【正文】 業(yè)園區(qū)服務(wù)與政府部門的協(xié)調(diào)等，某縣政府已出臺相關(guān)措施。近年來，老縣鎮(zhèn)黨委、政府及新材料工業(yè)園區(qū)管委會緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣，工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，立足“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展可持續(xù)”的原則，依托自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)定位功能，合理布局框架，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)模效應(yīng)化，撐起了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的助推作用。 工業(yè)化是技術(shù)革命和技術(shù)不斷創(chuàng)新的過程，而其高度的生產(chǎn)力還依托于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)。集聚經(jīng)濟(jì)起始于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，集聚也是城市化的初始原因。 安康目前確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：綠色能源、富硒食品、新型材料、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游。 金州礦產(chǎn)，以“現(xiàn)代材料”或“新型材料”整合金屬和非金屬礦產(chǎn)，利用礦產(chǎn)、水電、水整合形成的綜合優(yōu)勢，重視資源分布的勘查，重視產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、努力提高技術(shù)水平、努力推動加工企業(yè)集聚，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可能成為安康體量最大、增速最快、產(chǎn)值最高的具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或拉長產(chǎn)業(yè)鏈、或構(gòu)建產(chǎn)品體系、或形成交易市場的規(guī)模，或集聚發(fā)展，基點(diǎn)在于實施空間集中化和重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)社會生產(chǎn)要素向區(qū)位條件優(yōu)越、空間可達(dá)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚程度與城鎮(zhèn)聚合程度高的重點(diǎn)區(qū)域集中，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)模，提高重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作和一體化程度，并帶動全局發(fā)展。企業(yè)規(guī)模的做大、資本有機(jī)構(gòu)成的提高、空間的集中和集聚，按照馬克思在《資本論》中的分析，用現(xiàn)在的話說，并不有利于擴(kuò)大就業(yè)，因此實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，則既是擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實途徑，又是對集聚發(fā)展的重要支持。安康確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢的水能、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工制造業(yè)導(dǎo)向，而實施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在現(xiàn)階段要著力轉(zhuǎn)變思維模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)型向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局由均質(zhì)化的分散發(fā)展向極核化的集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)外向度由經(jīng)濟(jì)開放向開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從而以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、促進(jìn)縣際產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支架，以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，以追求規(guī)模和集聚發(fā)展為特征，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)，打造工商（農(nóng)）產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建安康現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。1．經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入WT0帶來的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對的是主導(dǎo)力量強(qiáng)大、國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)健全的世界強(qiáng)手的競爭。5．基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，煤、電、油、運(yùn)緊張的問題仍然十分突出，將會掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；盡快妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是最迫切的需要。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和歷史經(jīng)驗，目前一般運(yùn)用人均總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)來判斷一個國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來綜合判斷某所處的工業(yè)化階段。錢納里等人把經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出了標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一變化過程劃分為三個階段六個時期：第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段(或稱初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段)；第二階段是工業(yè)化階段，其中4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段(表1)。以匯率法折算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購買力平價法折算，則偏高；此外還需考慮價格變化因素。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，某工業(yè)化正處于初期階段根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。當(dāng)一產(chǎn)比重降至20％以下、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降至10％左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。表2 某和全國分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)年份全國某第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19781980198519907219952000200120023820032004由表2可知，全國和某的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律基本一致。：：，一產(chǎn)仍成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，%，%，正處于工業(yè)化初期階段，遠(yuǎn)低于國內(nèi)平均水平。配第的觀點(diǎn)，依據(jù)若干國家一定時期勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計資料，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是克拉克定理。表3 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值變動與勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中的比重變化 階段12345 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(1982年美元)357746152925485096 第一產(chǎn)業(yè)(％) 第二產(chǎn)業(yè)(％) 第三產(chǎn)業(yè)(％) 從某的實際情況來看，其變化規(guī)律基本符合克拉克定理。世界銀行對不同收入國家近35年勞動力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進(jìn)行研究分析，得出了從1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入國家的勞動力結(jié)構(gòu)變化情況。同時我們考慮我國勞動力豐富的實際情況，特別是農(nóng)業(yè)人口富余，所以某目前處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應(yīng)又反過來促講工業(yè)化發(fā)展。20002001200220031995當(dāng)然，由于較大數(shù)量城市化隱性人口的存在，上述城市化率偏低，若將此因素加以考慮，則其城市化率接近30％。一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在30％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長期，城市化率在30％60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80％以上。結(jié)論：某縣目前處于工業(yè)化初期向中期的過渡階段，即將進(jìn)入工業(yè)化的快速發(fā)展期。目前，區(qū)內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，其中光大硅業(yè)、康華建材、昊華鋇鹽等4家企業(yè)產(chǎn)值過億元，中小企業(yè)及個體工商戶168家，工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。首先是擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，隨著昊華鋇鹽、光大硅業(yè)、康華建材一批規(guī)模企業(yè)的建成投產(chǎn)，加上正在建設(shè)的光大硅業(yè)擴(kuò)建工程、女媧鳳凰茶廠、花炮廠二期工程等的投產(chǎn)，老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值可望迅速突破10億元大關(guān)。通過近幾年的發(fā)展和實踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，全力以赴實施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展勢頭。第四是加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)了農(nóng)民增收，僅以建成的規(guī)模以上企業(yè)為主，為我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了800多人就業(yè)，現(xiàn)金收入過千萬元，帶動了農(nóng)民收入的增長。2009年新計劃入園企業(yè)6家以上。而近期內(nèi)政府引導(dǎo)和外來投資將會是產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的主要方式。新材料工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素：新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶來新的發(fā)展機(jī)遇(巨大的建設(shè)量、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等)。國際國內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移(國際資本和制造業(yè)將繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)將迎來區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移)。園區(qū)政策(一系列優(yōu)惠政策和高效的管理措施將是吸引項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部因素)。以構(gòu)建資源節(jié)約型新材料工業(yè)園區(qū)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。二、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局，在各個產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應(yīng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合的商業(yè)服務(wù)區(qū)和生活生產(chǎn)配套設(shè)施等。它主要包括電子信息、光電、超導(dǎo)材料；生物功能材料；能源材料和生態(tài)環(huán)境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉體、納米、微孔材料和高純金屬及高純材料；表面技術(shù)與涂層和薄膜材料；復(fù)合材料；智能材料；新結(jié)構(gòu)功能助劑材料、優(yōu)異性能的新型結(jié)構(gòu)材料等。與傳統(tǒng)材料相比，新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度密集、更新?lián)Q代快、研究與開發(fā)投入高、保密性強(qiáng)、產(chǎn)品的附加值高、生產(chǎn)與市場具有強(qiáng)烈的國際性、產(chǎn)品的質(zhì)量與特定性能在市場中具有決定作用。 綜觀全世界，新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會生活的各個領(lǐng)域，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，成為各個國家搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域。美國政府在1991至1995年的《國家關(guān)鍵技術(shù)報告》中就將材料科學(xué)與技術(shù)列為重要的研究領(lǐng)域。在新材料的單項方面，美國2000年制定的國家納米技術(shù)計劃被列為第一優(yōu)先科技發(fā)展計劃。該計劃目標(biāo)是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在新材料制造裝備、加工和應(yīng)用三個方面確保德國的國際領(lǐng)先地位；進(jìn)入21世紀(jì)后，德國在9大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域均將新材料列為首位，通過開發(fā)新材料以確保資源和環(huán)境；德國還將納米技術(shù)列為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略領(lǐng)域。在日本新的5年“科學(xué)技術(shù)基本計劃”，重點(diǎn)發(fā)展的材料技術(shù)包括：分析和控制微粒、分子、原子、電子等微觀結(jié)構(gòu)技術(shù)；高純化和功能組合技術(shù)；功能性結(jié)構(gòu)材料技術(shù)；使材料具有特殊功能的表面處理技術(shù)；應(yīng)用計算機(jī)設(shè)計和制造材料的技術(shù)等?？梢哉f并不存在共同的市場基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)性較差，各公司的個性要強(qiáng)于整個“行業(yè)”的共性。新材料行業(yè)涉及自然科學(xué)和工程技術(shù)，多學(xué)科交替滲透，知識和技術(shù)高度密集。新材料行業(yè)的行業(yè)裝備一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)線時，要求更高。從收益的角度看，與其他傳統(tǒng)行業(yè)的上市公司相比，新材料上市公司近年業(yè)績優(yōu)良。新材料廣泛應(yīng)用于信息、能源、交通、醫(yī)療等各個領(lǐng)域，是其他高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)； （2）新材料產(chǎn)業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直擴(kuò)散。隨著高技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)和使用新型建材，既節(jié)能、節(jié)地、減少資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可啟動、刺激消費(fèi)，促進(jìn)建筑業(yè)和住宅業(yè)的現(xiàn)代化和快速發(fā)展。研究制定本地區(qū)新型建筑材料行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，對于引導(dǎo)、促進(jìn)新型建材行業(yè)規(guī)范、有序、健康的發(fā)展，意義重大。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。 新型建材具有輕質(zhì)、高強(qiáng)度、保溫、節(jié)能、節(jié)土、裝飾等優(yōu)良特性。 新型建材的性能和功用各不相同，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品的原材料及工藝方法也各不相同。以新型建筑板材為例。這三種板材不但所采用的原料不同，生產(chǎn)工藝不同，其性能和功用也不同。這三種板的同一特點(diǎn)是：采用它們作為原始板材，再分別配上防滲、保溫、防火等功能材料，采用復(fù)合技術(shù)，可生產(chǎn)出各種輕質(zhì)和性能優(yōu)越的新型墻體材料。 部分新型建材產(chǎn)品及2010年預(yù)測 （1）防水密封材料。預(yù)計到2010年，全國保溫材料需求量為：巖（礦）棉60萬噸，玻璃棉10萬噸，膨脹珍珠巖40萬噸，硅酸鋁纖維8萬噸。預(yù)計到2010年全國礦棉吸聲板需求量為40005000萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國內(nèi)市場需要，而且將有部分產(chǎn)品出口。預(yù)計到2010年，全國裝飾石膏板需求量為1400萬平方米。 （5）建筑涂料。 （6）塑料異型材和門窗。 （7）塑料地板。屆時，各種塑料地板（包括彈性卷材地板、半硬質(zhì)塑料地板、柔性卷材地板）和各種功能地板）抗靜電、防腐蝕、防火、保?。┑钠贩N、檔次將有顯著的提高，可基本滿足不同層次的需求。預(yù)計到2010年，全國塑料管道需求量將達(dá)到100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導(dǎo)管、冷熱水管、燃?xì)夤艿取ｎA(yù)計到2010年，全國壁紙壁布需求量將達(dá)到4億平方米以上，并有部分