【文章內(nèi)容簡介】 房 面 積 10 平 方 米 以下 家 庭 的 住 房 問 題 ， 難 度 很 大 、 任 務(wù) 繁 重 ， 給 拆 遷 安 置 工 作 帶 來 了相 當(dāng) 的 困 難 和 挑 戰(zhàn) 。 拆 遷 、 土 地 、 資 金 ， 一 系 列 問 題 都 需 要 破 解 。但 不 管 遇 到 多 大 的 困 難 ， 改 善 民 生 、 特 別 是 拆 遷 安 置 的 投 入 只 增 不可 行 性 研 究 報 告海南省咨詢投資有限公司 10減 、 標(biāo) 準(zhǔn) 只 高 不 低 、 范 圍 只 擴(kuò) 不 縮 、 速 度 只 升 不 降 。群 眾 利 益 無 小 事 ， 堅 持 以 人 為 本 、 執(zhí) 政 為 民 不 能 僅 局 限 于 理 念 ，如 何 落 實(shí) 就 要 從 群 眾 看 得 見 、 摸 得 著 、 感 受 得 到 的 細(xì) 微 之 處 著 手 ，越 是 關(guān) 鍵 時 期 ， 越 是 困 難 的 情 況 下 ， 越 要 按 照 中 央 保 增 長 、 保 民 生 、保 穩(wěn) 定 的 總 要 求 ， 高 度 重 視 和 切 實(shí) 做 好 民 生 改 善 和 保 障 工 作 。二、建設(shè)項(xiàng)目市場分析安 置 房 ， 是 政 府 進(jìn) 行 城 市 道 路 建 設(shè) 和 其 他 公 共 設(shè) 施 建 設(shè) 項(xiàng) 目 時 ，對 被 拆 遷 住 戶 進(jìn) 行 安 置 所 建 的 房 屋 。 安 置 的 對 象 是 城 市 居 民 被 拆 遷戶 ， 也 包 括 征 拆 遷 房 屋 的 農(nóng) 戶 。 它 體 現(xiàn) 了 政 府 被 拆 遷 人 的 關(guān) 愛 ， 一方 面 國 家 大 力 支 持 并 規(guī) 范 拆 遷 安 置 住 房 建 設(shè) 的 各 項(xiàng) 政 策 ， 為 住 宅 建設(shè) 發(fā) 展 展 示 了 廣 闊 的 空 間 ， 為 被 拆 遷 人 通 過 購 買 高 品 質(zhì) 的 拆 遷 安 置住 房 來 提 高 生 活 質(zhì) 量 增 強(qiáng) 了 信 心 。 另 一 方 面 ， 本 項(xiàng) 目 屬 定 向 開 發(fā) 建設(shè) 項(xiàng) 目 ， 安 置 房 屋 銷 售 對 象 為 我 市 規(guī) 劃 區(qū) 內(nèi) 因 舊 區(qū) 成 片 改 造 、 政 府投 資 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 及 政 府 實(shí) 施 土 地 收 購 、 儲 備 而 被 拆 遷 的 農(nóng) 民 或 居 民 。建 設(shè) 拆 遷 安 置 小 區(qū) 是 新 民 市 政 府 為 民 辦 實(shí) 事 的 重 大 項(xiàng) 目 。 為 加快 新 民 市 市 城 市 建 設(shè) 步 伐 ， 保 障 被 拆 遷 人 的 居 住 條 件 。 據(jù) 相 關(guān) 部門 統(tǒng) 計 ， 本 項(xiàng) 目 可 滿 足 新 民 市 部 分 被 拆 遷 人 的 安 置 住 房 需 求 。落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 要 求 ， 促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 、 社 會 、 資 源 環(huán) 境 和 諧 發(fā) 展 ，促 進(jìn) 農(nóng) 村 與 城 市 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 全 面 實(shí) 現(xiàn) 小 康 社 會 目 標(biāo) ； 充 分 發(fā) 揮 新 民可 行 性 研 究 報 告海南省咨詢投資有限公司 11的 區(qū) 位 和 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 勢 ， 加 強(qiáng) 區(qū) 域 協(xié) 作 ， 完 善 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 配 套 ， 大 力 發(fā) 展新 型 工 業(yè) 和 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) ， 創(chuàng) 造 良 好 的 人 居 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 將 新 民 建 設(shè) 成為 遼 寧 中 部 重 要 的 現(xiàn) 代 化 工 業(yè) 城 市 、 沈 陽 都 市 區(qū) 西 部 的 中 心 城 市 和中 國 北 方 生 態(tài) 宜 居 城 市 。積 極 支 持 國 家 戰(zhàn) 略 ， 從 定 位 、 產(chǎn) 業(yè) 、 規(guī) 模 、 空 間 與 生 態(tài) 等 層 面加 強(qiáng) 新 民 主 城 區(qū) 與 胡 臺 新 城 的 協(xié) 同 發(fā) 展 。 以 區(qū) 域 協(xié) 同 發(fā) 展 與 雙 城（ 新 民 主 城 區(qū) 、 胡 臺 新 城 ） 聯(lián) 動 發(fā) 展 為 主 要 的 行 動 綱 領(lǐng) ， 構(gòu) 思 新 民的 未 來 發(fā) 展 藍(lán) 圖 。三、拆遷補(bǔ)償政策本 項(xiàng) 目 具 體 實(shí) 施 措 施 如 下 ： 住 宅 房 屋 拆 遷 補(bǔ) 償 ：（ 1） 被 拆 遷 人 可 以 選 擇 貨 幣 補(bǔ) 償 ， 也 可 以 選 擇 產(chǎn) 權(quán) 調(diào) 換 。（ 2） 實(shí) 行 貨 幣 補(bǔ) 償 的 ， 貨 幣 補(bǔ) 償 金 額 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 被 拆 遷 房 屋 的區(qū) 位 、 用 途 、 建 筑 面 積 、 成 新 等 因 素 ， 以 房 地 產(chǎn) 市 場 估 價 確 定 。 拆遷 當(dāng) 事 人 協(xié) 商 一 致 的 ， 依 照 其 約 定 。（ 3） 實(shí) 行 產(chǎn) 權(quán) 調(diào) 換 的 ， 按 照 “拆 一 還 一 ”， 結(jié) 算 結(jié) 構(gòu) 差 價 的方 式 執(zhí) 行 ， 由 被 拆 遷 人 按 照 被 拆 遷 房 屋 重 置 價 格 結(jié) 合 成 新 與 產(chǎn) 權(quán) 調(diào)換 安 置 房 屋 建 安 成 本 結(jié) 算 差 價 。產(chǎn) 權(quán) 調(diào) 換 房 屋 根 據(jù) 被 拆 遷 住 宅 房 屋 的 建 筑 面 積 ， 就 近 上 靠 標(biāo) 準(zhǔn)安 置 戶 型 。 產(chǎn) 權(quán) 調(diào) 換 房 屋 戶 型 設(shè) 計 應(yīng) 當(dāng) 符 合 實(shí) 際 需 要 ， 產(chǎn) 權(quán) 調(diào) 換 安可 行 性 研 究 報 告海南省咨詢投資有限公司 12置 戶 型 設(shè) 計 標(biāo) 準(zhǔn) 為 ： 兩 室 建 筑 面 積 為 50、 60、 70 平 方 米 ； 同 時 設(shè)置 保 障 戶 型 一 室 ， 設(shè) 計 標(biāo) 準(zhǔn) 為 建 筑 面 積 40 平 方 米 。被 拆 遷 房 屋 建 筑 面 積 在 70 平 方 米 以 下 的 部 分 ， 免 交 結(jié) 構(gòu) 差 價 。超 出 被 拆 遷 房 屋 建 筑 面 積 ， 就 近 上 靠 產(chǎn) 權(quán) 調(diào) 換 安 置 戶 型 內(nèi) 的 部 分 ，可 以 按 照 綜 合 建 設(shè) 成 本 交 納 購 房 款 。 被 拆 遷 人 要 求 超 過 標(biāo) 準(zhǔn) 戶 型 建筑 面 積 安 置 房 屋 的 ， 超 出 標(biāo) 準(zhǔn) 戶 型 之 外 的 部 分 按 照 商 品 房 屋 銷 售 價格 交 納 購 房 款 。 住 宅 房 屋 拆 遷 保 障（ 1） 被 拆 遷 住 宅 房 屋 家 庭 人 均 建 筑 面 積 低 于 我 市 上 年 度 人 均建 筑 面 積 標(biāo) 準(zhǔn) ， 總 建 筑 面 積 不 足 40 平 方 米 （ 含 40 平 方 米 ） ， 因家 庭 經(jīng) 濟(jì) 困 難 無 力 全 額 交 納 上 靠 建 筑 面 積 50 平 方 米 標(biāo) 準(zhǔn) 戶 型 超 面積 購 房 款 的 ， 可 以 安 置 到 建 筑 面 積 40 平 方 米 的 保 障 戶 型 房 屋 ， 可以 按 照 安 置 房 屋 的 建 安 成 本 交 納 上 靠 建 筑 面 積 40 平 方 米 保 障 戶 型超 面 積 購 房 款 ； 也 可 以 暫 按 成 本 租 金 標(biāo) 準(zhǔn) 承 租 保 障 戶 型 超 出 被 拆 遷房 屋 面 積 的 部 分 ， 待 被 拆 遷 人 經(jīng) 濟(jì) 條 件 改 善 后 ， 補(bǔ) 交 購 房 款 ， 變 更產(chǎn) 權(quán) 性 質(zhì) 。（ 2） 家 庭 人 均 建 筑 面 積 低 于 我 市 上 年 度 人 均 建 筑 面 積 標(biāo) 準(zhǔn) 。（ 3） 對 持 有 《 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 證 》 的 被 拆 遷 人 或 者 公有 住 宅 房 屋 承 租 人 ， 給 予 2 萬 元 照 顧 ； 對 在 《 城 市 居 民 最 低 生 活保 障 證 》 中 登 記 并 持 有 《 中 華 人 民 共 和 國 殘 疾 人 證 》 的 殘 疾 人 ，給 予 1 萬 元 照 顧 ?？? 行 性 研 究 報 告海南省咨詢投資有限公司 13（ 4） 具 有 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 購 買 或 者 貨 幣 補(bǔ) 貼 資 格 ， 以 及 具 有 廉租 住 房 保 障 資 格 的 被 拆 遷 家 庭 ， 按 照 本 政 策 進(jìn) 行 補(bǔ) 償 安 置 后 ， 經(jīng) 申請 重 新 核 定 ， 仍 具 有 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 購 買 或 者 貨 幣 補(bǔ) 貼 資 格 以 及 廉 租住 房 保 障 資 格 的 ， 可 以 按 照 有 關(guān) 規(guī) 定 直 接 享 受 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 或 者 廉租 住 房 政 策 。 非 住 宅 房 屋 拆 遷 補(bǔ) 償關(guān) 于 無 證 照 房 屋 的 處 理 ：（ 1） 對 于 經(jīng) 市 城 市 規(guī) 劃 部 門 認(rèn) 定 為 違 法 建 筑 ， 或 者 提 供 虛 假房 屋 證 照 獲 取 利 益 的 房 屋 所 有 人 ， 由 規(guī) 劃 、 城 市 管 理 行 政 執(zhí) 法 、 公安 等 部 門 依 法 查 處 ， 不 予 補(bǔ) 償 。 對 涉 及 出 具 虛 假 房 屋 證 照 的 人 員 ，由 紀(jì) 檢 監(jiān) 察 、 公 安 等 部 門 依 據(jù) 相 關(guān) 規(guī) 定 予 以 處 理 ； 構(gòu) 成 犯 罪 的 ， 依法 追 究 其 刑 事 責(zé) 任 。（ 2） 對 于 無 證 照 房 屋 的 拆 遷 ， 房 屋 使 用 人 能 夠 積 極 支 持 拆 遷工 作 ， 且 同 時 具 備 下 列 條 件 的 ， 給 予 救 助 補(bǔ) 貼 ：① 1） 具 有 拆 遷 范 圍 內(nèi) 新 民 市 常 住 戶 口 ；2） ② 家 庭 人 均 建 筑 面 積 低 于 我 市 上 年 度 人 均 建 筑 面 積 標(biāo) 準(zhǔn) ；3） ③ 房 屋 具 備 居 住 條 件 和 使 用 功 能 ；4） ④ 長 期 在 此 居 住 且 無 其 他 住 房 。（ 3） 對 符 合 救 助 補(bǔ) 貼 條 件 且 具 有 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 或 者 廉 租 住 房保 障 資 格 的 ， 可 以 直 接 享 受 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 或 者 廉 租 住 房 政 策 。（ 4） 對 不 符 合 救 助 補(bǔ) 貼 條 件 但 積 極 支 持 拆 遷 工 作 ， 并 在 規(guī) 定可 行 性 研 究 報 告海南省咨詢投資有限公司 14期 限 內(nèi) 拆 除 違 法 建 筑 的 ， 可 給 予 適 當(dāng) 補(bǔ) 貼 。（ 5） 對 未 取 得 房 屋 所 有 權(quán) 證 ， 但 同 時 具 有 土 地 、 規(guī) 劃 等 能 夠證 明 房 屋 來 源 合 法 手 續(xù) 的 ， 由 規(guī) 劃 、 國 土 資 源 、 房 產(chǎn) 住 宅 、 監(jiān) 察 等部 門 組 成 聯(lián) 合 復(fù) 查 組 ， 對 審 批 手 續(xù) 的 真 實(shí) 性 、 合 法 性 進(jìn) 行 確 認(rèn) 無 誤后 ， 參 照 有 房 屋 所 有 權(quán) 證 房 屋 給 予 補(bǔ) 償 ； 由 于 歷 史 原 因 造 成 手 續(xù) 不全 的 被 拆 遷 房 屋 ， 由 聯(lián) 合 復(fù) 查 組 進(jìn) 行 確 認(rèn) 后 ， 參 照 有 房 屋 所 有 權(quán) 證房 屋 給 予 合 理 補(bǔ) 償 。（ 6） 補(bǔ) 貼 標(biāo) 準(zhǔn) 由 各 區(qū) 政 府 根 據(jù) 實(shí) 際 情 況 自 行 制 定 。 對 無 證 照房 屋 的 處 理 ， 應(yīng) 當(dāng) 進(jìn) 行 公 示 。其 他 相 關(guān) 規(guī) 定（ 1） 符 合 房 改 政 策 但 未 實(shí) 施 房 改 的 被 拆 遷 住 宅 房 屋 ， 原 則 上先 行 房 改 ， 房 屋 承 租 人 支 付 房 改 費(fèi) 用 后 ， 拆 遷 人 應(yīng) 對 房 屋 承 租 人 按房 屋 所 有 權(quán) 人 的 標(biāo) 準(zhǔn) 依 法 進(jìn) 行 補(bǔ) 償 安 置 。（ 2） 被 拆 遷 人 按 照 綜 合 建 設(shè) 成 本 或 建 安 成 本 交 納 購 房 款 的 房屋 面 積 ， 比 照 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 辦 理 產(chǎn) 權(quán) ； 被 拆 遷 人 要 求 按 照 商 品 房 銷售 價 格 交 納 上 靠 面 積 購 房 款 的 ， 辦 理 商 品 房 產(chǎn) 權(quán) 。（ 3） 被 拆 遷 人 （ 含 房 屋 承 租 人 、 使 用 人 ） 只 能 享 受 一 次 拆 遷優(yōu) 惠 。（ 4） 在 拆 遷 安 置 房 的 建 設(shè) 過 程 中 ， 對 積 極 配 合 拆 遷 改 造 工 作的 被 拆 遷 人 或 者 被 拆 遷 房 屋 承 租 人 ， 適 當(dāng) 給 予 獎 勵 ， 獎 勵 標(biāo) 準(zhǔn) 由 拆遷 所 在 區(qū) 政 府 自 行 制 定 ?？? 行 性 研 究 報 告海南省咨詢投資有限公司 15（ 5） 對 于 個 別 被 拆 遷 居 民 提 出 不 合 理 要 求 拒 不 搬 遷 ， 影 響 絕大 多 數(shù) 被 拆 遷 改 造 居 民 利 益 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 依 法 實(shí) 施 強(qiáng) 制 拆 遷 ?？? 行 性 研 究 報 告海南省咨詢投資有限公司 16第三章 工程選址一、地理位置本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于教師新村東側(cè)，項(xiàng)目總用地面積 平方米。二、新民市概況新民市為沈陽市下轄的唯一縣級市，地處遼寧省中部，東連沈陽市新城子區(qū)、于洪區(qū)，南臨遼中縣，西與錦州市黑山縣接壤，北靠彰武縣、法庫縣，西北一角與阜新縣毗連。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 122176。43′—123176。20′北緯 41176。 43′—42176。17′ 。全市土地面積 平方公里，占沈陽市土地面積的 %。距東北中心城市遼寧省省會沈陽市僅 60 公里。至 2022 年底，新民市轄 11 建制鎮(zhèn)、13 個鄉(xiāng)和 5 個街道辦事處。新民市建成區(qū)由東城、遼濱、西城、新柳、新城 5 個街道辦事處構(gòu)成。新民市歷史悠久，據(jù)新民境內(nèi)高臺子新石器時期文化遺址測定，早在 6000 年前新民地區(qū)就有人類活動。從戰(zhàn)國開始有建置記載。公元 1682 年(康熙二十一年)奉天府在巨流河設(shè)巡檢司。乾隆初年巡檢司移駐新民屯。1813 年（清嘉慶十八年）設(shè)新民廳，屬奉天府，轄區(qū)范圍今沈陽市西部地區(qū)及黑山縣西部地區(qū)。1902 年（光緒二十八可 行 性 研 究 報 告