【正文】 0764畝，其它作物總播種面積11000畝，：。年末生豬存欄24960頭，肥豬出欄25067頭，出售仔豬61978頭，大牲畜存欄11201頭。年內(nèi)植樹(shù)造林1050畝（用材林 1500畝）。2008年6月入汛來(lái)，由于易門(mén)縣境內(nèi)普遍出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降水天氣，洪澇及地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)有發(fā)生，特別是“”綠汁江流域洪水災(zāi)害，是綠汁江50年一遇的特大洪災(zāi)，根據(jù)玉溪水文局的監(jiān)測(cè)，11月2日14：30綠汁江最大水流量達(dá)到1390 m3 /s是綠汁江歷史第三大洪水。由于河水泛濫，河堤被毀，造成沿江沿河大面積耕地被沖毀。災(zāi)情發(fā)生后，易門(mén)縣相關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在這樣的背景下，易門(mén)縣國(guó)土資源局向省國(guó)土資源廳提出了將“云南省玉溪市易門(mén)縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項(xiàng)目”列為省級(jí)投資土地復(fù)墾整理重點(diǎn)項(xiàng)目的申請(qǐng)，現(xiàn)整理的基本條件已經(jīng)成熟，請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)盡快組織投資實(shí)施。當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。提高了當(dāng)?shù)馗刭|(zhì)量，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，通過(guò)對(duì)災(zāi)毀和現(xiàn)有耕地進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，綜合整治，配套完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)和田間道路設(shè)施，提高農(nóng)田保土、保水、保肥等“三?！蹦芰Γ瑥亩岣吒氐钟匀粸?zāi)害的能力，提高耕地產(chǎn)出率。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，將從根本上解決項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉無(wú)序和無(wú)保障的狀況，不僅可以調(diào)整項(xiàng)目區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且為銅廠鄉(xiāng)及綠汁鎮(zhèn)建成烤煙和水稻等產(chǎn)業(yè)基地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量和質(zhì)量都將大幅度提高，按照銅廠鄉(xiāng)及綠汁鎮(zhèn)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策，蔬菜種植面積也將大幅度提高，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)意義也十分顯著。項(xiàng)目的實(shí)施，符合省委省政府提出的每年完成200萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造的目標(biāo)，是云南省2009年中低產(chǎn)田改造工程中重要的一部分。因此，全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地實(shí)施好云南省玉溪市易門(mén)縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項(xiàng)目，無(wú)論是從農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，還是生態(tài)環(huán)境的改善，以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益等方面，都有極其深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，項(xiàng)目的實(shí)施十分必要。項(xiàng)目區(qū)共分六個(gè)片區(qū)，其中1片區(qū)土地屬于銅廠鄉(xiāng)里士村委會(huì)，；2片區(qū)土地屬于銅廠鄉(xiāng)里士村委會(huì)、綠汁鎮(zhèn)綠汁村委會(huì)，；3片區(qū)土地屬于綠汁鎮(zhèn)木廠村委會(huì)、綠汁鎮(zhèn)龍格利村委會(huì)，；4片區(qū)土地屬于綠汁鎮(zhèn)龍格利村委會(huì)，；5片區(qū)土地屬于綠汁鎮(zhèn)河尾村委會(huì)、綠汁鎮(zhèn)者拉村委會(huì)、綠汁鎮(zhèn)棚苴村委會(huì)，；6片區(qū)土地屬于綠汁鎮(zhèn)棚苴村委會(huì)。，規(guī)劃為水田、梯田和水澆地，％，項(xiàng)目區(qū)土地利用率得到很大程度的提高。 項(xiàng)目工期項(xiàng)目計(jì)劃一年實(shí)施完成，工程建設(shè)期為2011年5月～2012年4月。％，％。完善項(xiàng)目區(qū)排灌渠系，使耕地灌溉有保障，從而提高耕地的生產(chǎn)能力。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)水、路、田進(jìn)行綜合整治，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，對(duì)土地整理工作的整體推進(jìn)起示范作用，同時(shí)也將極大地改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。加大整理后耕地的保護(hù)力度，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目一片區(qū)四至范圍是：東至小水井與妥甸崗交界處，以地類(lèi)界為界，高程1360米，向西沿綠汁江經(jīng)妥甸崗村委會(huì)，以地類(lèi)界為界，南北兩側(cè)以地類(lèi)界為界，呈東西條帶狀；項(xiàng)目一片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。58′48″，北緯24176。47′15″；項(xiàng)目二片區(qū)四至范圍是：北起于銅廠鄉(xiāng)里士村委會(huì)的法峨村，沿綠汁江向南經(jīng)綠汁鎮(zhèn)的綠汁村委會(huì)，至綠汁村委會(huì)的芭蕉箐村，東西以綠汁江兩側(cè)地類(lèi)界為界，總體呈南北條帶狀；項(xiàng)目二片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。57′37″，北緯24176。44′52″；項(xiàng)目三片區(qū)四至范圍是：北起于木廠村委會(huì)的大本奔村，沿綠汁江向南經(jīng)坡腳村、大干田、小干田，至岔河村，東西以綠汁江兩側(cè)地類(lèi)界為界，總體呈南北條帶狀；項(xiàng)目三片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。55′52″，北緯24176。37′56″；項(xiàng)目四片區(qū)四至范圍是：北起于龍格利村委會(huì)的茴香地村，沿綠汁江向南經(jīng)下大田、中大田，至干田村，東西以綠汁江兩側(cè)地類(lèi)界為界，總體呈南北條帶狀；項(xiàng)目四片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。55′07″，北緯24176。35′12″；項(xiàng)目五片區(qū)四至范圍是：北起于者拉村委會(huì)的新田村，沿綠汁江向南經(jīng)大羅苴、龍期黑，至橋頭村，東西以綠汁江兩側(cè)地類(lèi)界為界，總體呈南北條帶狀；項(xiàng)目五片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。00′00″，北緯24176。34′18″；項(xiàng)目六片區(qū)四至范圍是：北起于棚苴村民委員會(huì)的橋頭村，沿綠汁江向南經(jīng)棚苴，至爐房村，東西以綠汁江兩側(cè)地類(lèi)界為界，總體呈南北條帶狀；項(xiàng)目六片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)102176。01′10″，北緯24176。31′28″。項(xiàng)目區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。01′10″、北緯24176。47′15″?？h境東、西最大橫距44千米，南、北最大縱距57千米?？h內(nèi)東、北、西三面均是高山，中部為壩子，東南部為扒河和綠汁江谷地，屬高原地貌形態(tài)。山脈屬橫斷山云嶺山系，分東西兩支。～50176。 水文地質(zhì)易門(mén)縣水資源豐富。重要水庫(kù)有岔河、大谷廠兩座中型水庫(kù)。項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)儆谀蟻喌蜔岷庸葰夂?，；，相?duì)濕度為68％；全年無(wú)霜期為260天；，日照率42％。 土壤土壤是指具有肥力的能生長(zhǎng)綠色植物的疏松層，是各個(gè)自然成土因素和人類(lèi)活動(dòng)綜合作用的產(chǎn)物。但滲漏性較強(qiáng)，需水量高。易門(mén)縣屬云南高原亞熱帶植被區(qū)，境內(nèi)森林類(lèi)型為半濕性常綠闊葉林及針葉林，%。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件易門(mén)縣為典型的山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較慢。2007年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值238232萬(wàn)元，人均生產(chǎn)總值達(dá)13851元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成465889萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8320元，農(nóng)民人均純收入2628元。項(xiàng)目所在的綠汁鎮(zhèn)轄8個(gè)村委會(huì)。2007年末，％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5509萬(wàn)元，％；全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入9820萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3044元。2007年末總?cè)丝?3007人，總戶(hù)數(shù)為56214戶(hù)，人口密度為79人/平方公里，％。以上說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的銅廠鄉(xiāng)主要以農(nóng)業(yè)為主，綠汁鎮(zhèn)的工業(yè)也已隨著礦產(chǎn)資源的減少而逐漸轉(zhuǎn)型，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民主要以種植業(yè)為主。 土地利用現(xiàn)狀分析 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)是指各種用地，包括耕地、園地、林地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通用地、水域及水利設(shè)施用地和其他土地占項(xiàng)目總面積的百分比（土地分類(lèi)使用《第二次全國(guó)土地調(diào)查云南土地分類(lèi)》）。園地：，％。％；，％；，％。%；，%；，%；。 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀面積統(tǒng)計(jì)表 現(xiàn)狀面積土地類(lèi)型代碼面積（ha）所占比例（%）建設(shè)規(guī)模（ha）所占比例（%）農(nóng)用地耕地11水田111水澆地112旱地113果園12其他農(nóng)用地15農(nóng)村道路152坑塘水面153農(nóng)田水利用地154田坎155小 計(jì)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地21農(nóng)村居民點(diǎn)用地2130交通水利用地22公路用地2220小 計(jì)0其他土地水域31灘涂313自然保留地32荒草地裸地小 計(jì)合 計(jì) 土地復(fù)墾整理程度分析從土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)可以看出： 項(xiàng)目區(qū)土地墾殖率，即耕地面積與土地總面積的比率，％，表明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已有部分土地被開(kāi)發(fā)進(jìn)行耕種。 項(xiàng)目區(qū)耕地復(fù)種率，即全年農(nóng)作物總播種面積與耕地面積之比，約為110％，項(xiàng)目區(qū)已有耕地的利用程度不高，由于水利設(shè)施不配套，絕大部分耕地一年只能栽種一季。 從以上幾個(gè)指標(biāo)可以看出，項(xiàng)目區(qū)土地的墾殖率、土地利用率、耕地復(fù)種率較低，且土地的生產(chǎn)率與項(xiàng)目區(qū)外水利設(shè)施和農(nóng)田道路設(shè)施較完善地區(qū)耕地相比，產(chǎn)出率較低，項(xiàng)目區(qū)的光、熱、積溫、氣候、降雨量、土壤等自然條件和資源未能得到充分利用，土地資源極大地被浪費(fèi)。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是指與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的水利設(shè)施、道路設(shè)施、林網(wǎng)設(shè)施、電力設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)施土地復(fù)墾整理所必須具備的基礎(chǔ)條件。綠汁江雖然不長(zhǎng)，但其河流落差較大，且枯、洪季節(jié)水位變異亦大。項(xiàng)目區(qū)沿河的山箐能提供充足的水源給予耕地灌溉。通往各居民點(diǎn)的鄉(xiāng)村小路四通八達(dá)，且靠近村落，今后的施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及農(nóng)作物的運(yùn)輸都十分方便。 電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)電力設(shè)施完備，可以滿(mǎn)足施工用電需要。 項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有國(guó)土所、農(nóng)科所、林工站、水保站等站（所），能很好的開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目合法性分析通過(guò)項(xiàng)目背景分析，《云南省玉溪市易門(mén)縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項(xiàng)目》符合《易門(mén)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃》和《易門(mén)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，符合《易門(mén)縣土地利用總體規(guī)劃》和《易門(mén)縣綠汁鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《易門(mén)縣銅廠鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》。 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求在《易門(mén)縣土地利用總體規(guī)劃》和《易門(mén)縣綠汁鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《易門(mén)縣銅廠鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》中，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的大部分土地被確定為基本農(nóng)田，少部分土地被確定為一般農(nóng)田，土地利用現(xiàn)狀絕大部分是耕地，少部分是荒草地等其他土地。在國(guó)家相關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理文件指導(dǎo)下，整理的基本條件已成熟。 項(xiàng)目實(shí)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接該項(xiàng)目按照水、田、路、渠、溝、水窖等科學(xué)規(guī)劃與綜合規(guī)劃布置，實(shí)施后地塊的用途嚴(yán)格按照易門(mén)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃所確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求進(jìn)行布置；地塊的用途完全按照《易門(mén)縣土地利用總體規(guī)劃》、《易門(mén)縣綠汁鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《易門(mén)縣銅廠鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》所確定的利用方向進(jìn)行利用。項(xiàng)目規(guī)劃嚴(yán)格遵循“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的原則，實(shí)施過(guò)程中重視對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，按照因地制宜的原則，通過(guò)工程措施和生物措施改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，設(shè)置防護(hù)體系，提高環(huán)境質(zhì)量，逐步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，真正做到土地復(fù)墾整理與流域治理規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境整治規(guī)劃相配套實(shí)施。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)災(zāi)毀耕地?fù)p毀程度分析評(píng)價(jià)，并針對(duì)低產(chǎn)耕地進(jìn)行土壤侵蝕度、坡度、土層厚度、土壤質(zhì)地、自然肥力、水文與排水條件、微地形起伏程度、光熱條件等多方面因素進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目區(qū)土地為宜耕類(lèi)高度適宜等，符合土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理的相關(guān)要求。項(xiàng)目實(shí)施解決了受災(zāi)群眾生存所需要的耕地?cái)?shù)量，徹底解除了災(zāi)民今后生存與發(fā)展的后顧之憂(yōu)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了條件。 其他法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求項(xiàng)目實(shí)施無(wú)工業(yè)污染，不屬于濕地開(kāi)發(fā)，不存在毀林毀草和圍湖造地現(xiàn)象。項(xiàng)目實(shí)施能有效防治水土流失，符合保護(hù)環(huán)境及其它相關(guān)法律、法規(guī)要求。土地潛力分析是制定土地復(fù)墾、土地整理規(guī)劃方案的重要依據(jù)，是提高土地利用率的重要理論基礎(chǔ)。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)表 規(guī)劃實(shí)施前后面積 土地類(lèi)型及代碼規(guī)劃實(shí)施前面積規(guī)劃實(shí)施后面積增減量面積（ha）所占比例（%）面積（ha）所占比例（%）（+、）農(nóng)用地耕地水田 水澆地 旱地 園地　 其他農(nóng)用地農(nóng)村道路 坑塘水面 0農(nóng)田水利用地 田坎 小 計(jì) 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地 0交通水利用地公路用地 0小 計(jì) 0其他土地水域?yàn)┩? 自然保留地荒草地 裸地 小 計(jì) 合 計(jì) 0 土地利用限制因素分析由于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抵抗自然災(zāi)害的能力較弱，遇特大洪澇災(zāi)害時(shí)，無(wú)力抵御，造成耕地?fù)p毀。項(xiàng)目區(qū)土地的利用率、土地墾殖率、耕地的復(fù)種率以及土地的產(chǎn)出率都比較低下，未能發(fā)揮出項(xiàng)目區(qū)土地的效益，使土地資源相對(duì)浪費(fèi)。只要對(duì)該項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行全面地系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)一組織復(fù)墾整理，完善農(nóng)田基本配套設(shè)施，完善田間道路工程及水利基礎(chǔ)設(shè)施，完全可以將災(zāi)毀耕地恢復(fù)成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的水田，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。 供水量分析綠汁江及周邊水庫(kù)為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地提供了大量豐富的灌溉水源。因此，按最枯流量估算，水源點(diǎn)每年可為項(xiàng)目區(qū)提供農(nóng)業(yè)用水約1986萬(wàn)m3。規(guī)劃水田和梯田灌區(qū)灌水方法采用明渠灌溉的形式，屬于濕潤(rùn)地區(qū)或水資源豐富地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)耕地以水稻種植為主，旱作物種植為輔，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定灌溉設(shè)計(jì)保證率為85％。由于易門(mén)縣和項(xiàng)目區(qū)無(wú)灌溉實(shí)測(cè)資料，其水稻灌溉制度的擬定主要對(duì)農(nóng)科部門(mén)及部分農(nóng)戶(hù)的調(diào)查訪問(wèn)，結(jié)合該地區(qū)的土壤情況、氣候特點(diǎn)、并參照附近地區(qū)同類(lèi)作物用水情況，依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288—99）來(lái)擬定水稻灌溉制度。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的氣候條件，水稻的生長(zhǎng)周期為150天，秧田期30天左右，本田期120天左右。①秧田期需水量秧田期需水量是水稻需水量的重要組成部分，秧田需水量受多種因素的影響，育秧方式的不同，其需水量也不同，為了節(jié)約用水，盡量采用薄膜育秧，其中育秧30～35天，于3月下旬播種，根據(jù)秧苗的生理特點(diǎn)和群眾灌水經(jīng)驗(yàn)，秧田期灌溉定額為300 m3/畝，秧田與本田之比為1：10。按規(guī)范要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將本田又劃分為移栽、返青、拔節(jié)、孕穗、抽穗揚(yáng)花、灌漿結(jié)實(shí)