【正文】 項(xiàng)目與所在地互適性分析 109 社會風(fēng)險(xiǎn)分析 110 社會評價(jià)結(jié)論 110第十六章 研究結(jié)論與建議 111 研究結(jié)論 111 建議 112附圖：項(xiàng)目規(guī)劃圖項(xiàng)目位置圖附件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（注冊號：xxxxxxxx號）中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（代號67564730－4）**市某區(qū)人民政府專題會議紀(jì)要《研究**某中心項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題》[2008]20號《**市某區(qū)人民政府關(guān)于某頤養(yǎng)中心項(xiàng)目有關(guān)事宜的承諾函》（長雙府函[2008]14號）**市某區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局《關(guān)于同意某實(shí)業(yè)有限公司愛晚頤養(yǎng)中心項(xiàng)目開展前期工作的通知》（長雙計(jì)經(jīng)項(xiàng)字[2008]140號）《某投資有限公司》與《**某實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司》合作合同第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位概況建設(shè)單位：某實(shí)業(yè)有限公司注冊地址： 某區(qū)奢嶺鎮(zhèn)新興村某生態(tài)示范園區(qū)法定代表人： 公司類型：有限責(zé)任公司上級主管部門：某區(qū)人民政府某實(shí)業(yè)有限公司成立于2008年12月11日，（其中某投資有限公司出資70％，；**某實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司出資30％，雙方均以現(xiàn)金方式出資）。公司主要經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)；施工總承包；專業(yè)承包；酒店管理；福彩、體彩彩票設(shè)備開發(fā)、銷售；銷售日用品；旅游資源開發(fā)；電視節(jié)目策劃；投資管理；資產(chǎn)管理；銷售自行開發(fā)的商品房；養(yǎng)老設(shè)施開發(fā)管理等業(yè)務(wù)。 可行性研究的依據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會計(jì)辦投資[2002]15號文審定出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；全國人大常委會《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（1996年發(fā)布實(shí)施）；建設(shè)部《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（2001年發(fā)布實(shí)施）；《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)的意見》（民發(fā)[2005]170號）；《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（全國老齡委發(fā)[2006]7號）；《民政事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中華人民共和民政部（2007年）；《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化的意見的通知》（國辦發(fā)[2000]19號）；《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》；中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ122－99）；中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50340－2003）；1**市某區(qū)人民政府專題會議紀(jì)要《研究**某中心項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題》[2008]20號；1《**市某區(qū)人民政府關(guān)于某頤養(yǎng)中心項(xiàng)目有關(guān)事宜的承諾函》（長雙府函[2008]14號）；1**市某區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局《關(guān)于同意某實(shí)業(yè)有限公司愛晚頤養(yǎng)中心項(xiàng)目開展前期工作的通知》（長雙計(jì)經(jīng)項(xiàng)字[2008]140號）；1《某投資有限公司》與《**某實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司》簽訂的合作合同書（2008年11月）；1某實(shí)業(yè)有限公司委托省工程咨詢科技公司編制可行性研究報(bào)告的合同書；1建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。某投資有限公司是由中國社會工作協(xié)會、西部中彩投資有限公司、中信國安集團(tuán)公司共同組建的一家以實(shí)現(xiàn)國家“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老年事業(yè)發(fā)展為己任的大型企業(yè)，是目前國內(nèi)最具潛力的一家全面促進(jìn)中國社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性企業(yè)。公司2007年1月成立，總部位于北京CBD，它匯集了“愛晚中心”、融投資功能、娛樂旅游和傳媒事業(yè)等主營業(yè)務(wù)，高舉構(gòu)建和諧社會的宏觀旗幟，整合優(yōu)勢資源，集中力量推進(jìn)社會老年事業(yè)快速全方位的發(fā)展。公司創(chuàng)建于2003年。公司開發(fā)建設(shè)的某生態(tài)示范園區(qū)，將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，突出原生態(tài)的特色，成為集種植、養(yǎng)殖、加工、休閑度假、旅游觀光為一體的生態(tài)示范園區(qū)。中國社會工作協(xié)會社會化養(yǎng)老工作委員會、某投資有限公司是愛晚工程的兩大實(shí)施主體，國家開發(fā)銀行政策性支持是愛晚工程的堅(jiān)強(qiáng)后盾。 愛晚工程的目標(biāo)（建設(shè)品牌）(1)社會品牌用“愛晚”詮釋和標(biāo)識社會化養(yǎng)老的綜合內(nèi)涵，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營管理理論，將一項(xiàng)社會公共事業(yè)品牌化，創(chuàng)造經(jīng)營型社會的成功范例。(2)行業(yè)品牌國家已將社會化養(yǎng)老確立為新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)并正式列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，一個(gè)社會化養(yǎng)老新興產(chǎn)業(yè)的確立同時(shí)也是社會化養(yǎng)老新興行業(yè)的確立。(3)企業(yè)品牌行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)要通過企業(yè)的發(fā)展過程來實(shí)現(xiàn)，而龍頭企業(yè)對全行業(yè)的發(fā)展會起到積極的帶動作用。(4)項(xiàng)目品牌愛晚也將成為社會化養(yǎng)老的系列公益活動和企業(yè)經(jīng)營活動具體項(xiàng)目的授權(quán)使用品牌。(6)產(chǎn)品品牌愛晚將成為社會化養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營過程中授權(quán)使用的品牌。即：社會組織的合作平臺：社會化養(yǎng)老工作委員會開發(fā)性金融合作平臺：某投資有限公司企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展平臺：愛晚集團(tuán)社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺：愛晚服務(wù)網(wǎng)絡(luò)居家養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老輻射平臺：愛晚中心社會化養(yǎng)老培訓(xùn)平臺：社工學(xué)院社會化養(yǎng)老交流平臺：中國社會化養(yǎng)老論壇社會化養(yǎng)老信息平臺：中國社會化養(yǎng)老網(wǎng)志愿者慈善救助平臺：愛晚志愿者時(shí)間銀行、愛晚專項(xiàng)基金 愛晚工程的內(nèi)容愛晚工程的主要內(nèi)容如下：社會化養(yǎng)老論壇社會化養(yǎng)老信息中心社會化養(yǎng)老合作平臺（組織平臺、金融平臺、企業(yè)平臺）社會化養(yǎng)老服務(wù)基地（愛晚中心）社會化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（社區(qū)網(wǎng)、城市網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)、全國網(wǎng)）社會化養(yǎng)老慈善及救助行動 愛晚工程的發(fā)展戰(zhàn)略“愛晚工程”通過點(diǎn)、線、面的建設(shè)，傾力打造全國連鎖“愛晚中心”。“線”的建設(shè)是指成立愛晚工作委員會，建設(shè)以愛晚論壇、愛晚志愿者、愛晚信息中心、愛晚行動、愛晚項(xiàng)目基金等為支撐點(diǎn)的中國社會化養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)工程，建立全行業(yè)的信息采集、發(fā)布與交流中心，建立政府與社會之間的溝通管道和對話機(jī)制。在全國范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)老年產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的創(chuàng)新性經(jīng)營模式。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，到2007年底，%，這標(biāo)志著我國已經(jīng)完全邁入人口老年型國家行列，對老年人的照顧越來越依賴于社會。多年來，國家大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)，采取切實(shí)有效地措施，積極探索適合中國國情的老齡事業(yè)發(fā)展模式。國家通過輿論導(dǎo)向和政策引導(dǎo)社會力量興辦了養(yǎng)老事業(yè)，2008年1月23日，在人民大會堂召開的愛晚工程的啟動的新聞發(fā)布會，標(biāo)志著社會化養(yǎng)老系統(tǒng)工程的正式啟動。它堅(jiān)持實(shí)踐性與科學(xué)性的統(tǒng)一、公益性與發(fā)展性統(tǒng)一、規(guī)范性與開放性統(tǒng)一、成長性與示范性統(tǒng)一，積極探索，勇于創(chuàng)新，聯(lián)合多方面的社會力量共同推進(jìn)社會化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。截至到2007年末，省60歲以上的老年人約有320萬人，城鎮(zhèn)60歲以上的老年人約有100萬人，僅**，**市已進(jìn)入了人口老齡化城市行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2000年入住老年公寓的需求達(dá)1200萬人，而且前敬老院、福利院和老年公寓收養(yǎng)的老人加在一起不到70萬人，有些地方老年公寓的入住率甚至達(dá)不到50％。省今年來在國家振興東北老工業(yè)基地的政策扶持下，全省上下努力奮斗，社會事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，連續(xù)兩年GDP增幅居全國第二位。藍(lán)天、碧水、冰雪、生態(tài)已經(jīng)成為省的又一名片，是全國少數(shù)幾個(gè)生態(tài)示范省之一。而**市作為省省會城市，各項(xiàng)事業(yè)得到飛速發(fā)展，城市面貌日新月異，已成為東北腹地的重要城市。出于關(guān)愛老人、回報(bào)社會的目的，為了更多的老人能夠享有一個(gè)安祥幸福的晚年，進(jìn)一步發(fā)展省老年人社會福利事業(yè)，滿足社會人口老齡化帶來的諸多需求，某實(shí)業(yè)有限公司提出在**市某區(qū)內(nèi)新建一處集“養(yǎng)老”、“居住”、“休閑”、“度假”、“享樂”五位一體完善結(jié)合的，可持續(xù)發(fā)展的，具有標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、規(guī)模大、服務(wù)好、收費(fèi)低廉，且具有示范帶動作用的城市高端養(yǎng)老居住社區(qū)，以指導(dǎo)帶動省福利事業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩夏耆说淖陨韮r(jià)值和社會價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。通過統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理、打造成綜合性的精致社區(qū)。是以促進(jìn)中國的社會化養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展為已任，傳播先進(jìn)的養(yǎng)老理念，為政府、社會、老年人服務(wù)，引導(dǎo)一場公益性、規(guī)范性、示范性、創(chuàng)新性的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新格局?！皭弁怼币矊⒊蔀樯鐣B(yǎng)老公益服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營活動具體項(xiàng)目的授權(quán)適用品牌。國家開發(fā)銀行政策性金融支持是愛晚工程的堅(jiān)強(qiáng)后盾。以55歲以上的中老年人為目標(biāo)服務(wù)群，以全國連鎖的經(jīng)營運(yùn)作作為模式。中國社會工作協(xié)會社會化養(yǎng)老工作委員會、某投資有限公司、國家開發(fā)性金融銀行分別是愛晚工程的政府性平臺、企業(yè)平臺和金融平臺。視天下所有老人為父母，以“愛心、熱心、真心、耐心”的服務(wù)態(tài)度去尊敬、呵護(hù)每一位老人，以最高質(zhì)量的服務(wù)贏得老年人的信任。(2)提供星級標(biāo)準(zhǔn)的入住設(shè)施及高品質(zhì)貼身式的星級服務(wù)。配備醫(yī)療服務(wù)護(hù)理中心，并提供24小時(shí)不間斷醫(yī)護(hù)人員服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、體檢服務(wù)、健康咨詢等。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)本項(xiàng)目建設(shè)場址位于**市某區(qū)奢嶺鎮(zhèn)新興村某生態(tài)示范園區(qū)內(nèi)，位于**市東南部、中心城區(qū)與新城區(qū)某區(qū)匯合點(diǎn)――奢嶺鎮(zhèn)。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目合計(jì)新建建筑面積399160m2，項(xiàng)目建成后達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模為年均進(jìn)駐戶數(shù)4155戶，進(jìn)駐人數(shù)約8000～10000人。(2)生活服務(wù)區(qū)本項(xiàng)目生活服務(wù)區(qū)主要由生態(tài)酒店、康樂中心、超市組成，合計(jì)建筑面積45000m2。(4)輔助及公用工程本項(xiàng)目建設(shè)的輔助及公用工程主要由公廁、水泵房、配電站、煤氣站、鍋爐房、污水處理站、綠化、場區(qū)道路、蓄水池（地下）、停車場等組成，合計(jì)建筑面積4160m2。本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容詳見表1－1。大力發(fā)展社會福利事業(yè)是我國老齡工作常抓不懈的一項(xiàng)主要內(nèi)容，國家制定了中國老齡事業(yè)的發(fā)展“十一五”計(jì)劃，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，社會福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，全社會關(guān)心老年人、支持老齡工作的局面。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家的相關(guān)政策，符合國家推進(jìn)社會福利社會化的目標(biāo)和總體要求，是國家積極鼓勵、扶持的社會福利養(yǎng)老設(shè)施開發(fā)項(xiàng)目。省是全國四個(gè)生態(tài)示范省之一，為此，省委、省政府按照國家生態(tài)省建設(shè)的要求，從省實(shí)際出發(fā)，制定了《省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，在《綱要》布局中將**、經(jīng)濟(jì)帶列位建設(shè)具有特色的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，并提出在省建設(shè)若干個(gè)生態(tài)示范園區(qū)的決定，某區(qū)列為其中之一。建設(shè)資金有保證。 公用工程建設(shè)條件供電條件供電由項(xiàng)目區(qū)東北部的**市某區(qū)奢嶺鎮(zhèn)66V奢嶺農(nóng)電所供給，距項(xiàng)目區(qū)約3km，電力外線由奢嶺鎮(zhèn)杜家溝380V/220V低壓供電線路引入，距項(xiàng)目區(qū)約800m，由當(dāng)?shù)仉娏Σ块T負(fù)責(zé)鋪設(shè)至園區(qū)配電站內(nèi)。排水條件：項(xiàng)目區(qū)附近無市政污水排水管網(wǎng)。場區(qū)內(nèi)現(xiàn)有自然形成的人工湖2處，可將處理達(dá)標(biāo)后的污水排入其中，用于場區(qū)綠化。燃?xì)鈼l件項(xiàng)目建設(shè)場址北側(cè)約距4km處長清公路上有兩條天然氣管道，一條為天然氣公司DN426管線；另一條為煤氣公司DN219管線。通訊、有線電視、寬帶網(wǎng)條件通訊條件：奢嶺鎮(zhèn)有郵電通信局一處，交換機(jī)總?cè)萘?3000門，移動電話基站2處，總?cè)萘?0000戶。有線電視：在養(yǎng)老居住區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、健康活動區(qū)分別安裝衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)，滿足有線電視接收需要。寬帶網(wǎng)：中國網(wǎng)通公司**分公司將市區(qū)寬帶網(wǎng)鋪設(shè)至項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，可滿足項(xiàng)目要求。 建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)期為5年。項(xiàng)目建設(shè)投資具體構(gòu)成如下：建筑工程費(fèi)：；設(shè)備購置費(fèi)：；安裝工程費(fèi)：；工程建設(shè)其它費(fèi)用：；基本預(yù)備費(fèi)：。 問題與建議通過可研分析，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行，具有較好的環(huán)境效益、社會效益，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表1－1 序號指 標(biāo)單位數(shù)量備注1設(shè)計(jì)規(guī)模年均入住戶數(shù)戶4155年均入住人數(shù)人8000～100002項(xiàng)目區(qū)占地面積hm2403總建筑面積m23991604設(shè)備購置臺（套）54315職工定員人100006全年工作天數(shù)d3657項(xiàng)目建設(shè)期a58項(xiàng)目總投資萬元項(xiàng)目建設(shè)投資萬元建筑工程費(fèi)萬元設(shè)備購置費(fèi)萬元安裝工程費(fèi)萬元工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元基本預(yù)備費(fèi)萬元建設(shè)期利息萬元9年均運(yùn)行成本萬元10年均營業(yè)收入萬元11年均凈收入萬元12財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)單位使用投資元/ m2服務(wù)面積399160m2單位功能運(yùn)營成本元/ m2服務(wù)面積399160m2借款償還期a13本項(xiàng)目貸款含5年寬限期，后8年等額還本，利息照付。正如前聯(lián)合國秘書長安南所說：“全世界正在經(jīng)歷著前所未有的人口轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)在到2050年?！睋?jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計(jì)，目前，并且正在以比總?cè)丝诳斓枚嗟乃俣冗f增。據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計(jì)部門預(yù)計(jì)，2020年全球老年人口將達(dá)到10億；2050年，全球?qū)⒂薪?0億的老年人，占總?cè)丝?1％，并將超過14歲以下兒童人口的總數(shù)。人口老齡化已成為一個(gè)全球性現(xiàn)象。目前全球人口老齡化最嚴(yán)重的國家是意大利，占總?cè)丝?5％。目前，世界每10個(gè)人中就有1個(gè)老年人，預(yù)計(jì)到2050年，每5個(gè)人中有1老年人，到2150年每3個(gè)人中就有1個(gè)老年人。1950～2000年間，世界80歲以上的高齡老人增加了5倍，%的速度增長，大大超過60歲以上人口的平均增長速度（%）。首先強(qiáng)調(diào)保障與發(fā)展的相互關(guān)系。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便沒有社會保障的發(fā)展，社會保障的程度要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。老年人要充分融入和參與社會，消除年齡歧視，性別歧視，消除對老年人的怠慢、虐待和暴力行為，改善他們參與社會的自身?xiàng)l件和社會條件。以人為本，提高人的生命和生活質(zhì)量，是以健康為本的。再次強(qiáng)調(diào)手段。 中國人口老齡問題及社會福利化現(xiàn)狀目前，世界上絕大多數(shù)老年人口生活在亞洲（54%），歐洲（24%）其次。調(diào)查顯示，到200