【正文】 準(zhǔn)實(shí)施的十堰長嶺新區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，未來的長嶺開發(fā)區(qū)居住人口將達(dá)到 萬人，國土面積 99 平方公里，10 / 124屆時鄖縣城區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到 25 萬人左右。因此建設(shè)十堰長嶺一級汽車客運(yùn)站是滿足城市發(fā)展規(guī)劃的需要。十堰現(xiàn)狀客運(yùn)站，均位于市區(qū)內(nèi)，客運(yùn)量大且集中會使市內(nèi)交通擁堵，而建設(shè)十堰長嶺一級客運(yùn)站，可以接納進(jìn)入十堰市區(qū)長途客運(yùn)車輛，避免車輛過多擁入市區(qū)，減輕市區(qū)道路交通壓力。 可研報告編制依據(jù) 有關(guān)規(guī)劃1.《十堰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ；2.《十堰市城市總體規(guī)劃》 ；3.《十堰市“十二五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃綱要》 ；4.《鄖縣市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ；11 / 1245.《鄖縣縣城城市總體規(guī)劃》 ；6.《鄖縣長嶺新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》 ；； 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.《公路運(yùn)輸站場投資項(xiàng)目可行性研究報告編制辦法》 ；2.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 ；3.《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》 （JT/T2002022） ；4.《汽車客運(yùn)站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 （JGJ6099） ；5. 十二五汽車客運(yùn)站定額投資表； 2022 年頒發(fā)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、定額；；。 可研報告編制概要 項(xiàng)目編制的內(nèi)容可研報告的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目概況、市場分析及需求預(yù)測、規(guī)模需求分析、站場選址及建設(shè)條件、總平面布置及配套工程、環(huán)境影響、節(jié)能節(jié)水、勞動安全與消防、環(huán)境影響與保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施方案、投資12 / 124估算及資金籌措、項(xiàng)目招投標(biāo)、財務(wù)評價、社會評價、風(fēng)險分析以及問題和建議。 可研報告編制過程及結(jié)論 可研報告編制過程我單位于 2022 年 5 月在接到委托函后立即開展工作，成立了《十堰長嶺客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告》編制小組，在長嶺進(jìn)行了一系列的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有客運(yùn)站及載人停靠點(diǎn)狀況等其它相關(guān)內(nèi)容的資料搜集，對該項(xiàng)目的概況、市場需求及目標(biāo)功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、站場選址、工程地質(zhì)、水文、建筑材料供應(yīng)以及料場分布等進(jìn)行了實(shí)地踏勘工作；并且聽取了市縣交通局、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門及業(yè)主單位關(guān)于該項(xiàng)目的意見，在此基礎(chǔ)上按照《公路運(yùn)輸站場投資項(xiàng)目可行性研究報告編制辦法》的要求及相關(guān)法律法規(guī)，充分結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對本項(xiàng)目進(jìn)行分析，完成了《可行性研究報告》 。根據(jù)對建設(shè)條件、工程方案和項(xiàng)目投資的分析研究，本工程建設(shè)條件具備，工程方案可行，投資合理，項(xiàng)目建設(shè)十分必要且可行。深化“五個融合” ，將長嶺新區(qū)建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。一是深化規(guī)劃融合。二是深化交通融合。三是深化產(chǎn)業(yè)融合。四是深化市場融合。推進(jìn)鄂西北最大農(nóng)副產(chǎn)品加工園交易市場建設(shè)，力爭建成服務(wù)十堰、輻射全國的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷市場基地。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公益事業(yè)等，15 / 124持續(xù)謀劃、主動承接國家大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突破關(guān)鍵點(diǎn)，提高項(xiàng)目的簽約率、開工率。力爭通過 3 至5 年努力，形成與十堰市區(qū)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)深度融合、優(yōu)勢互為補(bǔ)充、功能配套完善的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。堅(jiān)持“區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展特色化”的思路，依托東風(fēng)公司、大運(yùn)集團(tuán)，著力培植六大產(chǎn)業(yè)集群。在不斷完善已建成的 13 平方公里工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，東進(jìn)南擴(kuò)，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為形成產(chǎn)業(yè)集群提供承接平臺。二是實(shí)施“壯骨工程” ，著力壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)。以川路、神河、佳恒為龍頭，形成汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；以遠(yuǎn)大、榮發(fā)、華新為龍頭，形成新型建材產(chǎn)業(yè)集群；以鄖府薯業(yè)、 “統(tǒng)香”為龍頭，形成農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群；以天圣醫(yī)藥、宏康制藥為龍頭，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以壽康永樂物流中心、十堰北汽車貿(mào)易公園為龍頭，形成商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“十二五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過億元企業(yè) 100 家、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值超過 100 億元的發(fā)展目標(biāo)，努力打造“鄖十”一級路沿線的汽車工業(yè)走廊、鄂西北最大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、十堰北部商貿(mào)物流基地，力爭將長嶺新區(qū)建成用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)集群的千億級工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持以生態(tài)資16 / 124源為依托，緊扣休閑養(yǎng)生主題，突出山水生態(tài)和歷史文化兩大特色，全力打造親山、親水、親綠、宜居、宜業(yè)、宜游的濱江生態(tài)新城區(qū)。按照“車在景中行、人在畫中游，十里生態(tài)景、景景皆不同”的總體思路，著力將“鄖十”一級路、長沙一級路、滄浪大道、櫻花大道、 “鄖十”高速公路連接線打造成園林路、生態(tài)路、景觀路。讓綠色入園、入廠、入庭、入戶，不斷擴(kuò)大綠地面積，增加綠地數(shù)量，提高綠地質(zhì)量，按照“一路一景、移步換景、三季有花、四季常綠”的標(biāo)準(zhǔn)，打造園林家園、園林小區(qū)、園林園區(qū)。按照“綠色、人文、休閑、宜居宜業(yè)”理念，積極開發(fā)高端水上旅游，以世界的眼光、開放的視野、市場化的運(yùn)作，加快推進(jìn)沿江開發(fā)，做美沿江山水、做亮濱江新城、做強(qiáng)旅游開發(fā)、做大低碳經(jīng)濟(jì)、做活城鄉(xiāng)一體，爭取 3 年上臺階、5 年大跨越，把漢江沿岸打造成旅游觀光勝地、休閑養(yǎng)生福地。站在大十堰的高度，將山水路融合、工農(nóng)商一體，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，把十堰長嶺建設(shè)成為國際商務(wù)汽車高峰論壇、國家生態(tài)文明新城典范、區(qū)域商貿(mào)高端服務(wù)平臺。去年元至 10 月，全區(qū)到位招商引資項(xiàng)目 12 個，到位資金 15772 萬元，同比增長 %。2. “十二五”客運(yùn)需求趨勢“十二五”時期，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，十堰濱江新區(qū)得到進(jìn)一步建設(shè)開發(fā)， “一江二橋三鎮(zhèn)”和“市縣一體”進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，必定會為十堰新的發(fā)展帶來無限機(jī)遇，為十堰后花園的騰飛注入新的活力。屆時，十堰的營運(yùn)車輛和旅客運(yùn)輸量還將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。 　　十堰市道路旅客運(yùn)輸量將隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持增長態(tài)勢，短途客運(yùn)公交化、長途客運(yùn)快速化及服務(wù)半徑進(jìn)一步延伸，隨著全國統(tǒng)一大市場的形成，省際、跨市客貨流呈快速增長趨勢。 　　2. 十堰生態(tài)濱江新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，城鄉(xiāng)短途客運(yùn)公交化趨勢十分明顯。4. “十二五”十堰交通規(guī)劃十堰“十二五”站場建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目表 表 22序號 名稱 級別 建設(shè)性 建設(shè)地點(diǎn)1 十堰長嶺客運(yùn)站 一級客運(yùn)站 新建 鄖縣濱江新區(qū)18 / 1242 十堰客運(yùn)西站 二級客運(yùn)站 新建 十堰3 武當(dāng)山太極湖旅游客運(yùn)站 三級車站 新建 武當(dāng)山4 竹山高速客運(yùn)站 四級車站 新建 竹山5 竹溪高速客運(yùn)站 新建 竹溪6 五龍河旅游客運(yùn)站 二級客運(yùn)站 新建 鄖西7 十堰客運(yùn)中心站 一級車站 新建 十堰8 十堰客運(yùn)南站 二級客運(yùn)站 新建 十堰9 丹江口客運(yùn)站 二級客運(yùn)站 新建 丹江口5. “十二五”鄖縣交通規(guī)劃“十二五”期間，鄖縣站場建設(shè)初步規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建汽車客運(yùn)站 9 個，其中一級客運(yùn)站 1 個，三級客運(yùn)站 3 個，五級客運(yùn)站 5個；二級貨運(yùn)站 2 個；新建候車亭 200 個，招呼站 200 個。鄖縣“十二五”站場建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目表 表 23序號 交通項(xiàng)目名稱 行政屬性 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)資金客 運(yùn) 站1 十堰長嶺客運(yùn)站 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 一級客運(yùn)站 3000 萬2 鄖縣白桑關(guān)鎮(zhèn)客運(yùn)站 白桑關(guān)鎮(zhèn) 三級客運(yùn)站 700 萬3 鄖縣鮑峽鎮(zhèn)客運(yùn)站 鮑峽鎮(zhèn) 三級客運(yùn)站 700 萬4 鄖縣青曲鎮(zhèn)客運(yùn)站 青曲鎮(zhèn) 三級客運(yùn)站 700 萬5 鄖縣柳陂鎮(zhèn)客運(yùn)站 柳陂鎮(zhèn) 五級客運(yùn)站 50 萬19 / 1246 鄖縣紅巖背客運(yùn)站 紅巖背 五級客運(yùn)站 50 萬7 鄖縣青山鎮(zhèn)客運(yùn)站 青山鎮(zhèn) 五級客運(yùn)站 50 萬8 鄖縣譚家灣客運(yùn)站 原種場 五級客運(yùn)站 50 萬9 鄖縣胡家營客運(yùn)站 胡家營 五級客運(yùn)站 50 萬10候車棚、招呼站（400 個） 210 萬貨 運(yùn) 站1 鄖縣貨運(yùn)站 城關(guān)鎮(zhèn) 二級 1500 萬2 鄖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貨運(yùn)站 長嶺開發(fā)區(qū) 二級 1500 萬結(jié)論：十堰市及鄖縣交通規(guī)劃明確提出修建十堰長嶺客運(yùn)站（本案），以完善十堰運(yùn)輸規(guī)劃體系，為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了政策性依據(jù)。 設(shè)計(jì)年度 按照交通部《公路運(yùn)輸站場投資項(xiàng)目可行性研究編制辦法》 （試行），適站量預(yù)測的水平年為項(xiàng)目的計(jì)算年限，包括項(xiàng)目的建設(shè)期和經(jīng)營期，經(jīng)營期一般取項(xiàng)目主體工程建成運(yùn)營 10 年，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，十20 / 124堰長嶺客運(yùn)站計(jì)劃 2022 年初完成項(xiàng)目前期工作，預(yù)計(jì) 2022 年底完成主體工程建設(shè)，2022 年投入運(yùn)營。 項(xiàng)目所在地客運(yùn)市場需求分析目前，十堰市域范圍內(nèi)有 9 個客運(yùn)站，其中十堰客運(yùn)中心站、十堰汽車客運(yùn)南站、十堰市高速客運(yùn)站，三個客運(yùn)站位于十堰中心城區(qū)，其他六個下轄縣市各有 1 個二級客運(yùn)站作為該地區(qū)的主要公路客運(yùn)站場。目前設(shè)施設(shè)備比較陳舊，站內(nèi)的候車環(huán)境、司乘人員的休息環(huán)境均較差。按現(xiàn)行《汽車客運(yùn)站級別劃分及建設(shè)要求》 （JT/T2002022）所給的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，十堰客運(yùn)中心站需要的最低占地面積為 萬平方米，而現(xiàn)狀十堰客運(yùn)中心站占地僅 萬平方米，占地面積嚴(yán)重不足。由于站場占地規(guī)模不足，站場內(nèi)用地非常擁擠，客觀上制約了站場服務(wù)水平的提升。十堰市城區(qū)整體呈現(xiàn)倒“T”字型布局，人口分布也呈現(xiàn)這種態(tài)勢。其三，21 / 124現(xiàn)有客運(yùn)站空間布局不滿足城市未來發(fā)展需要。 站場總體數(shù)量嚴(yán)重不足，不能形成客運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)十堰市客運(yùn)站場不足，配套服務(wù)設(shè)施缺乏，站務(wù)功能不完善。現(xiàn)代客運(yùn)發(fā)展的需求，客運(yùn)站的建設(shè)必須在“人便于行，貨暢其流”的原則下，建立完善的內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，比如旅客的休息設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施、物件寄存設(shè)施、問事資訊設(shè)施、郵電設(shè)施等，形成乘車、購物、吃、喝、咨詢、洗車等一條龍服務(wù)。 目標(biāo)市場分析及項(xiàng)目功能研究 目標(biāo)市場及市場份額本項(xiàng)目目標(biāo)市場為十堰城區(qū)及下屬縣鎮(zhèn)地區(qū)還有武漢西安重慶等地來往的公路客流量，項(xiàng)目建成后客運(yùn)量可占十堰客運(yùn)總量的 2535%。首先，出行者需要經(jīng)濟(jì)、快速的運(yùn)輸方式，方便的乘車、購票條件，安全、舒適的候車環(huán)境以及良好的車輛狀況，尤其是速度要求。其次，目標(biāo)市場位于十堰濱江新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展核心區(qū)，其作用也可以為十堰城區(qū)分擔(dān)未來交通壓力，為周邊居民以及來往人流提供多種選擇。 市場競爭力分析本項(xiàng)目為十堰長嶺客運(yùn)站，是十堰及鄖縣公路客運(yùn)市場和旅游市場的需求以及未來城市規(guī)劃發(fā)展的交通集結(jié)點(diǎn)需要的大量客運(yùn)量而興建的，隨著十堰經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，公路客運(yùn)市場需求和旅游市場需求將日益增大，項(xiàng)目市場前景廣闊。站房設(shè)置無障礙通道和殘疾人服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)對弱勢群體的關(guān)懷，在候車大廳配備電子顯示屏、旅客留言板、飲水機(jī)等，彰顯“以人為本”的服務(wù)理念。十堰長嶺客運(yùn)站配備電子售票設(shè)備、行包搬運(yùn)與便民設(shè)備，汽車安全檢測、清潔清洗和汽車維修用房，服務(wù)于廣大乘客和運(yùn)營車主。 服務(wù)功能十堰長嶺客運(yùn)站的主要功能是為旅客提供問訊、購票、候車、檢票以及行包托運(yùn)和提取等基本服務(wù)；對運(yùn)輸車輛調(diào)度、接發(fā)、行包裝卸和有關(guān)運(yùn)輸手續(xù)的交接、費(fèi)用結(jié)算等生產(chǎn)服務(wù)?？推鳖A(yù)定、預(yù)售以及聯(lián)網(wǎng)售票功能主要包括：一是站內(nèi)的預(yù)售、售票，并逐步實(shí)現(xiàn)自動化售票；二是通過互聯(lián)網(wǎng)為旅客提供所需的運(yùn)輸服務(wù)，包括在線查詢和預(yù)訂車票、通過電子現(xiàn)金、信用卡等開放的兌付手段完成購票、退票等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程購票及支付，在線完成與相關(guān)部門的資金結(jié)算和動態(tài)數(shù)據(jù)交換等；三是實(shí)現(xiàn)異地購票、購回程票等功能。在旅客提出的目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，以時刻表、票價等作為約束條件，通過智能優(yōu)化技術(shù)為旅客的出行提供輔助優(yōu)化決策。緊急救援功能主要為：及時處理站內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)事件，利用數(shù)24 / 124據(jù)、圖像傳輸?shù)燃夹g(shù)，通過信息交換系統(tǒng)向主管部門及時準(zhǔn)確地傳遞事故市場的動態(tài)圖像及相關(guān)情況；并建立緊急事件信息庫和救援知識庫，通過智能化分析，輔助決策緊急事件處理方案；調(diào)度指揮救援設(shè)備，提供緊急救援服務(wù)和維修服務(wù)，并進(jìn)行事后故障分析。十堰長嶺客運(yùn)站主要功能見圖 21。25 / 124主要預(yù)測內(nèi)容有：十堰主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)預(yù)測；十堰公路客運(yùn)量發(fā)展預(yù)測；十堰長嶺客運(yùn)站設(shè)計(jì)年度平均日旅客發(fā)送量預(yù)測；十堰長嶺客運(yùn)站設(shè)計(jì)年度日均發(fā)車班次預(yù)測；十堰長嶺客運(yùn)站設(shè)計(jì)年度旅客最高聚集人數(shù)預(yù)測；十堰長嶺客運(yùn)站設(shè)計(jì)年度發(fā)車位數(shù)需求預(yù)測；十堰長嶺客運(yùn)站設(shè)計(jì)年度停車位數(shù)需求預(yù)測。 預(yù)測主要依據(jù)1.《十堰國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》 ；2.《公路運(yùn)輸站場投資項(xiàng)目可行性研究報告編制辦法（試行） 》 ；3.《十堰城市總體規(guī)劃》 ；4.《鄖縣城市總體規(guī)劃》 ；。 預(yù)測期限26 / 124汽車客運(yùn)站的建設(shè)規(guī)模應(yīng)以設(shè)計(jì)年度的平均日旅客發(fā)送量為主要依據(jù)，根據(jù)交通部頒發(fā)的《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》（JT/T2002022） ，客運(yùn)站的設(shè)計(jì)年度為車站建成投入運(yùn)營后的第 10年，但應(yīng)能適應(yīng) 20 年的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。因此十堰長嶺客運(yùn)站的設(shè)計(jì)年度為 2025 年，并為適應(yīng) 2035 年發(fā)展留有余地。公路客旅客發(fā)送運(yùn)量是以十堰市交通運(yùn)輸局提供的公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及鄖縣《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》作為依據(jù)，通過建立回歸模型、彈性系數(shù)模型來預(yù)測建立十堰市客運(yùn)總站的旅客發(fā)送量。并通過專家評定法確定各預(yù)測方法所占權(quán)重，得出最終數(shù)據(jù)。表 24 公路旅客發(fā)送量回歸預(yù)測模型地區(qū) 預(yù)測方法 回歸模型十堰 線性回歸模型 Y=ax+b27 / 124十堰市歷年公路旅客發(fā)送量統(tǒng)計(jì)見表 25 所示表 25 20222022 年十堰市公路旅客發(fā)送量統(tǒng)計(jì)（萬人）年份 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 202