【正文】 游度假園區(qū)總體規(guī)劃（2011—2015）》中規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ，開(kāi)拓新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，把梅花河山莊旅游度假園區(qū)的森林生態(tài)旅游、休閑度假產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)伊春森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。按照《伊春旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《伊春市旅游發(fā)展提升策劃》，確定以“國(guó)際森林生態(tài)城?人類最佳旅居地”為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持旅游城鎮(zhèn)建設(shè)與精品旅游區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，集中力量打造“一園、兩區(qū)、四點(diǎn)”系列精品旅游區(qū)，開(kāi)發(fā)龍頭產(chǎn)品。這一切都對(duì)黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高的要求，進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已勢(shì)在必行。實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要伊春林區(qū)經(jīng)過(guò)六十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，可采林木資源已瀕臨枯竭。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，確保伊春林區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，伊春實(shí)施了“生態(tài)立市”和“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，探索出了國(guó)有林區(qū)在森林資源保護(hù)中求發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)森林資源的科學(xué)發(fā)展道路，確立了森林生態(tài)旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色種養(yǎng)與加工業(yè)、綠色能源、冶金及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、木材精深加工五大產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，使之成為林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)內(nèi)需、促調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。落實(shí)全省重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)座談會(huì)和伊春市重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議精神，促進(jìn)伊春生態(tài)旅游業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的需要伊春是我國(guó)著名的生態(tài)旅游城市，曾被國(guó)際組織授予“綠色伊春”的稱號(hào)，是公認(rèn)的世界上為數(shù)不多的幾塊“凈土”之一，素有“祖國(guó)林都”和“紅松故鄉(xiāng)”之稱。全市上下在旅游業(yè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展理念，發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位上都有了新的飛躍。目前，我市已成功舉辦了九屆森林生態(tài)旅游節(jié)、九屆五花山觀賞節(jié)，分別獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最佳避暑勝地”、“中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市”、“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)城市”、“中國(guó)十佳避暑旅游城市”。在2009年11月召開(kāi)的全市重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，明確了進(jìn)一步完善全市旅游總體發(fā)展思路，加強(qiáng)精品旅游區(qū)建設(shè)，突出旅游城鎮(zhèn)建設(shè)個(gè)性化，提升旅游城鎮(zhèn)建設(shè)水平等工作，把梅花山、梅花河做為“小興安嶺國(guó)際會(huì)議中心”來(lái)開(kāi)發(fā)定位。黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)中的梅花河山莊度假村距伊春市中心區(qū)僅12公里，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)十分明顯，是伊春市周邊最重要的森林生態(tài)旅游和休閑度假場(chǎng)所。是品綠色佳肴、嘗山珍野味、觀光游憩的理想場(chǎng)所。進(jìn)一步豐富旅游服務(wù)內(nèi)容，使黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)充分發(fā)揮規(guī)模效益，為實(shí)現(xiàn)把伊春建成世界級(jí)森林城市和世界級(jí)森林大公園的宏偉目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，由于園內(nèi)的特色旅游產(chǎn)品和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)及伊春市中心區(qū)的輻射作用，客源市場(chǎng)發(fā)展前景較好。隨著周邊地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)將日趨激烈。提升旅游服務(wù)的檔次，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)、延伸森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的需要會(huì)議經(jīng)濟(jì)也稱會(huì)議產(chǎn)業(yè)，是指由于舉辦各類大型會(huì)議，大型社會(huì)活動(dòng)所產(chǎn)生的一系列社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而形成產(chǎn)業(yè)形態(tài)。會(huì)議參加者的平均消費(fèi)為一般度假休閑消費(fèi)的三倍。近年來(lái)，隨著城市生態(tài)環(huán)境的變化，一些大型或高端會(huì)議有向中小旅游城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，這些城市必將成為全球會(huì)議經(jīng)濟(jì)的新熱點(diǎn)。近幾年，伊春市成功地舉辦了“森林生態(tài)保護(hù)（伊春）國(guó)際論壇”、“東北亞生態(tài)論壇”、“保護(hù)紅松國(guó)際研討會(huì)”等規(guī)格較高的國(guó)際會(huì)議和中國(guó)（伊春）森林生態(tài)旅游節(jié)、中國(guó)（伊春）五花山觀賞節(jié)、攝影節(jié)等大型國(guó)內(nèi)會(huì)議，為發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了成功地嘗試。屆時(shí)，黑龍江梅花河山莊旅游度假園將成為伊春市的高端會(huì)議中心。另外，一些大中專院校畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力也需妥善安置。本項(xiàng)目實(shí)施后，可新增262 人就業(yè)。本項(xiàng)目的梅花山（伊東）旅游小鎮(zhèn)和林海人家及汽車自駕游基地建設(shè)可與烏馬河林業(yè)局撤并林場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行，妥善安置項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林業(yè)職工的工作和生活，有利于林區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建。是建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的需要。公司董事長(zhǎng)趙德友是伊春市著名企業(yè)家之一，現(xiàn)任黑龍江省政協(xié)委員、伊春市人大常委、中國(guó)華商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、黑龍江工商聯(lián)常委、伊春工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、伊春市企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、伊春市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。地理位置地處黑龍江省的東北部，小興安嶺南坡，湯旺河的中游。11′，北緯48 176。梅花河由北向南從地塊中間穿過(guò)，湯旺河從項(xiàng)目區(qū)7公里處由北向南流淌而過(guò)。氣候水文伊春地處東北小興安嶺腹地，屬我國(guó)的高緯度地帶，境內(nèi)多丘陵低山，有“八山半水半草一分田”的地理特征。春季多風(fēng)，夏季溫?zé)帷⒍虝?，雨水較多，平均氣溫20度左右。年平均氣溫2度左右，是我國(guó)氣溫最低的城市之一。項(xiàng)目用地有一干道與省道204直接相連。以伊春市區(qū)為依托與周邊地區(qū)相連，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)十分顯著。通訊項(xiàng)目區(qū)地處伊春近郊，手機(jī)無(wú)盲點(diǎn)、盲區(qū)。供水水源項(xiàng)目區(qū)用水通過(guò)打井可以解決，在原有的基礎(chǔ)上再打 眼井，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。第4章 客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)與游客規(guī)模旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力大的特點(diǎn)。據(jù)國(guó)家旅游局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)對(duì)鐵路、民航和住宿業(yè)的拉動(dòng)作用超過(guò)80％，對(duì)餐飲業(yè)、公路客運(yùn)業(yè)、汽車租賃業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)也都接近或超過(guò)50％。在全省邊貿(mào)旅游工作座談會(huì)上，吉炳軒書(shū)記形象地把旅游業(yè)比喻為城市建設(shè)的“金名片”，城鄉(xiāng)居民的“搖錢樹(shù)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。近年來(lái)黑龍江省旅游業(yè)始終保持了快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，連續(xù)幾年成為全國(guó)增長(zhǎng)最快的省份之一。而以小興安嶺伊春為中心的森林生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)已被納入黑龍江旅游總體規(guī)劃中。方興未艾的國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)和省、市政府對(duì)旅游業(yè)的極大熱情為梅花山山莊旅游度假區(qū)的建設(shè)提供了良好的旅游市場(chǎng)和發(fā)展前景。三大國(guó)際客源市場(chǎng)增幅明顯，%、%、%，增幅位居全國(guó)首位。2007年伊春市旅游接待人數(shù)為300萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游收入119340萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14％％。而且旅游者男性居多，且大部分為中青年；集體旅游占較大比重，多以休閑度假為主。由于南北方地理的差異，我國(guó)南方和港澳臺(tái)地區(qū)及東南亞的游客來(lái)小興安嶺避暑和對(duì)森林生態(tài)旅游和原始森林的向往，必將給小興安嶺旅游業(yè)帶來(lái)前所未有的市場(chǎng)前景。由于伊春市旅游線路和旅游公路的逐漸完善，為團(tuán)隊(duì)駕車旅游創(chuàng)造良好的條件。游客人均消費(fèi)逐漸增高根據(jù)近幾年伊春旅游市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)數(shù)字來(lái)看，游客人均消費(fèi)從2008年的人均500元左右，上升到2010年的人均800元左右。環(huán)境容量是指在一定條件下，一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)所能容納游客的數(shù)量。根據(jù)梅花河山莊旅游度假區(qū)各功能區(qū)、景點(diǎn)的特點(diǎn)，在環(huán)境日容計(jì)算時(shí)適宜采用面積法公式來(lái)計(jì)算環(huán)境日容量。根據(jù)上述公式，本公園的游客日容量測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表41。合理游客容量是指景區(qū)容納游客的能力，是規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理決策的重要依據(jù)之一。C 式中：G—景區(qū)游客量 H—景區(qū)開(kāi)放時(shí)間 T—景區(qū)游客旅游合理時(shí)間（按10小時(shí)計(jì)算） C—景區(qū)環(huán)境容量經(jīng)計(jì)算梅花河山莊旅游度假區(qū)日合理游客容量為11134人次/日，年合理游客量為2338140人次/年。根據(jù)游客增長(zhǎng)率與旅游市場(chǎng)關(guān)系分析，我國(guó)風(fēng)景區(qū)在開(kāi)發(fā)初期旅游人數(shù)增長(zhǎng)較快，但隨著基數(shù)增大，增長(zhǎng)率相應(yīng)下降，此外游客增長(zhǎng)率大小往往受國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)因素的影響也較大。 梅花河山莊旅游度假區(qū)游客規(guī)模預(yù)測(cè)表 表4—2年份（年）增長(zhǎng)率（%）年游客數(shù)（萬(wàn)人次）備注2008基礎(chǔ)數(shù)據(jù)200962基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2010180 20111520122520132020141520151020161020175201852019420204第5章 總體布局與功能分區(qū)黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)的建設(shè)以保護(hù)森林生態(tài)體系和自然景觀環(huán)境，建設(shè)具有小興安嶺大森林文化韻味的旅游度假園區(qū)為主要原則，其總體布局在遵循《伊春市森林生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20062020年）《伊春市旅游發(fā)展提升策劃》（2009年）的前提下，依據(jù)尊重自然，回歸自然、享受自然三大主題構(gòu)想，充分考慮了梅花河山莊旅游度假園區(qū)原有各旅游功能區(qū)的特點(diǎn)及現(xiàn)有用地條件，重新進(jìn)行了規(guī)劃布局，編撰了《梅花河山莊旅游度假園區(qū)總體規(guī)劃》（2011—2015）。詳見(jiàn)“梅花河山莊旅游度假園區(qū)各功能區(qū)匯總表（表5—1）”和“黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)功能分區(qū)圖（附圖2）”。這里林海浩瀚，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。小龍嶺景區(qū)位于梅花河山莊旅游度假園區(qū)的伊東片區(qū)的南部，面積250公頃。該景區(qū)以現(xiàn)有的森林木屋、生態(tài)園、紅松會(huì)館等設(shè)施為基礎(chǔ)，依托良好的森林生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，以“住的清靜、吃的環(huán)保、玩的開(kāi)心”為宗旨，開(kāi)展休閑度假型旅游方式。梅峰鼎景區(qū)位于梅花河山莊旅游度假園區(qū)的伊東片區(qū)的北部山區(qū)，面積947公頃。景區(qū)內(nèi)山巒起伏，灌木總叢生，人跡罕至，相對(duì)封閉，是開(kāi)展大型狩獵的好場(chǎng)所。為滿足游客多方面的戶外運(yùn)動(dòng)的需求，開(kāi)展相應(yīng)的彩彈搏擊、卡丁車等活動(dòng)。這里山水相映，水清林茂，環(huán)境幽靜。梅花湖景區(qū)景區(qū)以梅花湖為核心，面積為3986公頃。分布于園區(qū)的伊青片區(qū)北部，主要由堆棉山景區(qū)組成。山上森林茂密，以大面積天然次生林為主，間或分布少量原始林。堆棉山景區(qū)位于園區(qū)的伊青片區(qū)北部，面積3829公頃。該景區(qū)以汽車自駕游和林區(qū)生活體驗(yàn)為主題，利用景區(qū)內(nèi)地形地貌特點(diǎn)、道路條件，將現(xiàn)代生活方式與與郊野環(huán)境相結(jié)合，建設(shè)全國(guó)最大的汽車自駕游基地。即可使廣大游客體驗(yàn)林區(qū)生活，又可為游客提供餐飲、住宿服務(wù)。第6章 建設(shè)方案以保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，以《伊春市森林生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20062020年）和《伊春市旅游發(fā)展提升策劃》（2009年）為指導(dǎo)，加強(qiáng)精品旅游區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有林都伊春鄉(xiāng)土特色、民風(fēng)純樸、天人合一的森林生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)和高端會(huì)議度假區(qū)。貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主，適度開(kāi)發(fā)的原則”，最大限度地減少旅游開(kāi)發(fā)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境與景觀的負(fù)面影響，避免工程項(xiàng)目建設(shè)和游人活動(dòng)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的破壞。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)做到平面布局合理，使用功能分區(qū)明確。優(yōu)先采用新技術(shù)，新工藝。梅花山風(fēng)景區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)八年多來(lái)，已自籌資金8000多萬(wàn)元，先后投入到重要的基礎(chǔ)設(shè)施和部分旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)中。本次擴(kuò)建的主要內(nèi)容詳見(jiàn)“建設(shè)項(xiàng)目組成一覽表”。水庫(kù)占地面積335公頃，總庫(kù)容1934萬(wàn)立方米，興利總庫(kù)容1620立方米。攔河壩長(zhǎng)1092米。設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期50年，集水面積104平方公里，興利水位310米，最大泄量169立方米/秒。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度為40㎞/h。%，土路肩為3%。土邊溝排水。2）小龍嶺景區(qū)汽車庫(kù)1100平方米。 4）堆棉山景區(qū) 林海人家林家小院（家庭旅館）29000平方米、景區(qū)接待服務(wù)中心5000平方米。建筑工程概述1）景區(qū)接待服務(wù)中心建筑面積為5000平方米。2）景區(qū)綜合服務(wù)大廳建筑面積為1000平方米。平面尺寸為2540米。其功能布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)以國(guó)家森林公園的游客中心為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。3）綜合服務(wù)樓為梅花湖景區(qū)的餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等綜合服務(wù)用房，建筑面積為2500平方米，二層建筑。4）狩獵文化展示廳建筑面積600 平米。該建筑物的功能布局、建筑、裝修等應(yīng)部分參照《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ66—91）進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。每戶有前庭后院，前庭為集中綠地，以綠地為中心布置游憩區(qū)。采用家庭住宅的型式進(jìn)行平面布局，營(yíng)造出濃厚的家庭氛圍，使游客有賓至如歸的感覺(jué)。參照《旅游家庭旅館質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（DB23/T 983—2004）中的“二星級(jí)” “三星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑裝修和配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)，以滿足高層次旅游度假人士的需求，適應(yīng)森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的需要。鋼筋混凝土樓板及屋面，屋面保溫采用EPS板，彩色水泥瓦防水坡屋面。衛(wèi)生間地面鋪設(shè)防滑高級(jí)地磚，并做防水處理，墻面貼瓷磚到頂。6）槍庫(kù)、彈藥庫(kù) 建筑面積均為150平方米。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為50年，建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)。鋼屋架，鐵皮屋面，塑鋼門(mén)窗，水泥地面。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為50年，建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，建筑結(jié)構(gòu)為砌體結(jié)構(gòu)，毛石條形基礎(chǔ)，1B磚墻承重。室內(nèi)外均刷涂料。8）動(dòng)物籠舍5000平方米層數(shù)為單層。 磚木結(jié)構(gòu)，毛石條形基礎(chǔ)，1B磚墻承重。水泥地面。舍形為三面圍護(hù)，一面為鐵柵欄門(mén)。上述建設(shè)項(xiàng)目為普通民用建筑，抗震設(shè)防類別為丙類建筑?？拐鸫胧┲饕扇】拐饦?gòu)造措施。以伊春區(qū)東升鄉(xiāng)為起點(diǎn)，梅花河山莊度假村前方2公里為終點(diǎn)）從梅花山（伊東）旅游小鎮(zhèn)內(nèi)穿過(guò)，其余道路均為年久失修的沙石土路。2）外部交通該景區(qū)的對(duì)外交通十分便捷。烏伊嶺至哈爾濱的鐵路經(jīng)過(guò)伊春市中心區(qū)，哈伊公路、伊鶴公路、伊嘉公路均從伊春中心區(qū)經(jīng)過(guò)，可謂立體交通，四通八達(dá)。在梅峰鼎、梅花湖景區(qū)修建次干道14公里；觀光游步道、登山道48公里。新建的道路為瀝青混凝土路面，漿砌片石明溝排水。既能方便交通運(yùn)輸，又可滿足消防要求。新建道路也可按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：主干道按林Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、次干道按林Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、觀光游步道及登山道按林Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。也可根據(jù)建設(shè)場(chǎng)地的實(shí)際情況，結(jié)合園區(qū)綠化，將停車場(chǎng)建成生態(tài)停車場(chǎng)。綠化樹(shù)種和草坪品種以選擇適合小興安嶺區(qū)域生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土品種為宜。污水處理廠、垃圾回收及處理場(chǎng)工程建設(shè)在其專項(xiàng)工程可研報(bào)告中進(jìn)行論述。配套設(shè)備、設(shè)施一覽表 表6—2