【正文】 間格局。一、提升昆明中心城市功能著力提升昆明作為全省政治、經(jīng)濟、科技、文化、金融、創(chuàng)新中心的作用，努力把昆明建設成為面向南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。充分發(fā)揮昆明市人才資源和各類創(chuàng)新平臺集聚的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，全面提升創(chuàng)新能力，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。著力提高昆明城市規(guī)劃、建設和治理能力，改善城市人居環(huán)境，建設開放型、國際化城市。專欄1 昆明中心城區(qū)昆明中心城市包括五華、盤龍、西山、官渡、呈貢5區(qū)，重點發(fā)展先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、金融、科技及信息服務、現(xiàn)代物流、旅游、文化創(chuàng)意、會展、健康服務等產(chǎn)業(yè)，打造總部經(jīng)濟和昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地，積極構建區(qū)域性金融中心、物流中心、采購中心、研發(fā)中心、中介服務中心、培訓中心、旅游集散和會展服務中心，使之成為全省對外開放合作的中心城市、引領全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的龍頭。加快建設適應新區(qū)發(fā)展的交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡等基礎設施，重點推動昆明主城區(qū)的交通走廊向安寧片區(qū)、嵩明—空港片區(qū)延伸。突出產(chǎn)城融合發(fā)展，完善市政配套設施和生活服務設施。專欄2 滇中新區(qū)云南滇中新區(qū)由國務院2015年9月正式批準設立，位于昆明市主城區(qū)東西兩側(cè)，初期規(guī)劃范圍包括安寧市、嵩明縣和官渡區(qū)部分區(qū)域，面積約482平方公里。一、加快推進基礎設施一體化推動路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建、共享，努力形成適度超前、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎設施體系。著力構建國際化廣覆蓋航空網(wǎng)，加快推進民用機場、航線網(wǎng)絡和昆明長水國際航空樞紐“兩網(wǎng)絡一樞紐”建設，適時推進有關新建、改擴建機場建設項目，建設一批通用機場。加強水網(wǎng)建設，重點加快推進滇中引水工程及配套工程，建設一批大中型水庫和大中型灌區(qū)，完善供排水渠系和管網(wǎng)。到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟圈州市通高鐵、縣縣通高速，鐵路運營里程達到2600公里以上，高速公路里程達2400公里；形成滇中全線雙環(huán)電網(wǎng)，城市管道氣化率超過90%。鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進煙草、有色金屬、鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)改造升級，繼續(xù)做強電力交換樞紐。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，建設外銷精細蔬菜生產(chǎn)基地、溫帶鮮切花生產(chǎn)基地和高效林業(yè)基地。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。到2020年，經(jīng)濟圈三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過70%。到2020年，經(jīng)濟圈電子商務的交易份額占批發(fā)交易的比重提高到15%以上。建立基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，在省內(nèi)率先推動社會保障卡“一卡通”，推動實現(xiàn)經(jīng)濟圈內(nèi)三甲醫(yī)院之間檢查結果的互認。五、加快推進城鄉(xiāng)建設一體化強化昆明、曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市輻射帶動力，構建布局合理、功能互補、山壩結合、城鄉(xiāng)一體、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，抓好曲靖市、紅河州國家城鎮(zhèn)化綜合試點工作，增強城市整體競爭力、吸引力、承載力、文化魅力，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)。到2020年，經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)人口達到1560萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%。到2020年，經(jīng)濟圈三大水系監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率超過85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率超過90%，工業(yè)廢水排放達標率達到100%。第七章主動服務和融入國家“孟中印緬”和“中國—中南半島”經(jīng)濟走廊主動服務和融入國家“一帶一路”建設，積極推動鐵路、公路、航空等互聯(lián)互通基礎設施建設，加快推進我省與南亞、東南亞國家的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，發(fā)揮好在“孟中印緬”和“中國—中南半島”經(jīng)濟走廊建設中的主體省份作用。以沿線節(jié)點城鎮(zhèn)為支撐，以互聯(lián)互通、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源資源、人文交流等為重點，以瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)、騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)、瑞麗跨境經(jīng)濟合作區(qū)等為平臺，創(chuàng)新開放合作機制和模式，推動自由貿(mào)易協(xié)定簽署和“孟中印緬”自由貿(mào)易區(qū)建設，全面推進與沿線國家和地區(qū)特別是南亞國家的交流與合作，積極參與國家“孟中印緬”經(jīng)濟走廊建設，全面提升云南西向開放合作的層次和水平。第八章加快建設沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放和金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶堅持“開放合作、互利共贏、錯位發(fā)展、聯(lián)動開發(fā)”的原則，挖掘發(fā)展?jié)摿?、厚植發(fā)展優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間，打造和培育全省新的經(jīng)濟增長帶。實施沿邊鐵路、公路貫通工程，建成沿邊高等級公路，推動沿邊鐵路建設，完善沿邊地區(qū)交通網(wǎng)絡布局。強化沿邊能源資源加工產(chǎn)業(yè)基地、面向周邊市場的出口加工基地、區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心建設，充分發(fā)揮瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)等開放平臺的功能作用，推動磨憨、河口等跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，建設一批高起點、高標準、高質(zhì)量的外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展煙草、蔗糖、茶葉、橡膠、水果、淡水漁業(yè)、畜牧、木本油料等高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極拓展跨境旅游業(yè)，逐步形成沿邊地區(qū)外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，真正將沿邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。加大怒江州全境、紅河州南部山區(qū)、文山州石漠化片區(qū)脫貧攻堅力度，深入推進精準脫貧，確保沿邊地區(qū)與全省同步全面建成小康社會。開展愛國主義教育，加強麻栗坡老山、龍陵松山等愛國主義教育基地建設，提高沿邊地區(qū)各族人民的國土意識、國家意識，切實增強沿邊地區(qū)各民族守邊固邊的榮譽感和責任感，維護沿邊地區(qū)民族團結進步，建設和諧繁榮穩(wěn)定邊疆。該區(qū)域與緬、老、越3個周邊國家接壤，%；%，少數(shù)民族人口占全省的20%，生產(chǎn)總值占全省的11%，人均生產(chǎn)總值為全省平均水平的70%。實施沿江基礎設施建設工程，力爭經(jīng)濟帶沿線高速公路基本貫通，積極推進沿江經(jīng)濟帶鐵路連通，加快推進滇藏鐵路等經(jīng)濟帶外聯(lián)鐵路通道建設，加密布局建設德欽支線機場及一批通用機場，推動瀾滄江—湄公河航道和港口升級，加快農(nóng)村公路建設步伐，形成互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡。打好綠色生態(tài)牌，鞏固提升茶、蔗糖、咖啡、橡膠等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展清潔能源、生物醫(yī)藥、旅游文化等特色產(chǎn)業(yè)，建設普洱綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)，把瀾滄江經(jīng)濟帶建設成為我國重要清潔能源基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和國際知名旅游目的地。聚焦貧困群體，加大支持力度，健全基本公共服務體系，大力推進基本公共服務均等化，深入推進滇西邊境山區(qū)片區(qū)扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。專欄5 瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟帶瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟帶是全省國土開發(fā)開放空間重要的南北軸線，是大湄公河次區(qū)域合作前沿，在區(qū)域發(fā)展和對外開放總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。%，少數(shù)民族人口占全省少數(shù)民族人口的55%，%，人均生產(chǎn)總值為全省平均水平的81%，森林覆蓋率為67%。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施重大生態(tài)修復工程，加強沿江開發(fā)規(guī)劃和空間管制，統(tǒng)籌推進岸線開發(fā)利用、水污染防治和生態(tài)廊道建設，推進區(qū)域生態(tài)共同建設、共同保護、共同監(jiān)管，確保一江清水流出云南。堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化升級相結合，強化與周邊?。▍^(qū)、市）合作，主動與沿江下游省（市）對接，探索聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，打造清潔能源及載能、生態(tài)旅游、生物等產(chǎn)業(yè)集群和臨水產(chǎn)業(yè)基地，加強金沙江中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。以昭通鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)、迪慶藏區(qū)和麗江小涼山等為重點，加大脫貧攻堅力度，提高貧困地區(qū)人民群眾的文化素質(zhì)和就業(yè)能力。區(qū)域范圍包括迪慶州的香格里拉市、德欽縣、維西縣，麗江市的古城區(qū)、玉龍縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗縣，大理州的鶴慶縣、賓川縣，楚雄州的大姚縣、永仁縣、元謀縣、武定縣，昆明市的東川區(qū)、祿勸縣，曲靖市的會澤縣，昭通市的昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、永善縣、綏江縣、水富縣，共7個州、市23個縣、市、區(qū)，占全省的21%。第九章有序推進六個城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，推動城鎮(zhèn)群內(nèi)部各城鎮(zhèn)之間的互動發(fā)展，將城鎮(zhèn)群建設成為“四化”同步發(fā)展、集聚人口及各類生產(chǎn)要素的核心區(qū)。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30%。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到35%。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30%。第十章轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。引導鼓勵社會資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，加強社會資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范，嚴防耕地“非農(nóng)化”和撂荒。二、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體堅持以農(nóng)戶為基礎，著力培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營管理規(guī)范、綜合效益好、示范帶動強的家庭農(nóng)場。以增強原料保障、推進技改擴能、加快市場拓展、鼓勵創(chuàng)新融資、完善科技支撐、推動產(chǎn)業(yè)聚集為重點，培育壯大農(nóng)業(yè)小巨人。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主精準培育計劃，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型新型職業(yè)農(nóng)民。一、依法推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置辦法，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，鼓勵、引導和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，大幅提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)模占承包地面積的比重。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點。二、深化集體林權制度改革嚴格落實家庭承包經(jīng)營權，提高林權證確權到戶率和發(fā)證率。完善集體林權流轉(zhuǎn)制度和社會化服務體系建設，建立規(guī)范有序統(tǒng)一的林權流轉(zhuǎn)市場，實現(xiàn)全省林權流轉(zhuǎn)及林產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡化、數(shù)字化管理。完善森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，建立覆蓋全省的森林資源資產(chǎn)評估體系和監(jiān)管制度，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為。三、推進農(nóng)墾和糧食流通改革發(fā)展以保障天然橡膠戰(zhàn)略地位和糧、茶、糖、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，推進國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地化，深化墾區(qū)集團化改革，不斷增強農(nóng)墾發(fā)展的內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實力。加快墾區(qū)基礎設施建設，提高公共服務水平，完善社會保障機制，逐步提高職工收入水平。深化糧食流通體制改革，積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，推進國有糧食企業(yè)兼并重組。支持民營糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀人發(fā)展。大力推進供銷系統(tǒng)綜合改革，努力把供銷系統(tǒng)建設成為農(nóng)服務的生力軍和綜合平臺。一、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加大對國家地理標志保護產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)良品種的保護力度，加大新品種引進、選育力度，建設標準化、規(guī)?；⒓s化農(nóng)作物種子和林木良種生產(chǎn)基地，推進畜禽良種工程和水產(chǎn)品種原良種場建設，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，壯大良種產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，探索建設農(nóng)業(yè)科技服務云平臺，強化科技進村入戶服務。整合科研、教學、推廣單位的科技資源，構建支撐和引領高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術體系。支持楚雄國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批科技含量高、輻射帶動力強、產(chǎn)品市場占有率高的園區(qū)建設。加強農(nóng)機專業(yè)合作組織建設，通過培養(yǎng)農(nóng)機手提升作業(yè)素質(zhì)及水平。二、加快高標準農(nóng)田建設按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一進度、統(tǒng)一上圖入庫、統(tǒng)一考核”的原則，構建高標準農(nóng)田建設新機制。集中力量開展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等建設，加快推進山區(qū)“五小水利”和中小河流治理，扎實推進高效節(jié)水灌溉水網(wǎng)建設，加快灌區(qū)水利設施配套建設，深化水價改革和灌區(qū)管理機制創(chuàng)新。三、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化發(fā)展加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，制定和推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術與高原特色農(nóng)業(yè)相結合，充分發(fā)揮“12316”農(nóng)業(yè)信息服務熱線、農(nóng)業(yè)信息進村入戶和金農(nóng)工程等作用。加強農(nóng)業(yè)氣象服務體系、農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系建設，加大空中云水資源利用工作，開展重點流域、大型水庫、干旱地區(qū)和糧食生產(chǎn)、生態(tài)建設等重點區(qū)域增雨(雪)作業(yè)，提高人工影響天氣和農(nóng)業(yè)減災防災能力。積極構建跨區(qū)域、覆蓋全國大中城市、向國際市場拓展的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡和現(xiàn)代物流體系。五、完善農(nóng)業(yè)支持保護體系堅持“多予少取放活”的基本方針，以保護主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系。堅持農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，把農(nóng)業(yè)作為財政支出的優(yōu)先保障領域，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入力度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設中具有一定收益的項目，可將直接投資和補助轉(zhuǎn)化為公司制項目資本金，引導金融資本和社會資金投入。強化金融支持。落實金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵和定向費用補貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策，鼓勵政策性和商業(yè)性金融機構支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。培育發(fā)展?jié)M足農(nóng)村金融服務需求的新型“三農(nóng)”金融組織。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、“新三板”掛牌和債券融資，鼓勵股權投資基金服務“三農(nóng)”。探索建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立貸款風險補償基金。全面落實各項有關農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。對農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電、農(nóng)業(yè)灌溉用電以及農(nóng)業(yè)服務業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。加強對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在國外品牌注冊、質(zhì)量認證、政策法規(guī)、信息服務、檢驗檢疫等方面的支持。一、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展夯實高原糧倉認真落實糧食安全行政首長責任制和各項補貼政策，完善省級扶持糧食生產(chǎn)政策措施，嚴守耕地保護紅線和糧食播種面積底線，強化科技增糧措施，深入實施糧食百億斤增產(chǎn)計劃，重點推進70個糧食產(chǎn)能縣、市、區(qū)基地建設，改進和完善糧食儲備制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施糧食收儲供應安全保障工程。提高口糧生產(chǎn)和保障能力，增強糧食自我平衡能力。抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進優(yōu)勢特色經(jīng)濟作物向最適宜區(qū)聚集發(fā)展。利用云南豐富的植物資源，加大野生植物培育利用。壯大山地牧業(yè)。健全現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。打造全國重要的南方常綠草地畜牧業(yè)基地、生豬生產(chǎn)基地和畜禽產(chǎn)品加工基地。加大以“六大名魚”為主的土著魚類開發(fā)力度，加快發(fā)展羅非魚、鱘魚、鱒魚等特色養(yǎng)殖。做強高效林業(yè)。在條件適宜地區(qū)大力發(fā)展核桃、堅果、油橄欖、油茶、青刺果、花椒、印奇果等特色經(jīng)濟林，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展林下經(jīng)濟。統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，“走出去”和“引進來”相結合，建設一批外向型優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、出口加工物流園區(qū)和種子種苗繁育生產(chǎn)基地。加強與周邊國家動植物疫情監(jiān)測防控合作，推進跨境動物區(qū)域化管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作，共建無規(guī)定動物疫病區(qū)。二、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)