【正文】 域、某些環(huán)節(jié)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)代企業(yè)制度不夠健全，產(chǎn)權(quán)多元化程度不高，市場(chǎng)化選人用人機(jī)制還不健全；市場(chǎng)進(jìn)入存在障礙，民間資本準(zhǔn)入放開(kāi)進(jìn)展比較緩慢；金融與產(chǎn)業(yè)融合缺乏驅(qū)動(dòng)機(jī)制，資本市場(chǎng)發(fā)育遲緩的制約日趨明顯，放管結(jié)合、優(yōu)化環(huán)境還需建立長(zhǎng)效機(jī)制，市場(chǎng)與政府關(guān)系尚需進(jìn)一步理順。企業(yè)創(chuàng)新主體作用不突出，國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居副省級(jí)城市第14位，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心僅有248戶(hù)，%。自主創(chuàng)新人才短缺，人才激勵(lì)機(jī)制不夠完善?！　∷摹⑿】瞪鐣?huì)建設(shè)存在短板　　根據(jù)遼寧省《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》確定的五個(gè)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)32項(xiàng)具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)，截至2014年，我市尚未完成的指標(biāo)還有11項(xiàng)，其中社會(huì)安全指數(shù)、Ramp。同時(shí)，還存在一定數(shù)量的貧困人口，需要精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧。我市所面臨的機(jī)遇和擁有的基礎(chǔ)前所未有，面臨的問(wèn)題和壓力也前所未有。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局以及“五大發(fā)展理念”的貫徹落實(shí)，為深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！　奈沂锌?，經(jīng)濟(jì)正在趨穩(wěn)向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，改革紅利逐步釋放，特別是經(jīng)過(guò)十多年振興發(fā)展積累的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益壯大，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在不斷涌現(xiàn)。第二章　發(fā)展構(gòu)想第一節(jié)　指導(dǎo)思想　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊抓住新一輪?wèn)|北振興和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以“四個(gè)著力”為根本遵循，以“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”為重要引擎，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，加快建設(shè)國(guó)家中心城市，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技經(jīng)濟(jì)深度融合為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能和民生新福祉；加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以改革促開(kāi)放，真正形成高水平、多層次、全方位、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。把城市發(fā)展置身于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的大格局中去謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步明確協(xié)同發(fā)展思路，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，著力推進(jìn)符合目標(biāo)導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)急需、具備條件的領(lǐng)域率先突破，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展新提升和區(qū)域發(fā)展新跨越。把生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境與發(fā)展的雙贏共進(jìn)，人與自然的和諧共生，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。到2020年，保持經(jīng)濟(jì)年均增速不低于全國(guó)平均水平，保持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，保持全社會(huì)改革振興發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，保持全市人民安全感幸福感不斷提升，確保如期全面建成小康社會(huì)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高?！　??！　?。%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心，鞏固、擴(kuò)大商貿(mào)流通中心功能，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右；“智慧沈陽(yáng)”建設(shè)全面推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，構(gòu)筑以航空運(yùn)輸、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主的立體交通系統(tǒng)，基本形成服務(wù)于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、輻射東北地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架和現(xiàn)代化國(guó)家綜合交通樞紐。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升?！　　５?020年，%和8%以上，比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧，保持和諧穩(wěn)定的良好局面。市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。專(zhuān)欄3：“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)序號(hào)指 標(biāo)2015年基數(shù)2020年目標(biāo)值年均增長(zhǎng)或[累計(jì)]屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展1地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）110007%左右預(yù)期性2全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人）　20預(yù)期性3城鎮(zhèn)化率常住人口城鎮(zhèn)化率（%）　85　預(yù)期性戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率（%）　4服務(wù)業(yè)增加值比重（%）50左右預(yù)期性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)5研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp。 ? *為國(guó)家、省分解下達(dá)目標(biāo)。圖1：沈陽(yáng)市主體功能區(qū)規(guī)劃示意圖第一節(jié)　優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域　　以四環(huán)為基礎(chǔ)，將中心城區(qū)作為核心戰(zhàn)略區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化國(guó)家中心城市核心功能，形成輻射帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)乃至全國(guó)的樞紐和中心。開(kāi)發(fā)建設(shè)永安新城、蒲河新城、沈撫新城、渾南新城、渾河新城等城市外圍新城區(qū)，提升綜合承載力，改善出行條件，提高公共交通服務(wù)能力。　　二、優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)空間　　合理確定重點(diǎn)地域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，構(gòu)建“一核、五區(qū)”、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局。重點(diǎn)推進(jìn)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)和金融街建設(shè)，加快中街、太原街、三好街等重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級(jí)，完善和拓展金融商貿(mào)服務(wù)功能，引導(dǎo)金融、科技、信息、商務(wù)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)總部企業(yè)有效集聚和融合發(fā)展，形成金融總部基地、商務(wù)總部基地和科技信息與研發(fā)創(chuàng)意總部基地。依托中德裝備產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，加快實(shí)施數(shù)字制造、智能制造和綠色制造，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備創(chuàng)新制造核心基地；依托中德環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和沈陽(yáng)國(guó)際物流港，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)服務(wù)、工廠化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。依托沈陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)，重點(diǎn)加快發(fā)展機(jī)器人等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；規(guī)劃建設(shè)沈陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造面向東北亞對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際門(mén)戶(hù)和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流樞紐。依托沈陽(yáng)汽車(chē)城國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的汽車(chē)生產(chǎn)、研發(fā)基地。依托蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造綠色、智能的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托沈撫同城化建設(shè)，保護(hù)性開(kāi)發(fā)棋盤(pán)山風(fēng)景旅游區(qū)，全力打造生態(tài)保護(hù)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和健康科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。新民市。遼中縣。法庫(kù)縣重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)。康平縣重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)。　　第三節(jié)　限制開(kāi)發(fā)區(qū)域　　緊緊依托法庫(kù)縣、康平縣兩大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及遼中、新民的26個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)保護(hù)耕地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給。加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游融合發(fā)展的高端業(yè)態(tài)，打造集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為一體的國(guó)家農(nóng)業(yè)公園。重點(diǎn)做大設(shè)施蔬菜、花生、薯類(lèi)、寒富蘋(píng)果、畜牧等優(yōu)勢(shì)規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，打造遼北綠色食品基地和國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。重點(diǎn)加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范基地和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心建設(shè)。　　第四章　重點(diǎn)任務(wù)　　充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，努力破解發(fā)展中的難題，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平和更可持續(xù)的發(fā)展。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為抓手，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?！　∫?、實(shí)施全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)　　以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國(guó)企改革、人才支撐、對(duì)外開(kāi)放、行政改革等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合?！　《?、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新　　創(chuàng)新體制機(jī)制，全面清理、調(diào)整與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)事項(xiàng)，健全“三證合一”登記制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，利用老廠區(qū)、老廠房為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化創(chuàng)業(yè)空間，建立一批公共技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)、輔導(dǎo)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)新支撐體系。強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，建立“創(chuàng)業(yè)大街”、“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新鏈整合。支持和引導(dǎo)駐沈高校和科研院所圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開(kāi)展技術(shù)研究，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，打造具有沈陽(yáng)特色的自主創(chuàng)新體系。加快國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)，吸引科技創(chuàng)新資源的聚集和整合，把國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)成為帶動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、輻射全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、技術(shù)創(chuàng)新示范基地。以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng)新鏈整合，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、增加研發(fā)投入，支持機(jī)器人、IC裝備、數(shù)控機(jī)床、航空裝備等產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。推廣沈陽(yáng)遠(yuǎn)大科技園創(chuàng)新模式，建設(shè)一批企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化頂尖人才團(tuán)隊(duì)的培育和引進(jìn)，引進(jìn)和培養(yǎng)大批科技領(lǐng)軍人物、科技骨干和技能型人才，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面的示范引領(lǐng)作用，支持沈陽(yáng)材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院等新型創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，打造一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化?！　∫弧⒓涌煨姓w制改革　　深入推進(jìn)行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)和釋放發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)活力，建設(shè)符合創(chuàng)新規(guī)律的創(chuàng)新型政府，打造宜商、宜居、宜業(yè)的軟環(huán)境。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，大力削減審批事項(xiàng)，再造審批流程，建設(shè)綜合審批聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提高審批效能。健全政府投融資機(jī)制，拓寬投資領(lǐng)域，以沈水生態(tài)科技創(chuàng)新城為示范，大力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)?！　《⑸罨瘒?guó)資國(guó)企改革　　堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，推進(jìn)混合所有制改革，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建國(guó)企改革新模式。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)的國(guó)有控股權(quán)，積極引進(jìn)非國(guó)有資本及各類(lèi)新型社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革重組。建立共擔(dān)成本機(jī)制，妥善解決“殼”企業(yè)、廠辦大集體企業(yè)等歷史遺留問(wèn)題。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，進(jìn)一步放開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本投資金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)承接中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴(kuò)散，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重大項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)品配套。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)展生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、消費(fèi)合作、信用合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。完善人力資源市場(chǎng)，破除城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。完善金融市場(chǎng)體系，加快區(qū)域性金融中心和資本市場(chǎng)建設(shè)，改善金融服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力?！　∥?、推進(jìn)財(cái)稅金融改革　　加快公共財(cái)政體系建設(shè)，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政體制。建立透明的預(yù)算制度，穩(wěn)步推進(jìn)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及“三公經(jīng)費(fèi)”等信息公開(kāi)。完善稅收制度，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境?！　×?、健全社會(huì)信用體系　　加快信用法規(guī)制度建設(shè)，注重信用專(zhuān)項(xiàng)立法與其他政策法規(guī)之間的銜接，及時(shí)修訂有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，逐步建立起充分體現(xiàn)社會(huì)信用原則的政策法規(guī)體系。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)信用信息公開(kāi)共享，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建良好的信用環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，加快實(shí)施政社分開(kāi)，加大政策扶持和分類(lèi)指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織健康發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全和完善點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系?！　〉谌?jié)　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　　以?xún)?yōu)化存量和擴(kuò)大增量相結(jié)合為路徑，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)，注重加減乘除并舉，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、一般制造和高端制造互為補(bǔ)充、信息化和工業(yè)化深度融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。到2020年，%。大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床電機(jī)產(chǎn)品及柔性加工中心、數(shù)控機(jī)床功能部件等，開(kāi)展i5智能數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品全新升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成高檔數(shù)控機(jī)床系統(tǒng)及功能部件的研發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)基地?！　『娇昭b備：全力推進(jìn)波音完成中心、龐巴迪Q400飛機(jī)總裝等重大項(xiàng)目，加快發(fā)展干支線飛機(jī)整機(jī)裝配及結(jié)構(gòu)件制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)與制造、航空零部件制造集群配套、通用飛機(jī)研發(fā)與制造、航空服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)通航全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝、配套、銷(xiāo)售、維修及運(yùn)營(yíng)服務(wù)全覆蓋的完整航空產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國(guó)家重要的航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。電力裝備：重點(diǎn)發(fā)展核電裝備、重型燃?xì)廨啓C(jī)等發(fā)電裝備，加快智能電網(wǎng)用輸變電設(shè)備發(fā)展，推進(jìn)大規(guī)模電網(wǎng)儲(chǔ)能和配網(wǎng)相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品研發(fā)，從單機(jī)裝備向整個(gè)輸變電產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高國(guó)際總承包的集成成套能力。機(jī)械裝備：堅(jiān)持綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，積極推進(jìn)通用裝備、重礦裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和食品加工裝備等先進(jìn)機(jī)械裝備快速發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。先進(jìn)軌道交通裝備：積極研發(fā)機(jī)車(chē)基礎(chǔ)制動(dòng)系統(tǒng)關(guān)鍵部件，發(fā)展列車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，提升城市軌道交通裝備整機(jī)及關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造能力，推動(dòng)城市軌道交通各類(lèi)車(chē)載系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物制藥及數(shù)字醫(yī)療：聚焦生物制藥產(chǎn)業(yè)中高端領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物，推進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、合作國(guó)際化，做大做強(qiáng)生物制藥產(chǎn)業(yè)?！　?四)改造升級(jí)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)　　冶金產(chǎn)業(yè)：發(fā)展服務(wù)于裝備制造業(yè)等行業(yè)的金屬原材料和深加