【正文】 。近幾年來(lái)，隨著某市旅游知名度的不斷提高，外賓、港澳臺(tái)旅游客流不斷增加，到長(zhǎng)白山、北戴河、秦皇島、北京、大連、西安、海南一帶旅游的旅客明顯增多。快速便捷的交通對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)不言而喻，項(xiàng)目建成后服務(wù)水平將大幅提高，并將與公路、城市公交等有機(jī)融合，為某市旅游業(yè)的發(fā)展提供重要的交通保障，將極大地促進(jìn)某市旅游業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)吉圖為圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)，某市地處ＪＬ省中最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，過(guò)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，借助于長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略這一契機(jī)，某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨前所未有的材遇。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，可改善城市環(huán)境、塑造城市形象，為某市與周邊地區(qū)的溝通與協(xié)作提供便利的交通條件，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根本上就是要協(xié)調(diào)好交通與環(huán)境的關(guān)系、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系等，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。結(jié)合長(zhǎng)吉城際鐵路，ＪＬ客運(yùn)專線及站房的建設(shè)，建設(shè)換乘中心項(xiàng)目，既符合交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)的需要，又符合城市發(fā)展的方向，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于某市火車東出口地段。 主要建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為配合鐵道部沈陽(yáng)鐵路局建設(shè)ＪＬ至圖們客運(yùn)專線及ＪＬ站站房改造，ＪＬ站換乘中心主要建設(shè)公交服務(wù)設(shè)施、長(zhǎng)途客運(yùn)站、停車場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、商貿(mào)區(qū)、道路及擴(kuò)建ＪＬ站東、西口市政通道等配套服務(wù)設(shè)施，總建筑面積 229110m2。本項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)發(fā)，符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及鐵道部規(guī)劃，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，符合省情市情，順民意，同時(shí)也符合“以人為本”和構(gòu)筑和諧社會(huì)的發(fā)展思路。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，可以帶動(dòng)周邊的土地開(kāi)發(fā)利用，美化市容市貌，符合ＪＬ城市總體規(guī)劃布局及發(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)供電、給水、排水、供熱等公用工程基礎(chǔ)設(shè)施條件可就近引入，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。即2009年6月起至2011年6月止。在建設(shè)投資中：建筑工程費(fèi)： ；設(shè)備及安裝費(fèi)： ；工程建設(shè)其它費(fèi)用：；預(yù)備費(fèi)： 。由建設(shè)單位自籌。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表12序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備注1建設(shè)規(guī)模占地面積hm2 建筑面積m22291102項(xiàng)目定員人116人其中：固定員工76人，聘用保潔人員40人3綠化面積hm24綠地率％285總投資萬(wàn)元建設(shè)投資萬(wàn)元流動(dòng)資金萬(wàn)元6年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用萬(wàn)元7單位使用效益投資元/m28單位功能運(yùn)營(yíng)成本元/m2 問(wèn)題及建議本項(xiàng)目主要為ＪＬ火車站建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，不以盈利為目的，其主要效益體現(xiàn)在社會(huì)效益上。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，提出以下問(wèn)題及建議：建議項(xiàng)目承辦單位進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。實(shí)施拆遷時(shí)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)被拆遷企業(yè)和居民進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，妥善安排被拆遷企業(yè)和個(gè)人，減少被拆遷戶的拆遷損失。鐵路客運(yùn)換乘中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）第二章 需求分析 社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況自然概況某市地處東北腹地長(zhǎng)白山脈，松嫩平原過(guò)渡地帶的松花江畔，三面臨水、四周環(huán)山。東接延邊朝鮮族自治州，西臨長(zhǎng)春、四平市、北與黑龍江省接壤，南與遼源、通化、白山市毗鄰，是我國(guó)唯—一個(gè)與省重名的城市?，F(xiàn)轄4區(qū)（昌邑區(qū)、船營(yíng)區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)）、5縣市（永吉縣、舒蘭市、磐石市、蛟河市、樺甸市）。某市2007年完成GDP1008億元，％，不變價(jià)增長(zhǎng)18．4％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快；人均GDP達(dá)23277元，高于ＪＬ省和全國(guó)平均水平；：：；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資905億元，％；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額389億元，比上年增長(zhǎng)18％；，％；，％。全市共有旅游景區(qū)、景點(diǎn)146處，其中，北大湖滑雪場(chǎng)、松花湖風(fēng)景區(qū)是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。霧淞奇觀與“泰山日出、錢塘潮涌、黃山云海”被譽(yù)為中國(guó)四大自然奇觀；松花湖以“水曠、山幽、林秀、雪佳”為特征，有“華夏避暑第一湖”之美譽(yù)；夫余國(guó)古城、明代摩崖石刻、哥特式建筑一天主教堂等古跡遺存眾多；世界之最“天外來(lái)客”ＪＬ1號(hào)石隕石；北大湖滑雪場(chǎng)、松花湖滑雪場(chǎng)、北山冰雪大世界、朱雀山滑雪場(chǎng)、五家山滑雪場(chǎng)等雪場(chǎng)使某市成為滑雪天堂；ＪＬ是滿族發(fā)祥地之一，清朝皇帝遙祭長(zhǎng)白山之圣地，康熙、乾隆兩位皇帝曾東巡ＪＬ，留下大量遺跡；歷史積淀深厚，滿族風(fēng)情濃郁，特色文化突出。礦產(chǎn)資源：某市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦種共計(jì)58種，占全省已探明儲(chǔ)量71種的81％，礦產(chǎn)地223處，礦化點(diǎn)1082處。鉑、鎳為我國(guó)第二大礦床，％；有色金屬、貴金屬礦儲(chǔ)量居全省首位。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展某市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是國(guó)家老工業(yè)基地，是我國(guó)建成的第一個(gè)化工生產(chǎn)基地；并一度被稱為“化工城”。經(jīng)過(guò)50多年來(lái)的調(diào)整改造，某市已逐步發(fā)展成為生產(chǎn)門類齊全、綜合配套能力強(qiáng)的綜合性工業(yè)基地，化工、汽車、冶金成為某市的三大支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了江北、九站、哈達(dá)灣、江南四個(gè)工業(yè)一和集中區(qū)；擁有ＪＬ石化公司、ＪＬ輕型車廠、ＪＬ化纖集團(tuán)公司等大中型企業(yè)。某市地處長(zhǎng)白山向松嫩平原過(guò)渡地帶，土質(zhì)肥沃，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件，其耕地、糧食產(chǎn)量在全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)城市中均居前列，是全國(guó)重要商品糧基地和“東北三寶”的主要產(chǎn)地。 某市發(fā)展規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市性質(zhì)：以化工為主的新型工業(yè)基地，是東北地區(qū)和ＪＬ省重要的中心城市，是具有中國(guó)北方特色的旅游和生態(tài)園林城市，是國(guó)家歷史文化名城。某市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃某市將鞏固發(fā)展石化、汽車支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展冶金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及食品制造等新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育電子信息、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)。到2010年，常駐人口達(dá)到460萬(wàn)人，％以內(nèi)。某市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：到2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3200億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到8000美元左右，建設(shè)現(xiàn)代化大城市，人民生活富裕安康；實(shí)現(xiàn)和諧繁榮ＪＬ。加強(qiáng)松花湖、北大湖、北山、龍?zhí)渡健趵?、小白山、拉法山等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)和樣板精品景區(qū)，保護(hù)利用帽兒山、西團(tuán)山、完顏希尹等歷史文化遺跡。大力提升旅游服務(wù)水平，加快建設(shè)星級(jí)酒店，積極培育綜合旅游企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)旅游者1200萬(wàn)人次，接待入境旅游者5萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入78億元人民幣，外匯收入1340萬(wàn)美元，全口徑旅游收入100億元。長(zhǎng)吉圖為圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)。長(zhǎng)吉圖成為新型工業(yè)基地、科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代物流基地和東北亞地區(qū)國(guó)際合作總部基地。目前，某市已初步形成鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道五種運(yùn)輸方式并存的綜合交通運(yùn)輸體系。境內(nèi)現(xiàn)有長(zhǎng)圖、沈吉、吉舒、龍豐、煙由、拉濱等鐵路干支線經(jīng)過(guò)。公路：某市主要公路交通干線有202國(guó)道（南北）、302國(guó)道（東西）和長(zhǎng)吉高速公路、吉（林）琿（春）高速公路、ＪＬ繞城高等級(jí)公路。；完成客運(yùn)量3954萬(wàn)人，貨運(yùn)量4289萬(wàn)噸，公路運(yùn)輸方式居于主導(dǎo)地位。在建長(zhǎng)吉城際鐵路從機(jī)場(chǎng)穿過(guò)，使機(jī)場(chǎng)到市區(qū)僅需25分鐘。此外，豐滿港碼頭已初步建成并投入運(yùn)營(yíng)?！笆晃濉苯煌ńㄔO(shè)鐵路：以提高綜合運(yùn)輸能力為目標(biāo)，進(jìn)一步完善ＪＬ樞紐功能，加快實(shí)施長(zhǎng)吉城際、吉圖客專建設(shè)。探索利用城區(qū)現(xiàn)有鐵路發(fā)展軌道交通。公路：堅(jiān)持交通建設(shè)適度超前的方針，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路等級(jí)為重點(diǎn)；建立以某市為中心，以國(guó)省千線為骨架，以農(nóng)村公路為依托的千支相交、環(huán)路相連、城鄉(xiāng)銜接、村村相通的路網(wǎng)格局。到2010年，某市與各縣（市）用一級(jí)以上公路連接，基本形成。水運(yùn)：打通ＪＬ～陶賴昭四級(jí)航道，擴(kuò)建ＪＬ港通用泊位，完善松花江、松花湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施。車站里南北向布置，為客貨橫列式一級(jí)二場(chǎng)站型。ＪＬ站目前承擔(dān)樞紐銜接各方向旅客列車的始發(fā)、終到和通過(guò)作業(yè)以及本站小運(yùn)轉(zhuǎn)列車的到發(fā)、解編作業(yè)。車輛段位于車站長(zhǎng)春端西側(cè)；客車機(jī)務(wù)段位于站房對(duì)側(cè)；客車整備所設(shè)于哈達(dá)灣站附近的七家子。目前車輛段用于存放普速始發(fā)客車，哈達(dá)灣站附近的客車整備所已停用。為適應(yīng)通道地形條件，雙吉至ＪＬ站區(qū)間旅行速度降為160km/h。城際場(chǎng)設(shè)3臺(tái)5線（合正線2條），東側(cè)基本站臺(tái)按預(yù)留，中間站臺(tái)按14512；普速場(chǎng)設(shè)3臺(tái)6線（含正線1條），站臺(tái)按50012，保留車輛段、材料廠線、機(jī)務(wù)段及熱電廠接軌條件。九站至ＪＬ站區(qū)間橋涵、路基工程已實(shí)施。根據(jù)ＪＬ站新建東站房、東出口初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)及沈陽(yáng)鐵路局生產(chǎn)資源整合方案，沈陽(yáng)鐵路局鐵三院已于2008年10月完成了新建ＪＬ站房(鐵道部另立建設(shè)項(xiàng)目)的建筑方案設(shè)計(jì)，目前沈陽(yáng)鐵路局與某市政府正在進(jìn)行審查中。旅客進(jìn)站天橋一座、旅客出站臺(tái)3座、雨棚3個(gè)。（2）進(jìn)站流線過(guò)長(zhǎng)，旅客乘車極為不便。（4）行包房面積偏小。（6）無(wú)行包地道,聯(lián)系不便。 需求分析 ＪＬ站客運(yùn)量分析 ＪＬ樞紐概況ＪＬ樞紐是我國(guó)東北鐵路網(wǎng)上較為重要的樞紐之一，銜接長(zhǎng)圖、沈吉、吉舒三條線四個(gè)方向。ＪＬ樞紐內(nèi)共有車站18個(gè)，線路所6個(gè)，其中ＪＬ站為樞紐主要客運(yùn)站，棋盤站為樞紐編組站，哈達(dá)灣站、龍?zhí)渡秸竞停剩瘫闭緸楣I(yè)站，ＪＬ西站為樞紐貨運(yùn)站，其它站為中間站。旅客發(fā)送量分析（1）某市旅客運(yùn)輸量分析某市人口稠密、經(jīng)濟(jì)活躍，全社會(huì)旅客運(yùn)輸量呈逐年遞增趨勢(shì)，％，以公路和鐵路運(yùn)輸為主。2007年某市鐵路旅客人均出行率為 ，仍高于全國(guó)平均水平。2007年ＪＬ火車站共發(fā)送旅客495萬(wàn)人次，比2000年增加 ；年均增長(zhǎng) ％，較上年增長(zhǎng) ％；ＪＬ站旅客發(fā)送量占某市鐵路旅客發(fā)送量的比重由2000年的32．l％％，呈逐年遞增趨勢(shì)。具體詳見(jiàn)某市歷年全社會(huì)旅客運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)表22和圖22：某市歷年全社會(huì)旅客運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)表 表22 單位：萬(wàn)人年度發(fā)送人數(shù)各方向人數(shù)各方向比重（％）直通管內(nèi)市郊合計(jì)沈陽(yáng)圖們哈爾濱長(zhǎng)春沈陽(yáng)圖們哈爾濱長(zhǎng)春200020012002200353520042005200620072008合計(jì)3758圖22 某市歷年歷年旅客發(fā)送量示意圖（3）節(jié)假日旅客運(yùn)輸量分析圖23ＪＬ市歷年節(jié)假日旅客上車人數(shù)示意圖2008年我國(guó)調(diào)整了休假制度，將“五在節(jié)假日期間，ＪＬ站客運(yùn)壓力較大，重點(diǎn)列車超員率達(dá)70％（尤其吉長(zhǎng)間客流較大），通過(guò)加開(kāi)臨時(shí)列車和加掛車輛來(lái)緩解客流壓力、清明、端午、中秋、“五旅游旺季則需加開(kāi)至廣州、深圳、香港、昆明、張家界、長(zhǎng)白山等地的旅游專列。主要是由于春運(yùn)、暑運(yùn)、十一黃金周期間學(xué)生流、民工流、旅游客流及探親訪友客流較為集中，尤其是暑運(yùn)期間更為突出。2007年ＪＬ站辦理客車23對(duì)，其中始發(fā)終到15對(duì)，停站通過(guò)8對(duì)，ＪＬ樞紐現(xiàn)狀客車對(duì)數(shù)詳見(jiàn)表25，運(yùn)能不足、運(yùn)行速度慢是ＪＬ站存在的主要問(wèn)題。2）K78次列車是ＪＬ唯一到達(dá)南方的長(zhǎng)途列車，其開(kāi)行時(shí)間不理想，到達(dá)沈陽(yáng)局管內(nèi)各站均在夜間，到達(dá)南方主要車站均在凌晨，其中上海0：18點(diǎn)、杭州凌晨2：34點(diǎn)、寧波凌晨5：12點(diǎn)。3）節(jié)假日期間ＪＬ站為緩解客流壓力，提高運(yùn)能，需要“停慢開(kāi)快”、“停短開(kāi)長(zhǎng)”，損失了大量短途客流，重點(diǎn)列車超員率達(dá)70％（尤其吉長(zhǎng)間客流較大）。如：ＪＬ至長(zhǎng)春高速公路僅需40分鐘，而慢速列車需要5個(gè)小時(shí)；ＪＬ至沈陽(yáng)高速公路運(yùn)行時(shí)間為4個(gè)半小時(shí)，比鐵路縮短近5個(gè)小時(shí)。旅客發(fā)送量（1）人口分析與預(yù)測(cè)，市區(qū)人口 。以內(nèi)；ＪＬ中心城區(qū)2020年城市人口規(guī)模為200萬(wàn)人。隨著東北振興和圖們江區(qū)域合作的快速發(fā)展必將帶動(dòng)某市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快與總量的擴(kuò)大，將促進(jìn)運(yùn)輸需求同步增長(zhǎng)。由于我國(guó)各大中院校實(shí)施擴(kuò)招，某市外出求學(xué)的學(xué)生和在外地就業(yè)人員的增多，每年將產(chǎn)生大量返程學(xué)生及在外就業(yè)人員客流。某市旅游業(yè)的大力發(fā)展將吸引更多的旅游客流。2）某市鐵路客運(yùn)量預(yù)測(cè)，根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案研究報(bào)告》中鐵路客運(yùn)量預(yù)測(cè)和我國(guó)《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》。根據(jù)《某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（2006一2010）》，到 2010年，鐵路旅客發(fā)送量達(dá)到 1700萬(wàn)人。預(yù)測(cè)某市鐵路客運(yùn)量2020年為2230萬(wàn)人、2030年為 2840萬(wàn)人。研究表明，隨著長(zhǎng)吉城際、吉圖客專的建成通車和ＪＬ站站舍改造，ＪＬ站始發(fā)直達(dá)旅客列車增加，運(yùn)輸能力、效率和服務(wù)質(zhì)量提高，ＪＬ站鐵路旅客發(fā)送量所占比重將增大，預(yù)測(cè)ＪＬ站旅客發(fā)送量占某市鐵路旅客發(fā)送量的比重2020年為 65％、2030年為 70％。詳見(jiàn)表 2－8旅客發(fā)送量預(yù)測(cè)表：ＪＬ站（年、日均）旅客發(fā)送量預(yù)測(cè)表表 2－8 年度日均旅客發(fā)送量（人）2020年20302020203014501990397265421根據(jù)以上旅客發(fā)送量的預(yù)測(cè)，結(jié)合旅客特點(diǎn)，研究年度ＪＬ樞紐現(xiàn)狀客車對(duì)數(shù)見(jiàn)表2－9：ＪＬ樞紐現(xiàn)狀客車對(duì)數(shù)表表 2－9 單位：對(duì)/日年度20202030總計(jì)121（98）170（139）始發(fā)車長(zhǎng)春方向47