【文章內(nèi)容簡介】 對集中，分工合作有序，規(guī)劃科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局。申利產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、重工裝備產(chǎn)業(yè)和包裝、光伏等新材料產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和集聚發(fā)展。建設(shè)機(jī)械、裝備工業(yè)園。建設(shè)保稅物流中心（B型）。規(guī)劃并組織申報出口加工區(qū)。璜石產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、建筑新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)械零部件制造、金屬制品產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)。建設(shè)上下游產(chǎn)品配套的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)江蘇江陰汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮液體化工碼頭儲運(yùn)優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)于周邊區(qū)域的石化物流產(chǎn)業(yè)。港口綜合物流園區(qū)。依托不斷發(fā)展的港口基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)金屬材料、石油化工等專業(yè)交易市場和商務(wù)、信息等物流平臺。加快冶金企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)向特種金屬制品方向發(fā)展。建設(shè)CBD（中央商務(wù)區(qū)）。三大港區(qū)。石利港區(qū)（石莊、利港段）重點(diǎn)發(fā)展為無錫、常州及江陰本地化工企業(yè)提供的運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)服務(wù)，同時服務(wù)于后方臨港工業(yè)的開發(fā)。申夏港區(qū)（申港、夏港段）重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、鋼材、廢鋼、非金屬礦物等件雜貨運(yùn)輸，接受黃田港港區(qū)的功能轉(zhuǎn)移。黃田港港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展城市生活物資、潔凈類生產(chǎn)資料和部分集裝箱運(yùn)輸。按照“以港興城、港以城興、港城共榮、互動發(fā)展”的要求，加快城市化進(jìn)程，拉開新港城骨架，提升新港城綜合功能。新港城建設(shè)是江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。配合建設(shè)無錫區(qū)域水廠。建設(shè)日供水能力20萬立方米的利港水廠，完善供水管網(wǎng)，提高供水安全性。完善電網(wǎng)設(shè)施，加強(qiáng)輸配電主網(wǎng)架建設(shè)，提高供電可靠性，增強(qiáng)區(qū)域電力平衡能力。建設(shè)500KV江陰西變電站，建成220KV盤龍變、臨港變，新建、擴(kuò)建110KV賢莊變、常澤變和石化變、利港變。加快推進(jìn)區(qū)域天然氣管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高天然氣在生產(chǎn)和生活中的使用比重。加快有線電視網(wǎng)雙向數(shù)字化改造，全面完成模擬電視向數(shù)字化整體平移。加快“數(shù)字江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和完善優(yōu)化，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信息化、電子商務(wù)交易平臺、電子政務(wù)和“電子口岸”建設(shè)。鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)環(huán)境安全的能力，提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。繼續(xù)完善郵政、通訊等其他公共服務(wù)功能配套的建設(shè)。優(yōu)化配置公共服務(wù)設(shè)施。從資源的有效利用出發(fā)，根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)、功能的規(guī)劃定位，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，提升公共服務(wù)功能。——優(yōu)先發(fā)展新城綜合區(qū)。高水準(zhǔn)完成綜合區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計，初步形成新城功能分區(qū)的空間架構(gòu)。創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，初步建立新城建設(shè)和發(fā)展的有效機(jī)制。發(fā)揮公共投資、關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)帶動作用，按照量力而行、循序漸進(jìn)的原則，集中建設(shè)主要公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)金融、文化休閑、衛(wèi)生體育、教育研發(fā)和城市居住區(qū)。優(yōu)化城市人居環(huán)境，提高城市功能和管理水平，加快人口向新城集聚。到2010年，初步形成以商務(wù)為特色，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)，集總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、生活居住為一體的綜合服務(wù)中心的基本框架?！咸嵘l(fā)展現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活區(qū)。按照城市居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，完善提高集鎮(zhèn)零售商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)特色商業(yè)街、中型購物中心、超級市場、菜市場等多種業(yè)態(tài)，以及街道行政管理、醫(yī)院、銀行等公共服務(wù)設(shè)施。加快舊城鎮(zhèn)改造步伐，構(gòu)建風(fēng)格各異、富有特色的城市形態(tài)。適度控制大型公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。目前，臨港新城已啟動實(shí)施《2008—2010三年行動綱要》，全面推進(jìn)新港區(qū)、新園區(qū)、新城區(qū)聯(lián)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)、臨港產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、城市發(fā)展的副中心。圍繞加快發(fā)展、總量翻番的目標(biāo)，至2010年，臨港新城業(yè)務(wù)總收入將突破2500億元，其中工業(yè)產(chǎn)品銷售收入1500億元，%，服務(wù)業(yè)開票銷售收入1000億元，%。同時，財政總收入將達(dá)62億元以上，年均增長26%以上；地區(qū)生產(chǎn)總值超過400億元，%以上。這3項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都將在2007年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番?！　@科學(xué)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，臨港新城將通過3年努力，使服務(wù)業(yè)增加值超過160億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上；機(jī)械裝備、新材料、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的比重達(dá)到60%以上；新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家以上、省級以上高新技術(shù)企業(yè)30家以上、各類工程技術(shù)研發(fā)中心20家以上。對骨干企業(yè)的扶持力度將進(jìn)一步加大，3年培育年銷售超10億元企業(yè)31家，其中超50億元企業(yè)5家，超100億元企業(yè)2家，超200億元企業(yè)1家，超400億元企業(yè)1家?！　@協(xié)調(diào)發(fā)展、特色明顯的目標(biāo)，臨港新城將繼續(xù)堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。具體來說，將大力發(fā)展以機(jī)械、裝備及零部件產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，3年完成工業(yè)投入230億元以上，引進(jìn)注冊超3000萬美元的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目15個，其中注冊超億美元項(xiàng)目2個，基本建成以利港機(jī)械裝備工業(yè)園為主體、璜土工業(yè)集中區(qū)為配套的特色產(chǎn)業(yè)基地，機(jī)械裝備及零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入超500億元。加快發(fā)展以港口物流及其配套產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，港口集裝箱吞吐量達(dá)到100萬標(biāo)箱，基本確立區(qū)域性現(xiàn)代化中轉(zhuǎn)樞紐港地位，“7+1”港口發(fā)展體系初步形成；中央商務(wù)區(qū)的商務(wù)配套功能基本完善，保稅物流中心的物流配套功能基本形成，長江港口綜合物流園區(qū)全面提升等。第三節(jié) 建設(shè)單位基本情況2005年10月，為適應(yīng)發(fā)展的需要和政企分開的需要，以江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的國有資金為主，集體資金為補(bǔ)充，成立了江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)有限公司。公司受管委會委托，專門從事區(qū)內(nèi)港口開發(fā)與市場建設(shè)；利用自有資金對外投資；組織區(qū)內(nèi)的國有土地開發(fā)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及參與區(qū)內(nèi)企業(yè)的投資建設(shè)；房屋租賃等項(xiàng)目的建設(shè)。公司以區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)、拆遷改造以及其他相關(guān)配套項(xiàng)目的市政建設(shè)與管理維護(hù)工作為主營業(yè)務(wù)，以完善江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境為特殊職能，并朝著資本經(jīng)營方向發(fā)展。作為重大市政公共設(shè)施建設(shè)與管理項(xiàng)目的投資主體，承擔(dān)江陰市委、市政府、江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會確定的城市建設(shè)與市政公共設(shè)施建設(shè)和管理項(xiàng)目，按建設(shè)項(xiàng)目的投資計劃，負(fù)責(zé)委托設(shè)計、招標(biāo)、施工等工作。同時公司受江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會委托，對江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會國土局已征用、收購的土地進(jìn)行開發(fā)與管理以及“七通一平”（道路、給水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、電信以及場地平整）為主要?nèi)容的一級開發(fā)。公司自成立以來，在銀行信用方面保持了較高的企業(yè)信譽(yù)，在融資活動中與多家金融機(jī)構(gòu)建立并保持了良好的合作關(guān)系，擁有AA級信譽(yù)資格。第四節(jié) 項(xiàng)目概況與建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目——江陰臨港新城金江花園拆遷安置房工程，是江陰臨港新城整體規(guī)劃、分期建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，是新農(nóng)村建設(shè)的示范小區(qū)，同時也是完善市政公共設(shè)施建設(shè)與管理的一個重要環(huán)節(jié)。金江花園拆遷安置房工程位于江陰臨港新城新夏港社區(qū)內(nèi)，具體位置在毗陵路南、芙蓉大道北、夏南路東、夏東路西，。本工程主要內(nèi)容為拆遷安置房的投資開發(fā)建設(shè)，符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，項(xiàng)目投資單位—江陰臨港新城開發(fā)建設(shè)有限公司受江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委托，實(shí)施該項(xiàng)目的建設(shè)工程。金江花園安置小區(qū)建成后，可以安置由于市政建設(shè)芙蓉大道、城南大道而被拆遷的村民。金江花園距離夏港街道中心約3KM，距離江陰市市中心也僅5KM左右，以小區(qū)為圓心500米半徑范圍內(nèi)即有夏港中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)和夏港中學(xué)兩所學(xué)?？梢跃妥x，小區(qū)居民休息娛樂可前往夏南路以西目前正在施工建設(shè)中的占地約1500畝的長江生態(tài)園，青山遺址公園位于小區(qū)東南角。小區(qū)周圍交通便利，城南大道、芙蓉大道、毗陵路南、夏南路、夏東路等周圍道路的建成都大大方便了小區(qū)居民的出行。江陰市發(fā)展和改革局于2007年9月已對本項(xiàng)目做出了同意立項(xiàng)的批復(fù)，詳見附錄：澄發(fā)改港城[2007]64號。江陰市規(guī)劃局出具的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件書：澄規(guī)條設(shè)[2007]56號文件中，對本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃條件作出了明確而詳細(xì)的要求。，建筑密度不大于28%，綠地率不小于30%，建筑間距；、抗震、安全等規(guī)范要求。第五節(jié) 可行性研究內(nèi)容本可行性研究的主要內(nèi)容如下：發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；資源開發(fā)及綜合利用分析；節(jié)能方案分析；環(huán)境和生態(tài)影響分析；項(xiàng)目實(shí)施計劃、組織、經(jīng)營與管理分析；項(xiàng)目建設(shè)方案的確定及建設(shè)條件分析；項(xiàng)目的投資估算與資金籌措；項(xiàng)目的還款能力分析；第六節(jié) 可行性研究報告編制依據(jù)編制可行性研究報告的主要依據(jù)如下：《20022020年江陰城市總體規(guī)劃》，江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院主編?！督幣R港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用總休規(guī)劃》，由江陰國土資源管理局主編《江陰市“十一五”規(guī)劃綱要》，由江陰市人民政府主編《江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃》，由江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會主編《江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資指南》，由江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會編制?！杜R港新城三年（20082010年）行動綱要》江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供的其它有關(guān)書面資料。第七節(jié) 可行性研究結(jié)論一、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)了江陰區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，臨港新城已成為全市最重要的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)，臨港新城建設(shè)的效果將在很大程度上決定江陰市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，因此，“以臨港新城為核心，形成城西經(jīng)濟(jì)圈”成為江陰市城市總規(guī)劃的重要組成部分之一。本項(xiàng)目的建設(shè)，是江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自身發(fā)展的需要，同時也是完善市政公共設(shè)施建設(shè)與管理的一個重要環(huán)節(jié)，是江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套項(xiàng)目，為加快江陰臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金江花園拆遷安置房工程是按照現(xiàn)代化居住社區(qū)和社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，通過該項(xiàng)目的建設(shè)，可以集中安置臨港新城新夏港社區(qū)內(nèi)分散居住的村民，從而騰出土地進(jìn)行新城建設(shè)。將被拆遷村民進(jìn)行集中安置，是江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，極大改善提高拆遷居民的人居環(huán)境，有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，有利于節(jié)約土地資源，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會，推動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、 項(xiàng)目還款來源有保證，項(xiàng)目建設(shè)期為2年，擬申請銀行貸款20000萬元，%。本項(xiàng)目建成后，由江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安排財政資金回購，還款有保證。第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析第一節(jié) 擬建項(xiàng)目與發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系擬建工程的相關(guān)規(guī)劃分別是：江陰市規(guī)劃局澄規(guī)條設(shè)（2007）56號《規(guī)劃條件》，經(jīng)江陰市人民政府批準(zhǔn)的同意江陰市夏港鎮(zhèn)人民政府受讓國有土地使用權(quán)的通知（澄土管[2008]84號文件），國有土地使用權(quán)證：澄土國用（2008）第11522號，另一份土地證在正辦理中。擬建項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的符合性《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展每十個五年規(guī)劃的建議》中提出“促進(jìn)城鎮(zhèn)化分健康發(fā)展?！袟l件的區(qū)域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多，要素集聚能力強(qiáng)，人口分布合理的新城市群?！薄敖ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)的要求，可以概括為生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，環(huán)境整潔，管理民主”。江陰市地處長江三角洲，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。該地區(qū)水資源豐富，人力資源集中；而土地資源、生物資源相對緊張，礦產(chǎn)資源相對匱乏。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域互補(bǔ)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾，謀求整個區(qū)域更快、更好、更協(xié)調(diào)地發(fā)展，上海、江蘇、浙江三省市由國家發(fā)展和改革委員會牽頭組織編制長三角區(qū)域“十一五”規(guī)劃。打破地區(qū)分割，加快構(gòu)建一個開放的大市場。完善區(qū)域市場準(zhǔn)入和質(zhì)量認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系；建立區(qū)域性商品、資本、人才、勞動力和技術(shù)市場。為推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各種要素的自由流動和充分競爭提供平臺。對區(qū)域內(nèi)綜合交通、能源、水資源、信息網(wǎng)絡(luò)、物流體系等重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施作出系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的相互協(xié)調(diào)與銜接。要加快形成分工合作、各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，努力使長三角成為新一輪國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的首選承接地。江陰市地處長三角幾何中心，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市，境內(nèi)35公里的長江水岸線不凍不淤，被稱為“黃金水道的黃金岸線”，這是江陰市的一大重要資源?！巴恋亍笔墙幾罹o缺的資源，道路建設(shè)要用地，工業(yè)建設(shè)要用地，農(nóng)業(yè)建設(shè)要用地，生活居住要用地。為把“土地”充分利用好，科學(xué)合理的規(guī)劃及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理維護(hù)至關(guān)重要。本項(xiàng)目位于江陰市江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新夏港社區(qū)內(nèi)，地理位置較優(yōu)越，建設(shè)用地周圍有一定的商業(yè)集中度，服務(wù)設(shè)施完善，道路交通便捷。擬建項(xiàng)目符合國家“十一五”規(guī)劃建議的精神，符合長三角區(qū)域規(guī)劃、江陰市規(guī)劃、江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃框架的要求。 第二節(jié) 擬建項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的關(guān)系一、產(chǎn)業(yè)政策原國家計委、經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)目錄》。二、擬建項(xiàng)目的符合性發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)是我國重要的產(chǎn)業(yè)政策。金江花園拆遷安置房工程，規(guī)劃條件是：容積率：≤，建筑密度：≤28%，綠地率：≥30%，實(shí)際設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是：容積率=，建筑密度25%，綠地率=%，配套設(shè)施齊全，建筑質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行國家級行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保采用當(dāng)今最科學(xué)、最有效的措施。擬建項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》第二十六條第9款的內(nèi)容，符合當(dāng)前對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。三、行業(yè)準(zhǔn)入擬建項(xiàng)目符合國家、行業(yè)部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定擬建項(xiàng)目金江花園拆遷安置房工程其用地面積、結(jié)構(gòu)布局、容積率、建筑密度、綠化率嚴(yán)格執(zhí)行澄規(guī)條設(shè)[2007]56號規(guī)定；建筑物按照建筑設(shè)計防火規(guī)范GBJ1687規(guī)定，確定建筑物的耐火等級，建筑物之間的間距滿足建筑防火規(guī)范的要求，道路布置滿足消防車通行的要求，并按規(guī)定設(shè)置室外消火栓。綜上所述，擬建項(xiàng)目符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容銜接并協(xié)調(diào)。擬建項(xiàng)目符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析一、資源開發(fā)及綜合利用的重要性堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會，將是“十一五”期間重要政策取向之一。我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上是靠消耗大量資源實(shí)現(xiàn)的，而我國資源比較缺乏，人均資源擁有量僅為世界平均水平的1/4，且時空分布不均。房地產(chǎn)業(yè)主要消耗土地資源。土地是極其寶貴的自然資源，是生產(chǎn)力的重要要素，是人類生產(chǎn)和生活最基本的物質(zhì)資料。，，還不到世界平均水平的1/3。因此我國是一個典型的人多地少、人均資源緊缺的國家。珍惜和愛護(hù)土地資源，節(jié)約和集約土地利用，化解日趨緊張的資源短缺與經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾，以求得資源開發(fā)及綜合利用的最大效益化，是