 年的 億（占總?cè)丝诘?％）將增加到 2050 年的 億（占總?cè)丝诘?％），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。” 是解決老齡化社會問題的需要 ：據(jù)世界衛(wèi)生組織資料顯示，一個國家的老年人口系數(shù)達到 10％以上（ 60 歲以上人口）或 7％（ 65 歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。”“各級政府應根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，逐年增加對社會福利機構(gòu)的建設 。因此，建設市級社會福利中心 項目 ，對加快全市社會福利社會化意義十分重大。我市城區(qū)的社會福利設施雖有社區(qū)家政服務、社區(qū)衛(wèi)生服務所、老人寄養(yǎng)、老年人活動場所等，但都是民辦或私營方式，其規(guī)模、層次亟待提高，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相 適應。 **市社會福利中心建設項目可行性研究報告 9 第二章 項目建設 的 必要性和 建設條件 第一節(jié) 項目建設的必要性 隨著 **市經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，社會福利服務方面的工作已顯得尤為突出，而我市在這一方面的工作明顯滯后。 建議吉州區(qū)民政局成立高效、精干的項目工作團隊爭取項目的實施，早日見效。 第六節(jié) 問題與建議 本項目屬于社會公益性項目，其資金來源主要靠國家投資和地方自籌解決。其中建設方案按二級福利院進行設計。 項目建設，應符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標準、規(guī)范和定額、指標的規(guī)定。 **市社會福利中心建設項目可行性研究報告 7 第三節(jié) 可行性研究報告編制依據(jù) 編制依據(jù)及采用的規(guī)范標準 國家計委頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》（ 2021 年）； **市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃； 吉州區(qū)城市總體規(guī)劃； 民用建筑項目可行性研究報告編制規(guī)定； 建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)； 《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》； 《殘疾人社會福利架構(gòu)基本規(guī)范》； 《國家級福利院評定標準》； 編制原則 項目建設，必須遵守國家有關(guān)經(jīng)濟建設的法律、法規(guī)，貫徹艱苦奮斗、勤儉建國的方針和國家發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方針政策，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展，需要與可能的關(guān)系。計劃將其建設成為一所設施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位。 依照 **市福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠遠不能滿足社會養(yǎng)老的需要，不能適應新形勢下發(fā)展要求，已嚴重影響 著社會福利事業(yè)各項業(yè)務的正常開展。 長期以來，我市社會福利事業(yè)發(fā)展十分緩慢，基礎(chǔ)建設投入嚴重不足，設施簡陋。實施“十一五”規(guī)劃，要把社會福利服務設施建設，特別是“兩孤兩院”（福利院、敬老院）建設作為工作的一個重點和首要選擇。根據(jù)規(guī)劃，老年人養(yǎng)老、社區(qū)服務、流浪未成年人救助保護等民政基礎(chǔ)服務設施建設是主要內(nèi)容，也是落實的重點。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 ： 本工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表 11。建設目標為二級社會福利院標準。**市社會福利中心建設項目可行性研究報告 1 目 錄 第一章 總 論 ..................................... 4 第一節(jié) 項目概況 .................................. 4 第二節(jié) 項目背景 .................................. 5 第三節(jié) 可行性研究報告編制依據(jù) ..................... 7 第四節(jié) 可行性研究的范圍 ........................... 7 第五節(jié) 可行性研究的結(jié)論 ........................... 8 第六節(jié) 問題與建議 ................................. 8 第二章 項目建設的必要性和建設條件 ................... 9 第一節(jié) 項目建設的必要性 ........................... 9 第二節(jié) 項目建設的建設條件 ........................ 11 第三章 項目的建設規(guī)模和建設內(nèi)容 .................... 14 第一節(jié) 建設規(guī)模確定依據(jù) .......................... 14 第二節(jié) 建設規(guī)模及內(nèi)容 ............................ 15 第四章 設計方案 ................................... 16 第一節(jié) 設計原則 .................................. 16 第二節(jié) 建設標準 .................................. 16 第三節(jié) 總平面設計 ............................... 17 第四節(jié) 單體建筑設計方案 .......................... 18 第五節(jié) 建筑結(jié)構(gòu)設計 .............................. 21 第六節(jié) 電氣與弱電 ................................ 23 **市社會福利中心建設項目可行性研究報告 2 第七節(jié) 給水、排水、消防設計 ....................... 26 第八節(jié) 設備方案 .................................. 28 第五章 環(huán)境保護與節(jié)能 ............................. 29 第一節(jié) 建設場所的環(huán)境狀況 ........................ 29 第二節(jié) 設計依據(jù) .................................. 29 第三節(jié) 建設項目對環(huán)境質(zhì)量的影響 ................... 30 第四節(jié) 節(jié) 能 .................................... 33 第六章 項目組織管理與人力資源配置 .................. 35 第一節(jié) 項目組織管理 .............................. 35 第二節(jié) 項目組織機構(gòu) .............................. 35 第三節(jié) 人力資源配置 .............................. 37 第七章 安全運行與勞動保護 ......................... 38 第一節(jié) 項目建設期安全管理 ....................... 38 第二節(jié) 社會福利中心勞動安全衛(wèi)生防護措施 .......... 39 第八章 項目實施進度計劃與質(zhì)量保 證體系 ............... 41 第一節(jié) 項目實施進度 ............................. 41 第二節(jié) 項目建設質(zhì)量保證體系 ..................... 43 第九章 投資估算與資金籌措 ......................... 45 第一節(jié) 投資估算 .................................. 45 第二節(jié) 資金籌措 ................................ 46 **市社會福利中心建設項目可行性研究報告 3 第十章 項目的建設招投標 ........................... 48 第十一章 社會效益評價 ............................. 52 第十二章 研究結(jié)論 ................................. 53 附件及附圖 **市社會福利中心建設項目可行性研究報告 4 第一章 總 論 第一節(jié) 項目概況 項目名稱： **市社會福利中心建設 項目 項目建設單位： **省 **市吉州區(qū)民政局 項目法人： 王 升 項目建設地點： **市吉州大道以西、陽明西路以北、正丙角新村西南、天華山西路以東地塊。 建設性質(zhì)： 新建 項目建設期： 2 年 項目建設規(guī)模： 本 項目建設規(guī)模為 400 張床位。 批準建設用地 畝，本次規(guī)劃建設用地 20 畝，其余為預留發(fā)展用地。 **市社會福利中心建設項目可行性研究報告 5 表 1— 1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 項 目 單位 數(shù) 量 備 注 1 占 地面積 ㎡ 13333 20 畝 2 建設規(guī)模 床 400 3 建筑面積 ㎡ 16000 康復護理樓 ㎡ 10000 2 棟 食堂 ㎡ 1000 辦公樓 ㎡ 2500 門衛(wèi)、倉庫 ㎡ 500 綜合樓 ㎡ 2021 含 文化教育、娛樂健身、洗衣房等 4 總投資 萬元 2400 5 資金來源 萬元 2400 申請國家財政資金 萬元 1000 **市 財政資金 萬元 1160 福利彩票公益金 萬元 240 第二 節(jié) 項目背景 根據(jù)全國民政會議的部署，穩(wěn)步推進“十一五”規(guī)劃的實施。這些服務設施的服務對象包括民政保障的“三個群體”在內(nèi)的全體社會公眾，**市社會福利中心建設項目可行性研究報告 6 其中，孤老及孤殘兒童是最為弱勢的群體，是解決民生問題首先要保障的對象。根據(jù)安全、經(jīng)濟、適用、集中的原則，按照集中規(guī)模化、建設標準化、管理規(guī)范化、服務人性化 、人才市場化的思路，全面實施社會福利中心新建、改建、擴建工程，基本滿足五保對象集中供養(yǎng)的需求。據(jù)統(tǒng)計，至 2021 年，我市僅有老年公寓 3所，床位 175 張，沒有一所綜合性社會福利中心，福利基礎(chǔ)設施嚴重缺乏， **市 中心城區(qū)吉州區(qū)老年人達 萬人，其中獨居、空巢、留守老人達 2 萬人， 80 歲以上的老年人有 7000 余人， 90歲以上有 1000 余人。為了更好的改善老年人的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活， **市人民政府計劃在市區(qū)新建一所集供養(yǎng)、收養(yǎng)、收治、康復等為一體的多功能、社會化、開放式的社會福利中心，其主要工作職能是收養(yǎng)城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人。使綜合項目成為**市社會保障體系的一個重要組成部分。 項目建設，應堅持方便患者的原則，在滿足各項功能基本需要的同時，做到功能適用、流程科學、安全衛(wèi)生、經(jīng)濟合理。 第四節(jié) 可行性研究的范圍 本項目屬一般民用建設項目，是公共福利設施項目，本次可行性研究所研究的范圍為 項目建設的必要性，市場預測、建設方**市社會福利中心建設項目可行性研究報告 8 案、環(huán)境評價、管理組織、投資估算、財務評價。 第五節(jié) 可行性研究的結(jié)論 通過對本項目建設的可行性進行分析，得出以下結(jié)論： 本項目的建設將改善三無、孤寡老人養(yǎng)老 條件，提高老年人生活質(zhì)量； 本項目的建成將解決老年人基本生活、精神方面的需要、提高醫(yī)療衛(wèi)生條件，社會效益顯著； 本項目的建設符合 **市吉州區(qū)城市總體規(guī)劃，項目的建成將改善 **市的城市環(huán)境，對 **市城市功能的發(fā)揮有著積極的作用。由于地方財力有限，申請國家投資能否成功，成為該項目建設的關(guān)