【正文】 興的工商業(yè)城市，也是長江三角洲重要的區(qū)域性中心城市。某大多數(shù)人口是歷朝江南移民后裔，因而民俗文化屬于傳統(tǒng)的江南文化范疇。2022 年 3 月，入選國家衛(wèi)生城市。全縣縣域總面積 7730 平方公里，其中海域面積 5130 平方公里，是某海域面積最大的縣份；全縣土地總面積 平方公里，其中陸地面積 平方公里、水域面積 平方公里，列某省第四位；海岸線總長 103 公里，每年還向大海淤長 5000 畝左右。境內(nèi)還有省屬農(nóng)場 3 個(gè)、市屬鹽場 1 個(gè)；世界珍禽丹頂鶴有 90%在境內(nèi)的國韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告家級自然保護(hù)區(qū)越冬，故某又有“鶴鄉(xiāng)”之譽(yù)。2022 年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，全社會固定資產(chǎn)投資 221 億元，公共財(cái)政預(yù)算收入 億元。某縣地理位置優(yōu)越，東臨黃海，西至淮安，北靠連云港，南至南通，靠近某南洋國際機(jī)場，G15 沈海高速公路連通南北，臨海高等級公路縱貫全境，擁有國家二類開放口岸某港和國家中心漁港黃沙港。某港是我國距離韓國和日本最近的港口?？h城居住人口 22 萬人，全縣城市化率近 53%。已獲得全國文明縣城、某省文明城市、全國首批沿海對外開放縣、國家級園林縣城、國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號。某人文底蘊(yùn)豐厚，有著開放包容的移民文化，是一座友愛和諧、海納百川的人文城市，“一個(gè)真實(shí)的故事、一座有愛的小城”已經(jīng)成為某標(biāo)志性的名片。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，明確了節(jié)能減排的韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，同時(shí)也表明了以更大力度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心。 《某市城市總體規(guī)劃(20222030)》包含市域、規(guī)劃區(qū)與中心城區(qū)三個(gè)層次，城市性質(zhì)定位為“沿海新興中心城市、現(xiàn)代工商貿(mào)易城市、濕地生態(tài)旅游城市”。“雙城”指高速公路環(huán)內(nèi)的主城區(qū)，以通榆河為界分成河?xùn)|、河西兩個(gè)城區(qū)，河西城區(qū)重點(diǎn)更新舊城，向南拓展新區(qū)，河?xùn)|城區(qū)重點(diǎn)完善配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)居平衡。中心城區(qū)四周將形成 4 個(gè)主要工業(yè)集中區(qū)。未來某將由解放路和新都路形成橫“T”字公共設(shè)施軸串聯(lián)城市中心，形成多中心體系結(jié)構(gòu)。二級中心包括城南商務(wù)中心、西南鹽都中心及河?xùn)|亭湖中心?！耙画h(huán)”指以高速公路環(huán)為依托的生態(tài)綠環(huán)，串聯(lián)中心城區(qū)外圍多個(gè)郊野公園，成為彰顯某“東方濕都、水綠某”的特征門戶要素。分別按 3000 米服務(wù)半徑、1000 米服務(wù)半徑布置市級、區(qū)級公園綠地，方便居民就韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告近使用，共建設(shè) 18 個(gè)市級公園。將新洋港與老新洋港圍合區(qū)域建成大洋灣生態(tài)運(yùn)動公園；在城市西側(cè)建設(shè)城西公園、大馬溝生態(tài)公園。引外，規(guī)劃利用由北環(huán)路、九華山路、南環(huán)路以及 204 國道組成的快速環(huán)路將穿越城市的貨運(yùn)交通引向城市外圍，實(shí)現(xiàn)客貨分離。某縣發(fā)展規(guī)劃新時(shí)期下，某縣發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和弦發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。縣域總體定位為：某省重要的海洋開發(fā)基地，沿海地區(qū)生態(tài)休閑旅游之城，新型港口城市?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略：社會經(jīng)濟(jì)方面 全面接軌，體制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面 做大做強(qiáng)，集群發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)方面 集中緊湊，重點(diǎn)發(fā)展?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略：北部提升發(fā)展、中部集聚融合、南部調(diào)整崛起、海域優(yōu)先保護(hù)。韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：在較為均質(zhì)的用地條件特征下，規(guī)劃以合理引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)的相對集聚為城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主要戰(zhàn)略，確定縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)模式為：“一核、兩軸、一帶”。規(guī)劃重點(diǎn)突出某中心城區(qū)（合德鎮(zhèn)）的建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)以中心城區(qū)為主體，帶動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展的某大城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。東西向的“道口——港口”發(fā)展軸主要連接中心城市各組成部分，并聯(lián)動道口經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)某縣域核心區(qū)的快速發(fā)展。引導(dǎo)縣域的主要產(chǎn)業(yè)、人口向軸線上的城鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)軸線對整個(gè)縣域的輻射影響力。濱海地區(qū)是生態(tài)較為敏感的地帶，同時(shí)也是某有內(nèi)陸城市向沿海開放城市邁進(jìn)的主要戰(zhàn)略空間。南部地區(qū)應(yīng)以丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)為核心，堅(jiān)持保護(hù)為主，適當(dāng)、適量的建設(shè)科研、觀光等項(xiàng)目。北部地區(qū)則應(yīng)為以后發(fā)展留有余地。某市政府 9 月 2 日專門制定了《中韓某產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（20222020）》，計(jì)劃建設(shè)一園三區(qū)、“十大產(chǎn)業(yè)”基地、十大功能載體。為搶抓中韓自貿(mào)協(xié)定新機(jī)遇，傾力打造韓企服務(wù)區(qū)，擬將中韓某產(chǎn)業(yè)園某配套區(qū)建成為對韓交流、合作新通道、新基地，推動某縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，一韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告期工程項(xiàng)目用地 1200 畝，建筑 22 萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括拆遷安置、道路建設(shè)、水系調(diào)整、韓文化木槿湖主題公園、太極廣場（家庭生活中心）、迷你清溪川（美食街、潮品街、酒吧街）。公司簡介：正科級建制，市場競爭類國有企業(yè)。法人治理結(jié)構(gòu)完善，現(xiàn)代企業(yè)制度健全，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制順暢。現(xiàn)有在職員工 91 人。成立以來累計(jì)納稅 4760 萬元，列全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)首位。其中一期工程用地1200 畝，建筑 22 萬平方米。其中一期工程用地1200 畝，建筑 22 萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括拆遷安置、道路建設(shè)、水系調(diào)整、韓韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文化木槿湖主題公園、太極廣場（家庭生活中心）、迷你清溪川（美食街、潮品街、酒吧街）。新區(qū)核心區(qū)道路、綠化、管網(wǎng)、雨、污水工程：興陽路西側(cè)支路，長 968 米，寬 30 米，項(xiàng)目區(qū)南側(cè)道路長 2350米，寬 30 米，核心區(qū)中心路長 968 米，寬 24 米，投資 億元。主題公園：包括家庭生活中心、大韓演藝中心，景區(qū)建設(shè)，占地 500 畝，總建設(shè)面積 13000 平方米，共投資 億元。迷你清溪川：主要是商業(yè)區(qū)，約 20220 平方米，共投資 億元。韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 報(bào)告主要編制依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（國家計(jì)委辦公廳計(jì)辦投資[2022]15 號）；國家發(fā)展和改革委員會與建設(shè)部共同發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2022－2020 年）》；《某市城市總體規(guī)劃(20222030)》《中韓某產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（20222020）》《某縣城總體規(guī)劃(2022 — 2030)》國家頒發(fā)的有關(guān)建筑、電氣、消防、給排水等各專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；《某縣城鎮(zhèn)國有土地上房屋征收補(bǔ)償估價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》；《某縣集體土地上房屋征收估價(jià)工作導(dǎo)則（試行）》；《某縣集體土地上房屋征收操作指導(dǎo)辦法（試行）》；1與業(yè)主簽訂的技術(shù)咨詢委托合同；1業(yè)主提供的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料；1其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目的建設(shè)符合中韓某產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，緊抓中韓自貿(mào)協(xié)定新機(jī)遇，傾力打造韓企服務(wù)區(qū)，加快建設(shè)中韓某產(chǎn)業(yè)園某配套區(qū)，有利于加快某縣的城市化改革。韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告韓風(fēng)國際城項(xiàng)目位于新老城交界處，幸福大道南，東至新城大道，西至興陽路西 250 米，規(guī)劃用地 3500 畝，總建筑 180 萬平方米。本建設(shè)地址的確定是在相關(guān)專家實(shí)地調(diào)研和系統(tǒng)論證的基礎(chǔ)上得出的，充分考慮了城市布局及地理交通等因素，結(jié)合了某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求，并適當(dāng)考慮了未來發(fā)展的需要。且項(xiàng)目資金來源有保障，可充分保證本項(xiàng)目建設(shè)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景介紹及可行性分析 項(xiàng)目建設(shè)背景環(huán)境 某縣政治環(huán)境某具有河海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，擁有蘇北最大的淡水河，可連接大運(yùn)河、通榆河，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊?！赌呈⊙睾ｉ_發(fā)總體規(guī)劃》的制定和某市沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，更為某縣沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。某將遵循“依港興工、以工興市、韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告集約開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的原則，按照“描繪新藍(lán)圖，建設(shè)深水港，突破大項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)帶，培植先導(dǎo)區(qū)”的思路，大力實(shí)施市場化招商、港區(qū)港城聯(lián)動開發(fā)、重大項(xiàng)目牽引、基礎(chǔ)設(shè)施先行四大戰(zhàn)略，著力打造“一城、兩港、三大板塊”的格局。 某縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境強(qiáng)大高效的物流體系，發(fā)達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，某，這座充滿著朝氣與活力的港城，將憑借其完善的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，在水路、公路、鐵路聯(lián)接最為緊密的地方，發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個(gè)港口主導(dǎo)，特色分明，優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)某。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃某將從以下三個(gè)層次規(guī)劃亟需發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。②搶抓世界造船中心轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè) 23 公里岸線、16 平方公里面積的大型特種造船基地，打造蘇中沿海造船業(yè)中心。其次，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、海洋生物技術(shù)業(yè)作為以自身資源為依托的韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告三大特色產(chǎn)業(yè)（①發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造東方荷蘭②拓展紡織產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國特色紡都③引入高新技術(shù)，打造新興海洋生物產(chǎn)業(yè)群）。（①建設(shè)臨港倉儲物流園區(qū)②發(fā)展紡織品、高效農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品三大交易中心③一條特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈）。在公路沿線重點(diǎn)布置工業(yè)，在河流沿線重點(diǎn)布置生態(tài)產(chǎn)業(yè)，最終形成“一軸二帶、四星拱月”的產(chǎn)業(yè)布局。把該軸發(fā)展成某的能源儲運(yùn)開發(fā)、新型鋼材和船舶、機(jī)械設(shè)備制造、造紙等產(chǎn)業(yè)集群核心軸。沿海高速公路沿線重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)；北部沿海產(chǎn)業(yè)帶主要發(fā)展化工業(yè)、印染業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；南部沿海產(chǎn)業(yè)帶主要發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。打造縣城東西兩側(cè)的開發(fā)區(qū)、某港以及某島周圍月牙形地區(qū)為工業(yè)港城，在四顆閃亮明星的支持與襯托下成為某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶。電力網(wǎng)絡(luò)方面，重點(diǎn)建設(shè)沿海電力通道、金海輸變電工程，努力為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力支撐。 可行性分析 滿足“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2022－2020 年)指出，城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過程。京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以 %的國土面積集聚了 18%的人口，創(chuàng)造了 36%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動我國經(jīng)濟(jì)快速增長和參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的主要平臺。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，吸納了大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率，推動了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，帶來了社會結(jié)構(gòu)深刻變革，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民生活水平全面提升，取得的成就舉世矚目。如：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進(jìn)程滯后；“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效；城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配；城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出；自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色；體制機(jī)制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃精神，項(xiàng)目業(yè)主結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況實(shí)施本項(xiàng)目，以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。本項(xiàng)目是中韓某產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃審批以后，某縣人民政府不斷整合資源，并按照規(guī)劃落實(shí)之中。不斷滿足這種“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。 加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用的需要土地是城市發(fā)展的空間和城市功能的載體，土地供應(yīng)與保障狀況如何，直接影響到城市發(fā)展的空間、潛力和方向?！稕Q定》從我國現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，針對韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告當(dāng)前土地管理中存在的突出問題，提出了深化改革、嚴(yán)格土地管理的一系列重大措施。意見指出：合理確定城市用地規(guī)模和開發(fā)邊界，強(qiáng)化城市建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度、土地投資強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)整體控制，提高區(qū)域平均容積率，優(yōu)化城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，提高城市土地綜合承載能力。完善城市、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等公共空間土地綜合開發(fā)利用模式和供地方式，提高土地利用強(qiáng)度。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)用地功能改造，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布局，推動單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型，提高土地利用經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合效益。通過實(shí)施本項(xiàng)目，將充分挖掘原有建設(shè)用地的潛力，促進(jìn)存量土地的有效利用，實(shí)現(xiàn)有限土地資源的“再生”利用，節(jié)約了寶貴的土地資源，達(dá)到從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量、土地節(jié)約集約利用的目的，有利于政府更好地規(guī)劃建設(shè)城市，為項(xiàng)目區(qū)乃至某縣未來城市發(fā)展提供必要的用地保障。建設(shè)總投資約 20 億元，直接拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的作用也不可忽視。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。34′～34176。27′～120176。某東臨黃海，南與南通接壤，西南與揚(yáng)州、泰州為鄰，西北與淮安相連，北隔灌河和連云港市相望。由于東臨黃海，海洋調(diào)節(jié)作用非常明顯，也可屬于濕潤的季風(fēng)氣候區(qū)。風(fēng)向：季風(fēng)氣候明顯，冬季受歐亞大陸冷氣團(tuán)影響，盛行偏北風(fēng)且多寒冷天氣；夏季受太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風(fēng)且多炎熱天氣，空氣溫暖而濕潤，雨水豐沛。 歷史沿革1953 年 1 月 1 日，某省人民政府成立，設(shè)某專區(qū)。1954 年，將淮安縣劃歸淮陰專區(qū)。1966 年，以濱?？h中山河以北地區(qū)設(shè)響水縣（駐響水鎮(zhèn)）。1970 年，某專區(qū)改稱某地區(qū)，轄某、濱海、阜寧、某、建湖、響水、大豐、東臺 8 縣。某市共轄響韓風(fēng)國際城一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告水、濱海、某、阜寧、建湖、大豐、東臺 7 個(gè)縣和某市城區(qū)、某市郊區(qū) 2 個(gè)區(qū)。某市共轄 1 市 6 縣 2區(qū)。同年 8 月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷大豐縣，以其原轄區(qū)域設(shè)立大豐市。2022 年，根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于調(diào)整某市部分行政區(qū)劃的決定，撤銷縣級大豐市，設(shè)立某市大豐區(qū)。2022 年，大市區(qū)重點(diǎn)城建