【正文】 繼續(xù)擴大，（），%；油料種植面積7038公頃（），%；（），%。主要農(nóng)產(chǎn)品中，受凝凍和旱災影響，%；油料作物產(chǎn)量8463噸，%。生漆、油桐籽等主要林產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。主要牲畜存欄、出欄比上年有所下降，%。%。%，實現(xiàn)機耕面積30620公頃, %。%，%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長平穩(wěn)，原煤產(chǎn)量下滑。%。%。%，%；%；%。受糧食、鮮菜等食品價格大幅上漲影響，%。其中，食品類上升幅度最大，%。%。2011年，%。年末，城鎮(zhèn)居民家庭擁有家用汽車、電腦等高檔耐用消費品的數(shù)量有所增加。2002年，***市鐵路“三線一站”（株六復線、內(nèi)昆鐵路、水柏鐵路、***南編組站）建成后，***處于華南、鐵路交通的交匯點，形成了北上四川、南下廣西入海、東出湖南到華東、西進云南的鐵路大“十”字，***已構(gòu)筑成為我國西部的鐵路樞紐城市之一。***市經(jīng)濟區(qū)位（2）宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整國家繼續(xù)加大力度實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)，及國家實施西電東送工程，給***市的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的發(fā)展空間，***迎來了高速發(fā)展的黃金時期。***是國家實施“西電東送”工程主要地區(qū)之一，是**省“西電東送”工程建設的主戰(zhàn)場。一批重點能源項目落戶***，極大地促進了***的社會經(jīng)濟發(fā)展。在實施西部大開發(fā)過程中，國家制定大量的優(yōu)惠政策并進行大規(guī)模投資，特別是國家把西部地區(qū)作為全國重要的能源、礦產(chǎn)資源接替區(qū)，加快了***市把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的步伐。（4）**省新戰(zhàn)略的提出在《**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，明確提出了把***建設成為省域次中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了把***建設成為50～100萬人口的大城市的發(fā)展目標，對***市既是機遇，又是挑戰(zhàn)。（5）***自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整**省委、省政府明確提出把包括***在內(nèi)的**西部建設成為以煤炭綜合開發(fā)為主的重化工基地，走“煤電化”一體化的發(fā)展路子。加快把煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展煤化工、高載能等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為現(xiàn)實可能。大力發(fā)展煤化工等產(chǎn)業(yè)的基礎條件已經(jīng)具備，***市委、市政府把發(fā)展煤化工確定為今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。存在問題（1）經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，粗放型增長方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變；（2）農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出；（3）生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾加??；（4）教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，勞動者素質(zhì)亟待提高，就業(yè)和社會保障面臨很大壓力；（5）安全生產(chǎn)的基礎仍不穩(wěn)固，重特大事故時有發(fā)生；（6）制約發(fā)展的體制和機制問題亟待解決，社會利益關系的處理難度加大；（7）作為資源型城市，如何正確處理加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關系，將面臨嚴峻考驗。指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務院將***列為資源富集區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點等機遇，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，以加大投資和項目建設為抓手，大力實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步改善基礎設施，加快社會事業(yè)發(fā)展，深入推進改革開放，切實保障和改善民生，大力促進社會和諧，把***建成產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代工業(yè)城市、交通便捷的樞紐城市、宜業(yè)宜居的生態(tài)人文城市，使“十二五”成為***建市以來發(fā)展最好最快的時期之一，為實現(xiàn)到2020年與全國同步進入全面小康社會打下堅實基礎。具體目標是：綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。人均生產(chǎn)總值達到5500美元。社會消費品零售總額達300億元，年均增長16%以上。價格總水平控制在全國平均水平以內(nèi)。到2015年，：：；以資源為優(yōu)勢，重化工為龍頭的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大；輕工業(yè)發(fā)展進一步加快，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提高到35%左右。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達的目標以內(nèi)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達40%以上，瓦斯綜合利用率達50%以上，重點企業(yè)用水重復利用率達到90%以上；礦產(chǎn)資源綜合回收率逐步提高，煤炭回采率達60%以上。形成較為完善的快捷、便捷、現(xiàn)代的綜合交通運輸網(wǎng)絡，***機場建成通航，實現(xiàn)縣縣通高速公路，70%以上的行政村通油路（水泥路）。城鄉(xiāng)用電保障能力不斷提高，“數(shù)字***”建設力度逐步加大。城鎮(zhèn)化水平提高到50%以上；城鄉(xiāng)居民收入比從“十一五”：1縮小為4：1；民族鄉(xiāng)生產(chǎn)總值年均增長速度達到17%以上；城鄉(xiāng)公共服務差距逐步縮小。市中心區(qū)及縣城所在地城區(qū)3～6歲幼兒入園率達到90%以上；義務教育入學率達到99%以上，基本杜絕輟學現(xiàn)象；高中階段毛入學率達75%以上；中等職業(yè)教育毛入學率達35%左右，未升入上一級學校的初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生基本能夠獲得職業(yè)教育；高等教育毛入學率達30%左右；全民平均受教育年限達10年以上；全社會科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到1%左右；就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)率控制在15%以下，%以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險綜合參保率達90%以上，職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率分別達到75%、70%、75%、90%、80%；廣播、電視人口綜合覆蓋率達98%以上。森林覆蓋率達45%；礦山生態(tài)恢復治理率達到50%以上；省級以上重點工業(yè)污染源廢水排放達標率達85%以上，工業(yè)煙（粉）塵排放達標率達80%以上，主要污染物排放總量控制在省下達的目標之內(nèi)；石漠化和水土流失得到有效遏制；重點流域污染治理取得明顯成效；城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府公信力、執(zhí)行力和服務水平明顯提高，地方國有企業(yè)改革改制全面完成，非公有制經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值的比重提高到40%以上；對內(nèi)對外開放不斷拓展，引進市外資金年均增長30%以上。人口出生率控制在13‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?30萬人以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近全國平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28000元，年均增長12%以上，農(nóng)村居民人均純收入達7000元，年均增長13%以上；，；人均預期壽命提高到71歲以上。全社會億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率比2010年下降 50%以上，；工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員安全生產(chǎn)事故死亡率比2010年下降 %以上，；%以上，；%以上。各類事故死亡人數(shù)下降l0％以上，較大以上事故起數(shù)下降20％以上。表22 項目影響區(qū)域“十二五”社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標 區(qū)域GDP（億元）人口（萬人）2010年2015年年均增長(％)2010年2015年年均增長(‰)***市12003306注：數(shù)據(jù)來源于***市“十二五”規(guī)劃（**某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中部核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃）。規(guī)劃的主要內(nèi)容有：規(guī)劃原則（1）合理定位，從區(qū)域分析入手，分析***市所處的區(qū)域關系和發(fā)展條件，合理確定***市的區(qū)域定位和發(fā)展戰(zhàn)略。（3）根據(jù)***市實際情況和未來總體規(guī)劃的實施要求，制定城市規(guī)劃實施和管理的有關措施和要求，促進***市城市總體規(guī)劃的順利實施。（5）樹立科學的發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市發(fā)展與生態(tài)建設關系，立足以人為本，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。（7）循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則。在城市建設中，必須十分珍惜愛護土地資源，堅決貫徹合理用地、節(jié)約用地、保護耕地的原則，走具有山區(qū)特色的城鎮(zhèn)建設道路。（2）全市生產(chǎn)總值達500億元，年均增長15%以上。（3）普及九年制義務教育覆蓋率達100%；高中階段毛入學率達50%左右；高等教育毛入學率達15%以上；全社會科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到1%以上。（5）人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題；城鎮(zhèn)人均住房面積達30平方米，農(nóng)村人均住房面積達25平方米以上。（2）全市生產(chǎn)總值達2000億元，年均增長12%以上。（3）繼續(xù)鞏固普及九年制義務教育成果；高中階段毛入學率達90%以上；高等教育毛入學率達50%以上；全社會科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到5%以上。（5）人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題；城鎮(zhèn)人均住房面積達35平方米，農(nóng)村人均住房面積達30平方米以上。北部重化工循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)相對集中，形成在中心城區(qū)東側(cè)的****生態(tài)工業(yè)基地，某某縣以發(fā)耳為中心的生態(tài)工業(yè)基地，特區(qū)以新場為中心的黑塘生態(tài)工業(yè)基地；南部重化工循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)主要形成以柏果、灑基、江、淤泥等城鎮(zhèn)為主的盤北生態(tài)工業(yè)基地，以?；?、羊場、英武等城鎮(zhèn)為主的盤東生態(tài)工業(yè)基地，以響水、保田、大山等城鎮(zhèn)為主的盤南生態(tài)工業(yè)基地。（2）利用重要交通干線資源，加快培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟圍繞***市中心城區(qū)這個核心和縣的紅果城市、特區(qū)的平寨中心城兩個節(jié)點，利用沿線的中小城鎮(zhèn)資源，加快培育發(fā)展橫、縱兩條生產(chǎn)力布局軸線，擴大軸線和城鎮(zhèn)的輻射影響和服務，帶動廣闊的農(nóng)村腹地經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和加快發(fā)展。（3）借助中心城區(qū)和次中心城市平臺，依托周圍有條件的小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。建設生產(chǎn)力布局協(xié)作區(qū)，一是以中心城區(qū)為核心，以城市環(huán)線西段－玉舍－勺米－阿嘎－白車河－仁和洞－茨沖－化樂－比德－－保華－汪家寨－城市環(huán)線西段為紐帶，以沿線的汪家寨、保華、比德、化樂、阿嘎、玉舍等小城鎮(zhèn)為支撐，形成中心城區(qū)－衛(wèi)星城鎮(zhèn)的生產(chǎn)力布局協(xié)作區(qū)，把小城鎮(zhèn)作為疏解中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化城區(qū)用地布局、發(fā)展特色城鎮(zhèn)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要手段，促進中心城區(qū)和周圍小城鎮(zhèn)之間生產(chǎn)力布局不斷優(yōu)化、協(xié)作得到加強、生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)；二是以特區(qū)的平寨中心城為節(jié)點，以平寨中心城－巖腳－新場－墮卻－中寨－郎岱－隴腳－折溪－灑耳景區(qū)－大用－平寨中心城環(huán)區(qū)公路為紐帶，以沿線小城鎮(zhèn)為支撐，將中心城產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生態(tài)工業(yè)基地、水黃線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、風景區(qū)開發(fā)等有機組織和加強協(xié)調(diào)、協(xié)作，形成市域東部特區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)力布局協(xié)作區(qū)；三是以縣紅果城市為節(jié)點，以紅果城市－響水－大山－老廠－英武－羊場－淤泥－松河－灑基－柏果－江－紅果城市公路為紐帶，以沿線工礦城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)為支撐，以資源綜合開發(fā)為契機，加快建設，加強縣域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系，促進形成縣域生產(chǎn)力布局協(xié)作區(qū)域，提高縣經(jīng)濟在全市的地位和同域外的競爭、合作能力。項目社會經(jīng)濟預測就是通過對研究區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展歷史資料數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，預測社會經(jīng)濟的歷史發(fā)展趨勢和規(guī)律，結(jié)合項目影響區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展規(guī)劃等變化情況，參照***市制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，預測各影響區(qū)的主要社會經(jīng)濟指標，本項目選用的指標包括：人口和GDP兩項。通過對各影響區(qū)域歷年人口資料，采用模型進行回歸分析預測。 表23 項目影響區(qū)人口預測模型及相關檢驗 影響區(qū)域多項式模型相關系數(shù)對數(shù)模型相關系數(shù)***市y=++R2=y=+R2=經(jīng)濟預測經(jīng)濟發(fā)展預測采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，通過對各地區(qū)歷史年份GDP進行回歸分析，按照預測模型確定未來年份GDP指標。 表24 項目影響區(qū)GDP預測模型及相關檢驗 影響區(qū)域多項式模型相關系數(shù)對數(shù)模型相關系數(shù)***市y=++R2=y=+R2=社會經(jīng)濟預測結(jié)果從回歸分析的結(jié)果來看，多項式模型對歷史數(shù)據(jù)擬合好，可作為預測的基礎。報告得到的趨勢型主要經(jīng)濟指標預測結(jié)果如表2227所示。（1）鐵路及站場：目前，株六鐵路復線、水柏鐵路、內(nèi)昆鐵路、***南編組站已建成，加上滇鐵路、內(nèi)昆鐵路，***將處于華南、鐵路大通道交匯點，形成北上四川入江，南下廣西入海，東出湖南到華東，西進云南進入東南亞的鐵路大“十”字，***將成為地區(qū)又一重要的鐵路樞紐城市，不僅徹底改變路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加路網(wǎng)的靈活性，增加內(nèi)陸省份與沿海港口城市的聯(lián)系，而且對保證鐵路四通八達，安全營運，促進相關地區(qū)的物資交流、繁榮市場及發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟都有著重要作用。（3）航空：規(guī)劃中的月照機場位于中國**省***市鐘山區(qū)月照鄉(xiāng)花竹林壩子，為4C級國內(nèi)支線機場。機場近期主要考慮使用A31A3B737700、B737800、CRJ200等機型，站坪按2架C類飛機自滑進出設計。目前中心城區(qū)的主要干道有：中山大道、涼都大道、人民路。但是，中心城區(qū)道路交通基礎設施水平仍然相對較低，新建對外交通線路與城市之間也缺乏必要的協(xié)調(diào)，對外交通不暢一直是制約***市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在這種情況下，各種經(jīng)濟活動、商業(yè)貿(mào)易和人員交往在很大程度上受著地理條件限制，大大影響了生產(chǎn)的商業(yè)化和經(jīng)濟的開放度。總體水平與全省特別是經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)相比仍較落后，成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”和“制肘”。***綜合交通系統(tǒng)中存在的問題具體體現(xiàn)為以下幾點： （1）對外交通缺乏一體化考慮。但是，鐵路、公路、航空等運輸方式之間缺乏轉(zhuǎn)運、聯(lián)運，尚未形成一體化運輸體系，使***市區(qū)域交通樞紐職能未得到充分發(fā)揮。***市大型專業(yè)運輸企業(yè)所占的貨運比例較低，其他個人、集體貨運運輸企業(yè)所占比例大，但大多規(guī)模小、效率低，不利于提高中心城區(qū)的對外輻射能力。道路廣場用地較少，城市道路系統(tǒng)不完善，道路功能不明確，交通性道路與生活性道路功能不分。 相關道路技術狀況分析道路狀況***市現(xiàn)有1條國道G320，大部分為三級公路，有5條省道，即S10S21S30S31S314，大部分為三、四級公路。***市98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）已實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，尚有近27個鄉(xiāng)不通油路，%，1095個行政村中有227個不通公路，%。（2）路面類型屬于一般水平路面結(jié)構(gòu)分為高級、次高級、中級和低級幾種類型，***市境內(nèi)公路路面結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下：，屬于高級路面，%；，屬于次高級路面，%；，屬于中、低級路面，%。***是一座以煤炭、電力、冶金、建材為主要經(jīng)濟支柱的能源原材料工業(yè)城市，*