【正文】 理能力的需要近幾年，盡管XX縣（市）在城市管理中積極探索，理順體制，但從總體的效果和水平來看，還有待于進(jìn)一步的提高，問題主要表現(xiàn)在： 1．?dāng)?shù)據(jù)采集的不完整，不利于管理的深化。2．發(fā)現(xiàn)問題和處理問題為單一主體，不利于問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速解決和全過程監(jiān)督。3．職責(zé)的重疊與交叉，不利于管理流程的調(diào)整和建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。因此，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有利于全面了解服務(wù)對(duì)象現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)；有利于多層面、多專業(yè)集成，通過綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮它們的整體效能；有利于為城市管理和公共服務(wù)決策、運(yùn)作提供全面、準(zhǔn)確、有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)；有利于城市管理主體與客體之間雙向溝通，促成良性互動(dòng)的局面。以信息化作為現(xiàn)代化城市管理突破口，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等要求，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，并不斷深化管理體制和機(jī)構(gòu)改革，是提高城市管理水平的有效手段。為了指導(dǎo)各地的數(shù)字化城市管理的規(guī)范建設(shè)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并頒布了數(shù)字化城市管理的七個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2009年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，來規(guī)范全國(guó)數(shù)字城管的推廣工作。從上述可以得出：縣（市）建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)符合國(guó)家、省數(shù)字化城管建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，政策上是可行的。經(jīng)過多年的積累，___縣（市）已經(jīng)具備一定規(guī)模的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，國(guó)土局、規(guī)劃局、公安局已有地形圖、道路圖、行政規(guī)劃圖、水系圖層、門牌號(hào)等基礎(chǔ)圖層。目前，縣（市）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋縣（市）城管局、公安局、住建局、規(guī)劃局、交通局、民政局、衛(wèi)生局、工商局、人防局、文廣局等___個(gè)專業(yè)部門，可立足于電子政務(wù)網(wǎng)構(gòu)建數(shù)字城管專用網(wǎng)絡(luò)。___縣（市）于___年___月正式開通了12345政府公共服務(wù)熱線，數(shù)字城管可與其對(duì)接拓展城管問題信息來源渠道。三、實(shí)施數(shù)字化城市管理的技術(shù)手段已經(jīng)非常成熟數(shù)字化城市管理系統(tǒng)使用的技術(shù)手段和方法主要包括：城市事部件管理法、地理編碼技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、協(xié)同工作技術(shù)、GIS技術(shù)、三維實(shí)景影像技術(shù)等。四、可以充分借鑒其他城市的管理和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)重視、縣（市）鎮(zhèn)聯(lián)手、組織有力、各方協(xié)同，是___縣（市）數(shù)字化城市管理成功推行的關(guān)鍵。具體操作部門也高度重視項(xiàng)目的推進(jìn)，各責(zé)任單位相互協(xié)同，形成合力，積極梳理明確不同層面、不同部門的工作職責(zé)，建立和完善條與塊之間、條與條之間、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法之間的積極溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)和密切配合的機(jī)制，最大限度地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和綜合優(yōu)勢(shì)，為最終的順利實(shí)施鋪平了道路。通過考察調(diào)研，可以使___縣（市）數(shù)字城管建設(shè)少走彎路。五、未來城市管理的發(fā)展與展望未來城市管理的發(fā)展方向?qū)㈦S著城市現(xiàn)代化的發(fā)展而呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。隨著城市化進(jìn)程的加快，未來城市管理內(nèi)容的外延也將進(jìn)一步擴(kuò)大，凡是為經(jīng)營(yíng)城市或保證城市正常運(yùn)行、提供服務(wù)或可能影響城市運(yùn)行的部門和行業(yè)都可以看成是城市管理的范圍和內(nèi)容之一。量化管理、量化統(tǒng)計(jì)、量化分析、量化標(biāo)準(zhǔn)成為解決城市管理問題的基礎(chǔ)條件。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)要求的不斷提高，引領(lǐng)現(xiàn)代信息技術(shù)在未來城市管理中更為廣泛和深入的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)管理的虛擬化，不僅提高實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理效率，而且又加強(qiáng)了管理的前瞻性、預(yù)測(cè)性，提高了科學(xué)決策水平。 實(shí)施方案概述 指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字化城市管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2007]57號(hào)）要求，結(jié)合“十二五”___市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，以信息化為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化流程、監(jiān)管分離，提高公共服務(wù)效能。 建設(shè)原則一、以人為本、為民辦實(shí)事的原則以人民群眾的滿意度為基本標(biāo)準(zhǔn)，把提高城市現(xiàn)代化管理水平，努力為廣大市民提供優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為實(shí)施數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加快政府從管理城市向服務(wù)城市的轉(zhuǎn)變。三、整合資源、因地制宜的原則根據(jù)___縣（市）實(shí)際情況，本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、精簡(jiǎn)、高效的原則，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)中充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有的公用事業(yè)、公安、交通、人防管理監(jiān)控系統(tǒng)、國(guó)土規(guī)劃城市地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)電信無線通訊網(wǎng)絡(luò)等各類城市信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源和管理資源，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。四、權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一，主體唯一，“部件以條為主，事件以塊為主”的基本思路，明確界定城市管理各類部件、事件的責(zé)任主體。 建設(shè)思路一、立足___縣（市） 博采眾長(zhǎng)___縣（市）數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)充分立足于___縣（市）的管理體制及相關(guān)資源，并總結(jié)各地建設(shè)數(shù)字城管平臺(tái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，力爭(zhēng)將___縣（市）數(shù)字城管系統(tǒng)打造為技術(shù)上先進(jìn)、管理上實(shí)用的綜合城市管理平臺(tái)。2．“高位、獨(dú)立”的監(jiān)督體系是基礎(chǔ)數(shù)字城管系統(tǒng)革命性的創(chuàng)立了監(jiān)管分離的閉環(huán)工作流程和高位的監(jiān)督指揮體系，這是數(shù)字城市管理系統(tǒng)能夠發(fā)揮其改變工作流程、提高工作效率的重要保證手段，完善監(jiān)督流程是體現(xiàn)數(shù)字城管系統(tǒng)執(zhí)行力的主要方式。4．深入挖掘與實(shí)用性原則是指導(dǎo)數(shù)字化城管在經(jīng)過眾多城市的試點(diǎn)之后，在整體管理機(jī)制、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上已經(jīng)相當(dāng)成熟，但如何高效的執(zhí)行仍然是一個(gè)疑難問題，將數(shù)字化城管向各專業(yè)系統(tǒng)和城市管理的方方面面延伸不失為一個(gè)好的思路。三、綜合管理 條塊結(jié)合___縣（市）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涵蓋的范圍包括市容、環(huán)衛(wèi)、市政、園林、綠化等城市管理內(nèi)容，是真正意義上的“大城管”平臺(tái)。四、資源整合 平臺(tái)共享縣（市）數(shù)字城管平臺(tái)在建設(shè)時(shí)將充分考慮資源整合，最大程度上利用現(xiàn)有資源，例如規(guī)劃和國(guó)土局的地理信息數(shù)據(jù)資源、公安等部門的視頻資源和政府管理資源等，實(shí)現(xiàn)各部門間資源信息和審批信息的共享、避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資金。具體目標(biāo)包括：1．建立科學(xué)合理的城市管理體系，促進(jìn)“大城管”格局的形成，解決條塊協(xié)同工作的問題；2．充分共享現(xiàn)有資源，利用信息化手段建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，拓展各種技術(shù)手段，促進(jìn)城市管理體系高效運(yùn)行；3．建立切實(shí)有效的綜合評(píng)價(jià)體系，保障數(shù)字城管工作的長(zhǎng)效運(yùn)行。6．建設(shè)___縣（市）級(jí)監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)全縣（市）城管部門的考核和督察。8．依托現(xiàn)在的縣（市）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)整合,建立相應(yīng)數(shù)據(jù)交換接口，保證各個(gè)平臺(tái)、系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。 建設(shè)范圍區(qū)域范圍：___縣（市）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)一期項(xiàng)目主要覆蓋中心城區(qū)約___平方公里，具體四至為（詳見示意圖）。并根據(jù)縣（市）的實(shí)際情況，在設(shè)計(jì)上預(yù)留今后擴(kuò)展到其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市交通、市區(qū)河道、車輛清洗修理、工地管理等）。我們認(rèn)為縣（市）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)可以分為以下部分分期建設(shè)：一期建設(shè)內(nèi)容：一期在___年___月建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及系統(tǒng)集成。二期建設(shè)內(nèi)容：二期在一期的基礎(chǔ)上從擴(kuò)大監(jiān)管區(qū)域范圍、拓展系統(tǒng)功能、完善機(jī)制體制為主開展。 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)1. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T1062005）2. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T 2132005）3. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T 2142007）4. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（CJ/T 2152005）5. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)價(jià)》（CJ/T 2922008）6. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（CJ/T 2932008）7. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》（CJ/T 3152009）8. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件信息采集》（CJ/T 4222013）9. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理模式的意見》（建城[2005]121號(hào)）《網(wǎng)格化城市管理模式試點(diǎn)實(shí)施方案》（建城客函[2005]100號(hào)）《關(guān)于加快網(wǎng)格化城市管理試點(diǎn)工作的通知》（建辦城函[2007]42號(hào)）《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2007〕57號(hào)）14. 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南》（蘇建城〔2008〕239號(hào)）《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》和《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的通知（蘇建城〔2011〕416號(hào) ）第2章 項(xiàng)目需求分析 總體需求分析隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市功能的不斷強(qiáng)化，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。第一個(gè)方面是促進(jìn)“大城管”格局的形成，解決條塊協(xié)同工作的問題。第二個(gè)方面是為城市管理的評(píng)價(jià)監(jiān)管工作提供信息支撐。通過科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系的設(shè)計(jì)，以數(shù)據(jù)說明問題，建立基于數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲措施，是數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)該解決的另一個(gè)問題。城市管理水平的提升最根本還在于城市管理問題能夠及時(shí)和主動(dòng)的得以處置。 體制機(jī)制建設(shè)需求分析體制和運(yùn)行模式建設(shè)是數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)的核心內(nèi)容，是系統(tǒng)得以良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。 機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理機(jī)構(gòu)建設(shè)是數(shù)字城管模式的重中之重，按照監(jiān)督考核相對(duì)獨(dú)立的原則，數(shù)字城管建設(shè)應(yīng)明確隸屬于政府的相對(duì)獨(dú)立的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立一個(gè)中心即數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，完成城市管理監(jiān)督考核職責(zé)。 運(yùn)行流程的制定城市管理流程是在“兩個(gè)軸心”管理體系下的具體辦事流程，這一流程的主要參與者是監(jiān)督員、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（受理員、派遣員、值班長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)）和專業(yè)部門（包括街道、鎮(zhèn)政府、村委等）。在這六個(gè)階段中，所有參與者各司其職，形成數(shù)字化城市管理的閉環(huán)流程。本項(xiàng)管理工作需要___縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 城市管理部件事件立案、處置和結(jié)案》（CJ/T315）標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)?shù)爻鞘泄芾韱栴}的大小類標(biāo)準(zhǔn)，并梳理各項(xiàng)小類問題的責(zé)任部門、處置時(shí)限、處置完成標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成《部件事件立案、處置和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》，使得建成后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)能夠順暢運(yùn)行。 運(yùn)行規(guī)模估算應(yīng)用系統(tǒng)及支撐平臺(tái)的設(shè)計(jì)主要基于本次項(xiàng)目運(yùn)行的規(guī)模進(jìn)行估算。二期項(xiàng)目范圍拓展到次中心鎮(zhèn)，管理部件大約能達(dá)到___萬(wàn)個(gè)，監(jiān)督員日均發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量約___條，公眾舉報(bào)、視頻發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)站及其他來源渠道案卷約___條。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)需求分析按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的關(guān)于城市地理空間定位的基本數(shù)據(jù)需求，建設(shè)以城市大比例尺地形圖、正射影像圖等基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，編制本地區(qū)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)基于單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)的管理部件和事件數(shù)據(jù)庫(kù)。 應(yīng)用系統(tǒng)需求分析應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)完全符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T1062005），基礎(chǔ)模塊包括無線采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、地理編碼、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)交換。并結(jié)合城市管理的實(shí)際需要進(jìn)行功能方面的拓展創(chuàng)新。另外，考慮到與其他平臺(tái)資源的整合共享，系統(tǒng)還應(yīng)包含以下接口模塊：呼叫接口模塊、視頻接口模塊、短信接口模塊、基站定位接口模塊等模塊。 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求本次系統(tǒng)需要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境包括有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)。無線網(wǎng)絡(luò)要求保證手機(jī)終端能夠通過專有無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境連通縣（市）數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，能夠?qū)崟r(shí)上報(bào)城市管理問題，要求能夠?qū)崿F(xiàn)車輛移動(dòng)設(shè)備的連通。二、存儲(chǔ)系統(tǒng)系統(tǒng)應(yīng)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理能力，支持存儲(chǔ)設(shè)備容量的平滑升級(jí)。同時(shí)在條件具備情況下,能夠建設(shè)異地備份系統(tǒng). 呼叫中心建設(shè)需求建設(shè)（或整合）12319服務(wù)熱線，統(tǒng)一受理群眾關(guān)于城市管理問題的投訴咨詢業(yè)務(wù)，具有自動(dòng)分配、錄音等基本功能。軟件平臺(tái)應(yīng)選取性能穩(wěn)定、功能全面、兼容性較強(qiáng)、有良好應(yīng)用基礎(chǔ)的軟件系統(tǒng)。 大屏幕設(shè)備需求縣（市）數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心大屏幕顯示系統(tǒng)采用投影設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。 視頻監(jiān)控需求視頻監(jiān)控子系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心了解全市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的窗口，是城管指揮系統(tǒng)不可缺少的子系統(tǒng)。 場(chǎng)地建設(shè)需求數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行的場(chǎng)地主要為縣（市）數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心場(chǎng)地、機(jī)房場(chǎng)地?？h（市）數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心大廳場(chǎng)地的建設(shè)內(nèi)容包括綜合布線系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、強(qiáng)電系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)防雷接地系統(tǒng)、大屏幕系統(tǒng)、UPS供電系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、空調(diào)與新風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。設(shè)備機(jī)房設(shè)計(jì)及工程需嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)。整體工程在實(shí)用的前提下，選擇機(jī)房裝修專用設(shè)備和進(jìn)口優(yōu)質(zhì)裝修材料，達(dá)到最佳裝修效果。 資源整合需求根據(jù)數(shù)字化城市管理的需要，本項(xiàng)目建設(shè)需要整合的資源包括：一、基礎(chǔ)地理信息資源通過前期調(diào)研，___縣（市）規(guī)劃局和國(guó)土局已經(jīng)具備了基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)及其他專業(yè)圖層數(shù)據(jù)，在本次系統(tǒng)建設(shè)過程中需要整合這部分?jǐn)?shù)據(jù)，作為數(shù)據(jù)修測(cè)和普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三、網(wǎng)絡(luò)資源將充分利用已經(jīng)建成的連接政府和各職能部門的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)數(shù)字化城管接入需要進(jìn)行補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第3章 項(xiàng)目總體設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)原則本系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)按照___縣（市）自身的情況，在節(jié)省建設(shè)費(fèi)用的同時(shí)，又要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實(shí)施，實(shí)用為主，技術(shù)先進(jìn)”的指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，從管理、決策、統(tǒng)計(jì)、信息交換等四個(gè)方面入手，合理規(guī)劃各部門的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，并根據(jù)用戶的實(shí)際需要，對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地總體設(shè)計(jì)，確保系統(tǒng)滿足用戶各個(gè)階段的建設(shè)需要，同時(shí)避免信