【正文】 設(shè)發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，新民市現(xiàn)有的安置房數(shù)量已不能滿足拆遷戶的需求，因此盡可能新建更多高品質(zhì)的拆遷安置房、不斷滿足拆遷戶的需求已迫在眉睫。項(xiàng)目建成以后，將解決被征地拆遷群眾的安置，解決拆遷戶的居住問題。社會(huì)保障是保持社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的“托底”機(jī)制，如果廣大拆遷居民、村民可以享有可靠的拆遷安置保障，就可以安居樂業(yè)，解決他們的后顧之憂。可 行 性 研 究 報(bào) 告海南省咨詢投資有限公司 6住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實(shí)事難事之一。建設(shè)拆遷安置住房，讓符合條件的被拆遷人住得上經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的拆遷安置住房，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)于建設(shè)和諧新民具有重要意義。目前，我國(guó)正處于社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)期，各方面矛盾較多，如果不能很好地解決這些問題，就有可能影響社會(huì)穩(wěn)定。（3）是履行政府職能的必然要求從世界各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制難以有效解決低收入家庭住房問題，這就需要政府提供保障和支持。（4）是落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的有效途徑拆遷安置用房建設(shè)以小戶型、低價(jià)位的普通住房，而且供應(yīng)對(duì)象基本上是回遷的、最需要住房的低收入家庭，可直接增加住房的有效供應(yīng)，有利于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。通過拆遷安置項(xiàng)目，可以進(jìn)一步盤活存量土地，提高土地使用價(jià)值，使土地資源得以有效利用，為城市發(fā)展提供更為廣闊的空間。⑴（1）本項(xiàng)目符合國(guó)家住房政策，選址符合城市總體規(guī)劃要求，建設(shè)場(chǎng)地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項(xiàng)目具備良好的建設(shè)環(huán)境。根據(jù)需求調(diào)查表明，隨著城市建設(shè)發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，新民市現(xiàn)有的安置房數(shù)量也不能滿足拆遷戶的需求，因此盡可能新建更多高品質(zhì)的拆遷安置房、不斷滿足拆遷戶的需求刻不容緩。本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。五、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可 行 性 研 究 報(bào) 告海南省咨詢投資有限公司 8主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 名 稱 單 位 數(shù) 量 備 注1 總用地面積 平方米 2 工程總建筑面積 平方米 3工程總投資（1）工程費(fèi)用（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用（3） 基本預(yù)備費(fèi)（8%）（4） 建設(shè)期利息（% ）萬元49924 項(xiàng)目總收入 萬元 5 項(xiàng)目總成本 萬元 6 項(xiàng)目?jī)羰找?萬元 7 工程建設(shè)期 3 年 可 行 性 研 究 報(bào) 告海南省咨詢投資有限公司 9第二章 新民市拆遷安置項(xiàng)目分析一、十一五期間拆遷安置項(xiàng)目建設(shè)成果“十 一 五 ”期 間 ， 堅(jiān) 持 重 點(diǎn) 區(qū) 域 和 沿 邊 沿 線 優(yōu) 先 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 。一 期 總 規(guī) 劃 面 積 52 平 方 公 里 ， 由 老 城 區(qū) 和 經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā) 區(qū) 構(gòu) 成 ，老 城 區(qū) 改 造 步 伐 加 快 ， 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 逐 漸 完 善 ， 商 貿(mào) 、 金 融 、 文 化 功 能區(qū) 初 步 形 成 ， 城 市 功 能 不 斷 提 升 。 五 年 累 計(jì) 完 成固 定 資 產(chǎn) 投 資 億 元 ， 其 中 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 投 資 億 元 ， 新 建 道 路17 公 里 ， 綠 化 面 積 28 萬 平 方 米 ， 實(shí) 現(xiàn) 了 “七 通 一 平 ”。抓 拆 遷 安 置 就 是 抓 民 生 ， 徹 底 解 決 人 均 住 房 面 積 10 平 方 米 以下 家 庭 的 住 房 問 題 ， 難 度 很 大 、 任 務(wù) 繁 重 ， 給 拆 遷 安 置 工 作 帶 來 了相 當(dāng) 的 困 難 和 挑 戰(zhàn) 。但 不 管 遇 到 多 大 的 困 難 ， 改 善 民 生 、 特 別 是 拆 遷 安 置 的 投 入 只 增 不可 行 性 研 究 報(bào) 告海南省咨詢投資有限公司 10減 、 標(biāo) 準(zhǔn) 只 高 不 低 、 范 圍 只 擴(kuò) 不 縮 、 速 度 只 升 不 降 。二、建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)分析安 置 房 ， 是 政 府 進(jìn) 行 城 市 道 路 建 設(shè) 和 其 他 公 共 設(shè) 施 建 設(shè) 項(xiàng) 目 時(shí) ，對(duì) 被 拆 遷 住 戶 進(jìn) 行 安 置 所 建 的 房 屋 。 它 體 現(xiàn) 了 政 府 被 拆 遷 人 的 關(guān) 愛 ， 一方 面 國(guó) 家 大 力 支 持 并 規(guī) 范 拆 遷 安 置 住 房 建 設(shè) 的 各 項(xiàng) 政 策 ， 為 住 宅 建設(shè) 發(fā) 展 展 示 了 廣 闊 的 空 間 ， 為 被 拆 遷 人 通 過 購 買 高 品 質(zhì) 的 拆 遷 安 置住 房 來 提 高 生 活 質(zhì) 量 增 強(qiáng) 了 信 心 。建 設(shè) 拆 遷 安 置 小 區(qū) 是 新 民 市 政 府 為 民 辦 實(shí) 事 的 重 大 項(xiàng) 目 。 據(jù) 相 關(guān) 部門 統(tǒng) 計(jì) ， 本 項(xiàng) 目 可 滿 足 新 民 市 部 分 被 拆 遷 人 的 安 置 住 房 需 求 。積 極 支 持 國(guó) 家 戰(zhàn) 略 ， 從 定 位 、 產(chǎn) 業(yè) 、 規(guī) 模 、 空 間 與 生 態(tài) 等 層 面加 強(qiáng) 新 民 主 城 區(qū) 與 胡 臺(tái) 新 城 的 協(xié) 同 發(fā) 展 。三、拆遷補(bǔ)償政策本 項(xiàng) 目 具 體 實(shí) 施 措 施 如 下 ： 住 宅 房 屋 拆 遷 補(bǔ) 償 ：（ 1） 被 拆 遷 人 可 以 選 擇 貨 幣 補(bǔ) 償 ， 也 可 以 選 擇 產(chǎn) 權(quán) 調(diào) 換 。 拆遷 當(dāng) 事 人 協(xié) 商 一 致 的 ， 依 照 其 約 定 。產(chǎn) 權(quán) 調(diào) 換 房 屋 根 據(jù) 被 拆 遷 住 宅 房 屋 的 建 筑 面 積 ， 就 近 上 靠 標(biāo) 準(zhǔn)安 置 戶 型 。被 拆 遷 房 屋 建 筑 面 積 在 70 平 方 米 以 下 的 部 分 ， 免 交 結(jié) 構(gòu) 差 價(jià) 。 被 拆 遷 人 要 求 超 過 標(biāo) 準(zhǔn) 戶 型 建筑 面 積 安 置 房 屋 的 ， 超 出 標(biāo) 準(zhǔn) 戶 型 之 外 的 部 分 按 照 商 品 房 屋 銷 售 價(jià)格 交 納 購 房 款 。（ 2） 家 庭 人 均 建 筑 面 積 低 于 我 市 上 年 度 人 均 建 筑 面 積 標(biāo) 準(zhǔn) 。可 行 性 研 究 報(bào) 告海南省咨詢投資有限公司 13（ 4） 具 有 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 購 買 或 者 貨 幣 補(bǔ) 貼 資 格 ， 以 及 具 有 廉租 住 房 保 障 資 格 的 被 拆 遷 家 庭 ， 按 照 本 政 策 進(jìn) 行 補(bǔ) 償 安 置 后 ， 經(jīng) 申請(qǐng) 重 新 核 定 ， 仍 具 有 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 購 買 或 者 貨 幣 補(bǔ) 貼 資 格 以 及 廉 租住 房 保 障 資 格 的 ， 可 以 按 照 有 關(guān) 規(guī) 定 直 接 享 受 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 或 者 廉租 住 房 政 策 。 對(duì) 涉 及 出 具 虛 假 房 屋 證 照 的 人 員 ，由 紀(jì) 檢 監(jiān) 察 、 公 安 等 部 門 依 據(jù) 相 關(guān) 規(guī) 定 予 以 處 理 ； 構(gòu) 成 犯 罪 的 ， 依法 追 究 其 刑 事 責(zé) 任 。（ 3） 對(duì) 符 合 救 助 補(bǔ) 貼 條 件 且 具 有 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 或 者 廉 租 住 房保 障 資 格 的 ， 可 以 直 接 享 受 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 或 者 廉 租 住 房 政 策 。（ 5） 對(duì) 未 取 得 房 屋 所 有 權(quán) 證 ， 但 同 時(shí) 具 有 土 地 、 規(guī) 劃 等 能 夠證 明 房 屋 來 源 合 法 手 續(xù) 的 ， 由 規(guī) 劃 、 國(guó) 土 資 源 、 房 產(chǎn) 住 宅 、 監(jiān) 察 等部 門 組 成 聯(lián) 合 復(fù) 查 組 ， 對(duì) 審 批 手 續(xù) 的 真 實(shí) 性 、 合 法 性 進(jìn) 行 確 認(rèn) 無 誤后 ， 參 照 有 房 屋 所 有 權(quán) 證 房 屋 給 予 補(bǔ) 償 ； 由 于 歷 史 原 因 造 成 手 續(xù) 不全 的 被 拆 遷 房 屋 ， 由 聯(lián) 合 復(fù) 查 組 進(jìn) 行 確 認(rèn) 后 ， 參 照 有 房 屋 所 有 權(quán) 證房 屋 給 予 合 理 補(bǔ) 償 。 對(duì) 無 證 照房 屋 的 處 理 ， 應(yīng) 當(dāng) 進(jìn) 行 公 示 。（ 2） 被 拆 遷 人 按 照 綜 合 建 設(shè) 成 本 或 建 安 成 本 交 納 購 房 款 的 房屋 面 積 ， 比 照 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 辦 理 產(chǎn) 權(quán) ； 被 拆 遷 人 要 求 按 照 商 品 房 銷售 價(jià) 格 交 納 上 靠 面 積 購 房 款 的 ， 辦 理 商 品 房 產(chǎn) 權(quán) 。（ 4） 在 拆 遷 安 置 房 的 建 設(shè) 過 程 中 ， 對(duì) 積 極 配 合 拆 遷 改 造 工 作的 被 拆 遷 人 或 者 被 拆 遷 房 屋 承 租 人 ， 適 當(dāng) 給 予 獎(jiǎng) 勵(lì) ， 獎(jiǎng) 勵(lì) 標(biāo) 準(zhǔn) 由 拆遷 所 在 區(qū) 政 府 自 行 制 定 。可 行 性 研 究 報(bào) 告海南省咨詢投資有限公司 16第三章 工程選址一、地理位置本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于教師新村東側(cè)，項(xiàng)目總用地面積 平方米。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 122176。20′北緯 41176。17′ 。距東北中心城市遼寧省省會(huì)沈陽市僅 60 公里。新民市建成區(qū)由東城、遼濱、西城、新柳、新城 5 個(gè)街道辦事處構(gòu)成。從戰(zhàn)國(guó)開始有建置記載。乾隆初年巡檢司移駐新民屯。1902 年（光緒二十八可 行 性 研 究 報(bào) 告海南省咨詢投資有限公司 17年）將新民廳改為新民府，轄今黑山、彰武兩縣。偽滿時(shí)期，在新民鎮(zhèn)設(shè)新民公署?！?948 年 10 月 29 日，新民全境解放，建立新民縣人民政府，歸屬遼北省。1954 年遼東、遼西兩省合并為遼寧省，新民縣歸屬遼寧省。1958 年末新民縣劃歸沈陽市。1970 年 1 月由省管縣劃歸沈陽市管縣。新民鎮(zhèn)撤消變?yōu)槭袇^(qū)。近年來，先后獲得全國(guó)企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳城市、中國(guó)最具投資潛力中小城市 20強(qiáng)、中國(guó)特色魅力城市 200 強(qiáng)、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具吸引力城市、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵和中國(guó)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地重點(diǎn)縣（市）全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療示范縣（市）中國(guó)綠色名縣、中國(guó)西瓜第一縣、2022 全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）2022 年度中國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣、全省“一縣一業(yè)”示范縣、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，順利通過國(guó)家生態(tài)市考核驗(yàn)收。有林地 100 萬畝。新民交通便利迅捷，是沈陽西部交通樞紐，境內(nèi)有沈通、遼寧中部環(huán)線 2 條高速公路和103010沈阜、丹霞、沈環(huán)等 6 條國(guó)省級(jí)公路及京哈、高新2 條鐵路。沈陽地鐵一號(hào)線計(jì)劃向新民延伸，全長(zhǎng) 公里，預(yù)計(jì)“十二五”期間內(nèi)建成通車。 地 勢(shì) 由 西 北 向 東 南 緩 慢 傾 斜 ， 北 部 邊界 一 帶 海 拔 在 50 米 以 上 ， 向 南 逐 漸 降 低 ， 最 低 點(diǎn) 在 金 五 臺(tái) 子 鄉(xiāng) 南部 一 角 海 拔 19 米 。新 民 市 屬 溫 帶 半 濕 潤(rùn) 大 陸 性 季 風(fēng) 氣 候 ， 年 平 均 氣 溫 ℃ ，歷 年 最 低 氣 溫 —12℃ ， 最 高 氣 溫 ℃ 。 全 年 日照 總 數(shù) 為 小 時(shí) 。 優(yōu) 越 的 自 然 條 件 ， 適 宜 發(fā) 展 多 種 產(chǎn) 業(yè) ， 對(duì) 各 種 生 物 的 生 長(zhǎng) 發(fā)可 行 性 研 究 報(bào) 告海南省咨詢投資有限公司 19育 極 為 有 利 ， 尤 其 適 合 水 稻 、 玉 米 、 大 豆 等 作 物 的 生 長(zhǎng) 發(fā) 育 。 水 資 源 豐 富 ， 年 均 徑 流 量 為 億 立 方 米 。 為 新 民 市 及 沈陽 市 的 城 市 建 設(shè) 發(fā) 展 提 供 了 可 靠 的 保 證 。其 中 ， 耕 地 為 萬 畝 ， 人 均 耕 地 面 積 畝 ， 是 全 國(guó) 人 均 占有 耕 地 畝 的 倍 ， 農(nóng) 業(yè) 勞 動(dòng) 力 人 均 耕 地 占 有 量 是 全 國(guó) 平 均值 的 倍 。 另 外 新 民 境 內(nèi) 坑 塘 和 水 面 面 積 也 比 較 多 ， 是 發(fā) 展 淡 水 養(yǎng)殖 的 極 好 資 源 。 仙 子 湖 位 于 新 民 市 區(qū) 南 部 30 公 里 ，1997 年 被 評(píng) 為 沈 陽 市 十 五 大 景 觀 之 一 ， 被 國(guó) 家 有 關(guān) 部 門 命 名 為“中 國(guó) 荷 花 之 鄉(xiāng) ”， 周 坨 子 鄉(xiāng) 的 雁 沙 湖 也 具 有 很 大 的 開 發(fā) 潛 力 ； 文物 古 跡 有 遼 濱 塔 、 清 真 寺 、 高 臺(tái) 山 遺 址 等 ； 為 發(fā) 展 旅 游 事 業(yè) 提 供 了得 天 獨(dú) 厚 的 優(yōu) 越 條 件 。石 料 ： 梁 山 鎮(zhèn) 的 安 山 巖 ， 東 蛇 山 子 鄉(xiāng) 的 沙 頁 巖 、 花 崗 巖 ， 儲(chǔ) 量可 行 性 研 究 報(bào) 告海南省咨詢投資有限公司 20都 很 多 ， 可 做 建 筑 材 料 和 鋪 路 的 石 料 。河 沙 ： 新 民 地 區(qū) 是 沖 積 平 原 ， 河 沙 埋 藏 量 取 之 不 盡 ， 用 之 不 竭 。新 民 是 聞 名 全 國(guó) 的 農(nóng) 業(yè) 大 縣 （ 市 ） ， 全 市 擁 有 270 萬 畝 肥 沃耕 地 ， 盛 產(chǎn) 玉 米 、 水 稻 和 小 麥 及 各 類 蔬 菜 瓜 果 種 子 。新 民 的 林 業(yè) 資 源 豐 富 ， 全 市 擁 有 林 地 面 積 67330 公 頃 ， 遼 河西 部 柳 繞 地 區(qū) 建 有 三 北 防 護(hù) 林 ， 遼 河 以 東 栽 有 農(nóng) 田 防 護(hù) 林 ， 森 林 覆蓋 率 達(dá) %以 上 ， 林 木 總 蓄 積 量 170 萬 立 方 米 ， 素 有 中 國(guó) “楊木 之 鄉(xiāng) ”的 美 稱 。 境 內(nèi) 有 沈 山 高 速 公 路 、 遼 中 環(huán) 線 高 速 公路 、