【正文】 家要大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。面對信息技術的不斷創(chuàng)新發(fā)展以及建設“智慧 XX”的長遠需求，我市“ 十三 五”信息化建設和信息產業(yè)的發(fā)展，既有動力，又有壓力。 三、“ 十三 五”信息化發(fā)展的指導思想和發(fā) 展目標 （一）指導思想 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和 黨的十八大精神為指導，深入落實 科學發(fā)展觀 ，緊緊圍繞全面深化改革、全面推進依法治國、全面建設小康社會的宏偉目標 ，貫徹落實《 XX 省信息化發(fā)展綱要（ 20202020年）》和《 XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》，充分發(fā)揮信息產業(yè)對國民經濟和社會發(fā)展的牽引作用，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以信息技術應用為導向，以信息資源開發(fā)利用為中心，以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以公共服務平臺為抓手，增強信息基礎設施的技術水平和服務能力，深度開發(fā)和有效利 用信息資源，努力營造有利于信息化發(fā)展的社會環(huán)境，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展和小康 XX 建設。信息服務業(yè)增加值顯著增加， 初步實現“小康 XX”和“幸福 XX”目標。全市 WLAN 無線覆蓋樓宇或熱點場所超過 2500個，行政單位和重要的公共服務場所達到 100%，大中型企業(yè)單位達到 50%。 3. 電話用戶總量達 795 萬戶，電話普及率將超過 75％，比“ 十二 五”期末增加 23％。 4. 城市居民家庭計算機擁有量達 95﹪以上，農村家庭計算機擁有量達 50﹪以上； 中心城市逐步實行光纖到戶，實現百兆接入到家庭，千兆接入到政企。 5. 廣播、電視網絡基本覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 30﹪以上的自然村，其中， XX市轄區(qū)廣播電視網絡覆蓋 100%行政村，覆蓋 50%自然村。 6. 推進 實施電子政務暢通工程，完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的電子政務網絡體系，為各級政府提供 便捷、高效、安全的網絡服務。 7. 2020 年前全市所有高中、職中、初中、城市小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學利用 XX基礎教育信息網上網，實現互聯(lián)網接入率 100%的“校校通”工程。 8. 著力打造交互式電子商務平臺，加快實施信息化與工業(yè)化融合示范工程，重點支持一批 信息化重點企業(yè)，形成一批全市企業(yè)信息化示范點， 中小型企業(yè)信息化取得明顯成效 ，實 現 90﹪以上的中小企業(yè)建立網站和 100﹪的企業(yè)聯(lián)接互聯(lián)網；大中型企業(yè)基本實現計算機管理、生產控制和輔助設計，資源計劃管理，降低企業(yè)成本，提高生產效率。構成資源高度共享和利用的 XX 市農業(yè)信息網絡服務體系。其中，互聯(lián)網、物聯(lián)網、三網融合、云計算、軟件等新興戰(zhàn)略性服務業(yè)增加值 160億元，占信息產業(yè)總值的 80％以上。借助廣度和深度覆蓋的城市無線寬帶網路，改變政府辦公、企業(yè)運行和個人生活方式，實現社會網絡化、管理信息化、商務電子化、城市數字化。 四、“ 十三 五”發(fā)展的主要任 務 （一）加強基礎設施建設，推進“三網融合” 大力發(fā)展互聯(lián)網寬帶服務建設。實現 XX市區(qū)互聯(lián)網出口傳輸能力不小于 240G，交換能力不小于 50G；建設覆蓋全市 各 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn) 的寬帶網絡，其傳輸能力不小于 40G，交換能力不小于 10G；主要的網絡通過 XX 公用信息平臺，實現 100M帶寬互聯(lián)互通，全市所有的大、中、小各類學校與互聯(lián)網連接；2017 年，全市寬帶用戶接入速率達到 8100 Mbps，互聯(lián)網普及率和家庭寬帶普及率分別達到 90％和 65%以上 。 建設第三代移動通信系統(tǒng)，大力發(fā)展多種類多速率的移動通信業(yè)務及增值業(yè)務，積極推動寬帶無線上網， 未來五年總投資不少于 15 億元，分區(qū)域、按步驟推進無線寬帶城市建設，無線寬帶人口覆蓋率達到 60%左右 。 加強有線電視網的建設。加快有線數字電視整體轉換步伐，在網臺分設基礎上，積極發(fā)展新的增值業(yè)務。 加強“光網城市”網絡的建設。 加速推進“三網融合”建設。 積極探索多樣化的合作和 運營模式 ， 促進各專用網絡與公用信息平臺的互聯(lián)互通，實現信息資源共享 ， 促進各專用網絡與公用信息平臺的互聯(lián)互通，實現信息資源共享 ，開展城區(qū) 25 萬戶電視用戶三網融合改造工作。 兩化融合要以發(fā)展工業(yè)為重點，做強主導優(yōu)勢產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、促進先進制造業(yè)、支持地方特色產業(yè)； 加快實施信息化與工業(yè)化融合示范工程，重點支持一批信息化重點企業(yè)，形成一批全市企業(yè)信息化示范點； 利用一批如 XXXX 飼料集團有限公司、 XXXX 電器有限公司、 XXXX 電器有限公司等先進制造業(yè)信息化示范企業(yè)，推動和促進我市傳統(tǒng)制造業(yè)結構調整和優(yōu)化升級； 出臺相關政策，鼓勵大中型企業(yè)通過信息化實現轉型升級，大力扶持中小企業(yè)信息化； 加快推進區(qū)域內物流產業(yè)發(fā)展，推進我市物流企業(yè)融入“ XX 物流信息一體化”進程。 鼓勵企業(yè)圍繞產品的研發(fā)設計、生產過程控制、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)，加大信息技術的應用力度，提升自動化水平和現代管理水平，有效優(yōu)化生產方式和工藝流程再造，提高全要素生產率，并大大降低企業(yè)的研發(fā)成本、生產成本、庫存成本、物流成本、管理成本和財務成本，提高企業(yè)競爭力，增強企業(yè)應對危機的能力。鼓勵企業(yè)加入行業(yè)知名網站，到 2020 年，大中型企業(yè) 100％建有自己的信息系統(tǒng)；所有規(guī)模以上企業(yè)在互聯(lián)網上設有自己的網站，各級各類信息系統(tǒng)在規(guī)模以上企業(yè)中的應用比例達到 50％；電子商務交易額占企業(yè)總交易額的 5%，其中骨干企業(yè)達到 20%。支持以專業(yè)鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)為依托的產業(yè)集群信息公共服務平臺建設，為中小企業(yè)提供政策法規(guī)咨詢、產品研發(fā)、質量認證、軟件租用、信息技術培訓、在線支持等服務。 利用信息技術提高企業(yè)生產技術，減少企業(yè)在生產過程的能耗，提高能源使用效率，促進節(jié)能減排。 提升品牌效應，支持引導電子信息產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 依托 XXIDC 資源優(yōu)勢，建設云計算互聯(lián)網數據中心。引導本地運營商與本地 IT 服務商、互聯(lián)網企業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同開展研發(fā)工作，大力扶持本地信息技術服務企業(yè)，助力 XX 戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。 堅持以農業(yè)信息化推動農業(yè)現代化，提升現代農業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)升級。實現農村地區(qū)戶戶通，普遍帶寬 20M以上 ， 實現農村 50%計算機普及率和網絡應用普及率 大力推進農業(yè)信息化“三項重點工程”建設 。在“信息穩(wěn)農”方面，建設四個農業(yè)信息化示范平臺，即：種植業(yè)信息化示范平臺、水產養(yǎng)殖業(yè)信息化示范平臺、捕撈業(yè)信息化示范平臺、畜牧業(yè)信息化示范平臺。在“信息惠農”方面，重點建立五個信息化示范，即：金農工程應用示范、農用地管理信息化示范、農產品市場監(jiān)管信息化示范，農機管理信息化示范，農村災害管理信息化示范。 以“ XX農業(yè)信息港平臺”為龍頭，整合全市涉農網站連接和信息交換，并逐步實現與省內、國內知名涉農網站建立信息共享和交換機制。推進農村黨員電腦、電視、手機三屏融合的遠程教育系統(tǒng)。 建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息資源共享平臺。 建設 XX市城鄉(xiāng)居民健康檔案信息平臺。 加大農村校園信息化的推進力度。 （四）加快電子政務步伐，促進服務型政府 建設 加快政府門戶網站建設。指導和促進各行業(yè)門戶網站建設 ，完善公開信息在線處理功能。 建設以公用信息平臺為樞紐的公用信息資源網絡， 逐步推進宏觀經濟管理、社會保障、金關、金稅、金卡、金財、金盾、金審、金農、金質、金水、交通、工商、經信、商貿 、教育、科技等 17 個信息系統(tǒng)的建設；加快部門內部信息化基礎設施建設， 完善綜合性公用基礎數據庫網上服務建設，實現全市旅游、娛樂、公共交通、農業(yè)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化教育等信息的個性化服務。協(xié)助政法網三級骨干網搭建和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法單位的局域網和接入網建設和整改，完善全市綜治信訪維穩(wěn)中心建設。 穩(wěn)步推進 GIS 各專業(yè)應用系統(tǒng)建設，重點推進“數字國土”、“數字城建”、 “數字規(guī)劃”、“數字房產”、 “數字海洋”、“智能交通管理”、“突發(fā)公共事件應急處置”、“數字環(huán)?！?、“數字水利”、重點車輛全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS）等專業(yè)系統(tǒng)的建設，實現 XX 城市規(guī)劃、建設、管理的數字化、網絡化和智能化。 全面推進全市社會保障信息系統(tǒng)的建設，實現醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的統(tǒng)一管理，建成覆蓋 XX 地區(qū) 600 萬人的醫(yī)療保險參保人群數據庫，并逐步實現含五保合一、勞動力市場、民政福利等領域為一體的全市社會保障體系信息管理系統(tǒng)。 建立社會安防信息服務系統(tǒng)。將 1 11 1 12環(huán)保監(jiān)測、森林防火監(jiān)測、抗旱防汛、防空防災、地震監(jiān)測、重要基礎設施保護、公共事業(yè)等各專業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網，實現公共安全應急視頻會議會商、圖像監(jiān)控、數據網絡互聯(lián)、電話調度等功能，實現高度自動化的人情、工情、災情監(jiān)測網絡系統(tǒng)和無紙化辦公。整合現有視 頻監(jiān)控資源，完善社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加快水利行業(yè)的防災減災及災害預測信息系統(tǒng)的建設。 開發(fā)科技信息資源，建設科技信息數據庫，實現全市資源共享，為科學研究、成果轉化、高新技術產業(yè)化、科技管理、科學普及、科技人才培養(yǎng)與交流等提供信息集散平臺及電子平臺。 多媒體技術以及信息技術在全市教育領域的廣泛應用，推進信息技術與其他學科教學的整合，促進 中小學教學方式的根本性變革。 推進社區(qū)信息化服務。加快信息化社區(qū)的普及建設，為社區(qū)建設平安治保、醫(yī)療衛(wèi)生、應急救助、信息服務、物業(yè)管理以及家庭智能化系統(tǒng)，實現社區(qū)建設、 管理和服務信息化。 推進公共衛(wèi)生應急控制指揮系統(tǒng)。根據國家醫(yī)療應急控制和社會救治信息系統(tǒng)規(guī)劃和實施方案，以及醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范和標準，建立我市醫(yī)療衛(wèi)生機構、技術人員、大型醫(yī)療設備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數據庫，在此數據庫的基礎上進行醫(yī) 療衛(wèi)生信息傳輸交換，以建立全市統(tǒng)一的應急控制指揮系統(tǒng)。打造智能醫(yī)院，利用物聯(lián)網傳感器等信息識別技術，通過無線網絡實現患者與醫(yī)務人員、醫(yī)療機構、醫(yī)療設備的互動，在基于健康檔案區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的支撐下，將醫(yī)療服務推向真正意義的智能化。 認真貫徹實施 《中華人民共和國電子簽名法》，加快信用、認證、標準、支付和現代物流建設，形成有利于電子商務發(fā)展的支撐體系，建立健全安全認證體系，為社會提供可靠的電子商務安全認證服務；加強電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源等方面的管理，推進網上業(yè)務，推動網絡仲裁、網絡公證等法律服務與保障體系建設；打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務的正常秩序。 構建安全、快捷、方便的在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網 上銀行等在線支付工具，完善在線資金清算體系，推動在線支付業(yè)務規(guī)范化、標準化并與國際接軌。 提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益；發(fā)揮電子商務與現代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務的廣泛應用。重點在零售企業(yè)、連鎖超市、批發(fā)交易市場建設計算機信息管理系統(tǒng)及網上商場。并逐步與銀行卡網絡實現直聯(lián) POS 和網上支付。 以企業(yè)和消費者的信用記錄 起步，逐步發(fā)展信用評估和咨詢業(yè)務，鼓勵和促進信用消費和信貸消費，提高人民的現代消費意識。 積極推進軟件產業(yè)園區(qū)建設。 支持本地軟件企業(yè)的快速發(fā)展。在政府采購招標中涉及到信息產業(yè)或軟件業(yè)的，外地公司參與投標的，原則上要求必須有本地公司的售后服務支持，以加強本地公司的實力和技術轉移。到 2020 年，全市軟件企業(yè)，在現有的基礎上，實現跨越式增長。 進一步規(guī)范產業(yè)管理工作。引導企業(yè)開展定期的交流活動，舉辦系統(tǒng)軟件開發(fā)企業(yè)交流會。 （八）建設 XX 地區(qū)現代信息服務