【正文】 步趨向平衡。第五節(jié)　總體環(huán)境　　未來(lái)五年，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)和廉政指數(shù)等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度偏低，需要在未來(lái)五年加以重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化　　從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，增長(zhǎng)乏力，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，新興產(chǎn)業(yè)體量偏小，支撐作用有限，難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮帶來(lái)的缺口；服務(wù)業(yè)與其他副省級(jí)城市相比總量不大，增速不快，服務(wù)業(yè)增加值比重相對(duì)不高，整體發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)山多峰少。科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的原動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的支持力度不夠，融資渠道單一、經(jīng)費(fèi)短缺，尚未形成全鏈條、貫通式的有效平臺(tái)?！　《?chuàng)新能力尚顯不足　　高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?！　∫?、體制機(jī)制仍不完善　　在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定作用方面還有很大差距，企業(yè)仍未徹底從傳統(tǒng)管理模式束縛中解放出來(lái)。社會(huì)治理水平不斷提高，“平安沈陽(yáng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管、消防、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾安全感顯著提升。殘疾人生存、發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施不斷完善，成為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。　　七、人民生活持續(xù)改善　　城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，2015年，城市居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)36664元，%，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13498元，%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。生態(tài)市建設(shè)成果顯著，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為東北首個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，法庫(kù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)?！扒嗌?、碧水、藍(lán)天”工程扎實(shí)推進(jìn)，遼河、渾河、蒲河、棋盤(pán)山、臥龍湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)治理效果明顯，蒲河生態(tài)廊道三年綜合改造任務(wù)全面完成，臥龍湖成為國(guó)家重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。城市重大基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，桃仙機(jī)場(chǎng)T3航站樓、沈陽(yáng)北站南、北廣場(chǎng)、沈陽(yáng)站西站房、沈陽(yáng)南站等綜合交通樞紐投入使用，沈丹高鐵投入運(yùn)營(yíng)，三環(huán)高速路、四環(huán)快速路、東一環(huán)、東二環(huán)快速路一期工程、南二環(huán)快速路、西北二環(huán)路高架橋、迎賓路高架橋、東陵路高架橋、北海高架橋等路橋建設(shè)改造竣工通車(chē)，地鐵10號(hào)線、地鐵2號(hào)線北延線、南北二干線快速路、五愛(ài)立交橋、長(zhǎng)安橋等一批重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工建設(shè)，便捷快速的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成；智慧城市建設(shè)全面啟動(dòng)，“公交都市”創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，數(shù)字化城管系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善；以第一名的成績(jī)進(jìn)入全國(guó)首批“地下綜合管廊”試點(diǎn)城市行列。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶建設(shè)全面推進(jìn)，新城新市鎮(zhèn)成為吸引各方投資的新空間。棋盤(pán)山開(kāi)發(fā)區(qū)與渾南新區(qū)合并，設(shè)立渾南區(qū)，三好街地區(qū)劃歸和平區(qū)管理，城市功能分區(qū)更趨合理，東西南北中各具特色的空間格局更加明顯。工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2015年，以智能制造為重點(diǎn)的兩化融合取得新突破，機(jī)器人、航空、IC裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我市進(jìn)入國(guó)家智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)行列；服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，%，金融、物流、會(huì)展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，我市成為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市，沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家首批科技服務(wù)試點(diǎn)區(qū)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加速，蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面推進(jìn)，%。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，“沈滿(mǎn)歐”貨運(yùn)班列開(kāi)通運(yùn)行，東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化啟動(dòng)實(shí)施；沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)加快建設(shè)，營(yíng)口港法庫(kù)陸港啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)；輝山乳業(yè)集團(tuán)、盛京銀行等先后在香港聯(lián)交所成功上市，利用外資渠道逐步拓寬。社會(huì)信用體系不斷完善，獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。　　二、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)　　國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各專(zhuān)項(xiàng)改革深入推進(jìn)，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年，%；固定資產(chǎn)投資完成5326億元，%；，%。%文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重實(shí)現(xiàn)程度為58%%%第三節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)　　“十二五”期間，我市面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的雙重考驗(yàn)，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)創(chuàng)新改革，加快建設(shè)國(guó)家中心城市，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專(zhuān)欄2：全面建成小康社會(huì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)現(xiàn)程度別指標(biāo)名稱(chēng)單位“十二五”規(guī)劃目標(biāo)“十二五”完成情況絕對(duì)值年均增長(zhǎng)（%）絕對(duì)值（2015年）年均增長(zhǎng)（%）預(yù)期性指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值億元12以上全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元10以上5236一般公共預(yù)算收入億元13以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元13以上新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重%60以上進(jìn)出口總額億美元10以上144城市居民人均可支配收入元12以上36664農(nóng)村居民人均可支配收入元13以上13498城鎮(zhèn)登記失業(yè)率％4以下約束性指標(biāo)耕地保有量公頃675198以上759355（2014年）城鎮(zhèn)在職職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)萬(wàn)人城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)萬(wàn)人347城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)萬(wàn)人92新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率%單位GDP能源消耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元比2010年降低17%比2010年%單位GDP二氧化碳排放噸/萬(wàn)元比2010年降低18%比2010年%非化石能源占一次性能源消費(fèi)比重%45單位工業(yè)增加值用水量M3/萬(wàn)元比2010年降低43%比2010年降低43%化學(xué)需氧量排放總量萬(wàn)噸比2010年%初步核算已完成國(guó)家和省的規(guī)劃目標(biāo)，最終數(shù)據(jù)以國(guó)家核算為準(zhǔn)二氧化硫排放總量萬(wàn)噸比2010年%氨氮排放總量萬(wàn)噸比2010年減少13%氮氧化物排放總量萬(wàn)噸比2010年%第二節(jié)　我市全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我市依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局制定的監(jiān)測(cè)方案，對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。主要原因是：“十二五”后半期以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)總體上處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整之中，呈現(xiàn)低增長(zhǎng)、不平衡且震蕩加劇等特點(diǎn)，受此影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共遼寧省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中共沈陽(yáng)市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制《沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出了“十三五”時(shí)期沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，集中體現(xiàn)了市委、市政府的施政方針和戰(zhàn)略意圖，是各級(jí)政府部門(mén)依法履行職責(zé)、編制實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。精選資料沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要目 錄　　前　言　　第一章　規(guī)劃背景　　第一節(jié)　“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況　　第二節(jié)　我市全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度　　第三節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)　　第四節(jié)　存在的主要問(wèn)題　　第五節(jié)　總體環(huán)境　　第二章　發(fā)展構(gòu)想　 第一節(jié)　指導(dǎo)思想　　第二節(jié)　基本原則　　第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)　　第三章　空間布局　　第一節(jié)　優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域　　第二節(jié)　重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域　　第三節(jié)　限制開(kāi)發(fā)區(qū)域　　第四節(jié)　禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域　　第四章　重點(diǎn)任務(wù)　　第一節(jié)　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略　　第二節(jié)　全面深化體制機(jī)制改革　　第三節(jié)　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　　第四節(jié)　全面提升對(duì)外開(kāi)放水平　　第五節(jié)　深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化　　第六節(jié)　加強(qiáng)城市建設(shè)與管理　　第七節(jié)　推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化　　第八節(jié)　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)　　第九節(jié)　全面提升文化軟實(shí)力　　第十節(jié)　著力保障和改善民生　　第五章　保障措施　　第一節(jié)　法治保障　　第二節(jié)　人才保障 第三節(jié)　實(shí)施保障前　言　　“十三五”時(shí)期(20162020年)，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面創(chuàng)新改革的攻堅(jiān)期，也是沈陽(yáng)加快國(guó)家中心城市建設(shè)、推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵期。在國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大背景下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和標(biāo)本兼治，科學(xué)謀劃未來(lái)五年愿景目標(biāo)，對(duì)于我市適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)施創(chuàng)新新舉措、開(kāi)創(chuàng)改革新局面，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興具有重要意義?！　〉谝徽隆∫?guī)劃背景第一節(jié)　“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況“十二五”《規(guī)劃綱要》共提出22項(xiàng)主要規(guī)劃指標(biāo)，2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)在職職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、耕地保有量、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、單位GDP能源消耗、單位GDP二氧化碳排放、單位工業(yè)增加值用水量、非化石能源占一次性能源消費(fèi)比重、化學(xué)需氧量排放總量、二氧化硫排放總量、氨氮排放總量、氮氧化物排放總量17項(xiàng)指標(biāo)完成規(guī)劃目標(biāo)；地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入5項(xiàng)指標(biāo)低于規(guī)劃目標(biāo)。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下，我市重點(diǎn)實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加之，長(zhǎng)期以來(lái)積累的體制性、機(jī)制性矛盾仍然突出，導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落。專(zhuān)欄1：“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況類(lèi)結(jié)果顯示，到2014年，%，%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、%、%、%、%、%；32個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)程度為100%的指標(biāo)有21個(gè)，實(shí)現(xiàn)程度在90%—97%的指標(biāo)有3個(gè)，實(shí)現(xiàn)程度在80%—90%的指標(biāo)有3個(gè)，實(shí)現(xiàn)程度在80%以下的指標(biāo)有5個(gè)。（2014年）指 標(biāo) 名 稱(chēng)100%（21個(gè)）人均GDP（2010年不變價(jià)）、工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(規(guī)上)、互聯(lián)網(wǎng)普及率、城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、每萬(wàn)人擁有律師數(shù)、人均公共文化財(cái)政支出、有線廣播電視入戶(hù)率、“三館一站”覆蓋率、失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)村平均每人住房面積、綜合入學(xué)率、5歲以下兒童死亡率、衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、農(nóng)村自來(lái)水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率 、單位GDP能耗（2010年不變價(jià)）、城鄉(xiāng)居民人均收入（2010年不變價(jià)）實(shí)現(xiàn)程度為100%90－97%（3個(gè)）%%%80－90%（3個(gè)）%%%低于80%（5個(gè)）%Ramp。　　一、綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)　　做大中心城市邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、華晨寶馬新工廠、上通北盛（三期）等一批質(zhì)量高、效益好的重大項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)或正在建設(shè)，成為帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體和平臺(tái)；重大政策和項(xiàng)目爭(zhēng)取落實(shí)工作成效明顯，我市成為東北地區(qū)唯一的國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，成功入選國(guó)家首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，行政審批體制改革步伐加快，簡(jiǎn)政放權(quán)工作走在全省前列；國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，非公經(jīng)濟(jì)改革取得成效，在全省率先實(shí)行企業(yè)登記“三證合一”試點(diǎn)；金融、科技、生態(tài)文明、社會(huì)治理等體制改革扎實(shí)推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，康平縣成為國(guó)家縣城投融資體制改革試點(diǎn)縣，全市金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)745家。農(nóng)村改革加快實(shí)施，新民市成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，于洪區(qū)成為國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，東北地區(qū)首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)?！　∪a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，：：：：?！　∷?、發(fā)展空間持續(xù)優(yōu)化　　做優(yōu)發(fā)展空間取得積極進(jìn)展，行政區(qū)劃調(diào)整的政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。大渾南地區(qū)建設(shè)日新月異，渾南新城功能進(jìn)一步完善；鐵西先進(jìn)裝備制造業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)能力快速提升，中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；大東汽車(chē)城集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，形成了具有相當(dāng)規(guī)模的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶加速推進(jìn)，成為我市一張靚麗的名片；金廊工程對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載力和項(xiàng)目的吸引力明顯增強(qiáng)。　　五、城市設(shè)施逐步完善　　城市建設(shè)和管理水平顯著增強(qiáng)，城市功能和品位持續(xù)提升，榮獲“全國(guó)文明城市”桂冠。　　六、生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)　　生態(tài)宜居之都建設(shè)取得新成效。南部污水處理廠以及渾南桃仙、于洪馬三家、沈北蒲河北、康平東關(guān)等污水處理廠投入運(yùn)行。大力實(shí)施“農(nóng)村環(huán)境治理宜居達(dá)標(biāo)工程”，農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。社會(huì)保障水平全面提高，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“11連漲”，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保及新農(nóng)合大病保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，醫(yī)療救助封頂限額和定點(diǎn)醫(yī)院取消限制。農(nóng)村人口安全飲水普及率達(dá)到90%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)展，義務(wù)教育全面均衡發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市第一集團(tuán)；醫(yī)藥衛(wèi)生改革縱深推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面加強(qiáng)；文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，多項(xiàng)文化精品獲得國(guó)家文華大獎(jiǎng)，成功舉辦第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，并在遼寧省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分第一名，榮獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，全面提升了城市的知名度和影響力。第四節(jié)　存在的主要問(wèn)題　　“十二五”期間，我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中取得了顯著成就，但在某些領(lǐng)