【正文】 7323人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)37380人。公共衛(wèi)生服務能力有效提升，三級預防醫(yī)療保健網(wǎng)絡日趨健全，縣人民醫(yī)院外科病房樓投入使用，縣鄉(xiāng)村建立健全了基本藥物制度，實施了藥品零差率銷售。社會福利慈善事業(yè)加快發(fā)展，五年累計投入救助資金528萬余元?？h內(nèi)10處鎮(zhèn)街敬老院均達到星級敬老院標準。扶貧工作成效顯著，通過精準扶貧累計實現(xiàn)脫貧21703人。451戶農(nóng)村貧困家庭脫離危房。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，通過大力實施內(nèi)部改革，加大投入，縣廣播電視臺基礎設施和人才隊伍建設取得重大突破，全縣電視綜合覆蓋率100%，基本完成村村通廣播電視工程。文化建設不斷加強，建成三級以上公共圖書館1個、文化館1個，鎮(zhèn)街文化站12個，農(nóng)村文化大院392個。不斷改善辦學條件，實現(xiàn)了全縣中小學多媒體班班通。十二五期間，%。持續(xù)推進鄉(xiāng)村文明行動和四德工程建設，文明城市創(chuàng)建工作取得階段性成果，榮獲創(chuàng)建省級文明城市工作先進縣。張黃、王魯2個鎮(zhèn)評為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，清河鎮(zhèn)評為省級生態(tài)鎮(zhèn)，119個村評為市級生態(tài)村。重點推進了西支河、老萬福河、惠河、東魚河、南陽湖等5個人工濕地工程。大力開展大氣污染防治十大行動，建成投運2個大氣自動監(jiān)測站，加強重點企業(yè)廢氣治理，全面抓好夏秋秸桿禁燒工作，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展三條主線，以水氣環(huán)境綜合整治為重點，不斷加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和能力建設，深入推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。優(yōu)勢企業(yè)加大國際市場開拓力度，美晶米業(yè)與中農(nóng)發(fā)集團成功合作，在柬埔寨建設稻米產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目。努力拓展國際市場，是2010年的3倍，%。積極推進園區(qū)建設，通過區(qū)劃調(diào)整，理順管理體制，加大招商力度，努力做大做強工業(yè)園區(qū)，張黃工業(yè)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范作用日益增強，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被認定為市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范園區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，公立醫(yī)院改革啟動實施，城鎮(zhèn)醫(yī)保與新農(nóng)合實現(xiàn)并軌?？h級財政國庫集中支付實現(xiàn)全覆蓋，財政預算、部門預算和三公經(jīng)費預算全公開。政府大部門制改革順利完成，行政體制進一步理順，制定行政審批事項目錄，大幅壓減行政審批事項。新增山東省名牌產(chǎn)品6個、山東省服務品牌1個。引進高層次人才313人，新增高技能人才986人。省級企業(yè)技術(shù)中心5家，市級企業(yè)技術(shù)中心15家。全縣科技創(chuàng)新能力和質(zhì)量強縣建設扎實推進，十二五末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到19%，省級以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到9家，市級高新技術(shù)企業(yè)32家。全面開展美麗鄉(xiāng)村建設，高標準推進14個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設，累計硬化進村道路和村內(nèi)主街道682公里，村內(nèi)小街巷1158公里，建成村級休閑文化廣場425處，在全市率先實現(xiàn)了戶戶通和村級休閑文化廣場全覆蓋，鎮(zhèn)村綠化和農(nóng)村坑塘治理工作走在全市前列，啟動實施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，在全省農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查中，曾位居全市第一名。結(jié)束了城區(qū)不通公交的歷史，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。小城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到35%。所有硬化道路、廣場、校園及校園周邊基本實現(xiàn)亮化。%。持續(xù)加大城市道路及附屬設施、綠化、供排水管網(wǎng)、燃氣熱力等基礎設施建設力度。 城鄉(xiāng)一體化建設加快推進。文化旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，湖西旅游碼頭建成運營，建成3A級景區(qū)1處，2A級景區(qū)2處，山東省旅游特色村2處，山東省工農(nóng)業(yè)旅游示范點1處。新增納入統(tǒng)計的服務業(yè)企業(yè)147家。金威煤電雙30萬噸(燒堿、PVC)、辰龍藥業(yè)、洛卡德金屬、太陽紙業(yè)雙氧水、峰潤纖維素鈉、凱本氯乙酸、安泰耐磨材料、中泰煤化、長青生物質(zhì)能發(fā)電、雙合煤礦等一批重大項目順利落戶建成。全縣擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級2家、市級28家，各類規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)95家，一村一品專業(yè)村達到30個。農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固，認真落實嚴格的耕地保護制度，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十二連增，水稻、小麥、棉花、食用菌、辣椒、漁湖產(chǎn)品、杞柳等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，優(yōu)質(zhì)大米、毛木耳等特色農(nóng)業(yè)凸顯，XX大米獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品，XX毛木耳授予全國優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。金融機構(gòu)年末存款余額114億元、貸款余額47億元，、。固定資產(chǎn)投資132億元，十二五累計完成478億元，年均增長20%。2015年，%。 第一節(jié) 十二五發(fā)展成就 十二五以來，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，XX縣委、縣政府堅持五位一體總體布局，堅持科學發(fā)展和爭先進位工作總基調(diào)，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，綜合施策，精準發(fā)力，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為十三五時期全面建成小康社會奠定堅實基礎。XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(20162020年)，根據(jù)國家、省和濟寧市關(guān)于十三五發(fā)展的指導精神編制，主要闡明政府戰(zhàn)略意圖，確定政府工作重點，引導市場主體行為，明確未來發(fā)展方向，是XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣人民共同的行動綱領(lǐng)。XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要 目 錄 第一章 環(huán) 境 機 遇 1 第一節(jié) 十二五發(fā)展成就 1 第二節(jié) 十三五發(fā)展機遇 10 第二章 思 路 目 標 .. 14 第一節(jié) 十三五發(fā)展思路 14 第二節(jié) 十三五發(fā)展目標 16 第三章 堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強發(fā)展新動力 19 第一節(jié) 構(gòu)建發(fā)展新體制 19 第二節(jié) 實施區(qū)域創(chuàng)新 .. 21 第三節(jié) 構(gòu)建新型工業(yè)體系.................................................25 第四節(jié) 繁榮發(fā)展服務業(yè) 30 第五節(jié) 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級 35 第四章 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局 41 第一節(jié) 優(yōu)化縣域布局 41 第二節(jié) 推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 42 第三節(jié) 推進以人為本的城鎮(zhèn)化 48 第四節(jié) 推動文化經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 . 49 第五章 堅持綠色發(fā)展，展現(xiàn)生態(tài)XX新形象 53 第一節(jié) 保護修復生態(tài)系統(tǒng) 53 第二節(jié) 發(fā)展低碳經(jīng)濟 54 第三節(jié) 推進資源節(jié)約 55 第四節(jié) 改善環(huán)境質(zhì)量 57 第五節(jié) 推動生態(tài)文明體制機制改革 59 第六章 堅持開放發(fā)展，拓展發(fā)展新空間 61 第一節(jié) 做大做強工業(yè)園區(qū) 61 第二節(jié) 全面推進區(qū)域合作與發(fā)展 63 第三節(jié) 推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級 64 第七章 堅持共享發(fā)展，增加人民新福祉 67 第一節(jié) 實施精準扶貧攻堅 67 第二節(jié) 擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè) 70 第三節(jié) 推進教育現(xiàn)代化 72 第四節(jié) 推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展 74 第五節(jié) 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系 76 第六節(jié) 全面提升社會治理水平 79 第八章 保 障 措 施 82 第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 82 第二節(jié) 加強要素供給保障 83 第三節(jié) 完善規(guī)劃實施機制 85 第四節(jié) 切實加強黨的領(lǐng)導 86 前 言 十三五時期，是我國全面建成小康社會的決勝期、全面深化改革的攻堅期、全面推進依法治國和全面從嚴治黨的關(guān)鍵期，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有重要意義的五年?？茖W編制和有效實施十三五規(guī)劃，對于推動XX科學發(fā)展跨越發(fā)展，確保與全省、全市同步提前全面建成小康社會具有重要意義。 第一章 環(huán) 境 機 遇 深刻認識十二五時期我縣發(fā)展取得的成就，準確把握十三五時期我縣發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇，進一步堅定信心，增強責任意識、憂患意識和趕超意識，全力以赴推進我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展。 綜合實力進一步增強。%。社會消費品零售總額85億元，%。%，%。::：：。持續(xù)扎實推進了全國新增千億斤糧食產(chǎn)能、高標準農(nóng)田水利建設示范縣、農(nóng)村飲水安全等重點工程。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，2015年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到130家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入60億元，比2010年增長76%。服務業(yè)提質(zhì)增效，服務業(yè)增加值累計完成230億元。傳統(tǒng)服務業(yè)提升發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。金融配套體系日益完善，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間融資公司、融資性擔保公司等融資形式日趨多樣化。大力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，強化城市規(guī)劃管控，穩(wěn)步推進孝賢文化公園及改造提升、地中海陽光花城、錦繡華城等重點工程項目。城區(qū)路網(wǎng)框架逐步完善，完成北一環(huán)、北二環(huán)、古亭路等重要路段新建工程，打通了湖陵二路、魚新三路等多條困擾群眾出行多年的斷頭路。集中供水、供氣普及率進一步提高，結(jié)束了城區(qū)沒有集中供熱的歷史，全縣新增燃氣用戶11000戶，供熱面積達120萬平方米。在全縣建立了統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理的生活垃圾收集處理體系。加快城鄉(xiāng)交通基礎設施建設，全縣人民期盼已久的濱湖大道及連接線工程竣工通車，順利完成S251和棗曹線升級改造等重點工程，濟徐高速公路XX段工程正加緊施工，明年將竣工通車，跨湖高速線路已確定，明年將開工建設，S251改線工程完成前期工作，獲省發(fā)改委立項。城鄉(xiāng)電力基礎設施建設力度加大，新建成220千伏變電站1座、110千伏變電站2座，農(nóng)網(wǎng)供電能力大幅提升。 科技創(chuàng)新取得突破。新創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心5家，市級工程技術(shù)研究中心20家。市級工程實驗室4家、工程研究中心5家。被認定中國馳名商標3個、山東省著名商標6件。 改革開放縱深推進。實施完成了工商登記三證合一、先照后證等制度改革。農(nóng)村改革逐步深化，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。扎實推進依法行政，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復率均為100%。規(guī)劃實施了一批電網(wǎng)、管網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎設施工程，園區(qū)發(fā)展空間和承載能力進一步拓展提升。利用外資穩(wěn)步增長，五年累計到位外資9178萬美元。 生