【正文】 在實際招標(biāo)采購過程中，有些還需 要進(jìn)一步依據(jù)項目給定條件進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包，其中 本項目工程及貨物采購標(biāo)段或標(biāo)包可以如下劃分： 某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃 【 參考答案 】 28 案例 8) 工程設(shè)備采購及安裝： 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購分為 6個標(biāo)包： 第一包：電梯； 第二包：浸出 、 蒸發(fā)成套設(shè)備； 第三包：脫磷 、 脫酸 、 脫色 、 脫臭工藝成套設(shè)備； 第四包：灌裝 、 包裝成套設(shè)備； 第五包：清理 、 計量成套設(shè)備； 第六包：軋胚機(jī) 。 （ 3） 某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃 【 參考答案 】 30 案例 9） 廠區(qū)管網(wǎng) 、 管線施工招標(biāo)： 1個標(biāo)段 。 11) 停車場施工招標(biāo)： 1個標(biāo)段 。 13） 地上照明設(shè)施施工招標(biāo)： 1個標(biāo)段 。 （ 3） 某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃 【 參考答案 】 31 案例 招標(biāo)采購方式選擇 【 背景 】 某企業(yè)投資 18000萬元人民幣興建煤炭深加工項目，項目審批核準(zhǔn)部門對該項目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)意見見表 23。 工程建設(shè)過程中 ， 招標(biāo)人須嚴(yán)格遵守 ，不能隨意調(diào)整 ， 必須調(diào)整時 ， 應(yīng) 報原審批核準(zhǔn)部門重新核準(zhǔn) 。 (2) 招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見中的招標(biāo)方式不能在執(zhí)行過程中隨意調(diào)整 ， 必須調(diào)整時 ， 應(yīng)報原項目審批核準(zhǔn)部門重新核準(zhǔn)后 ， 才能按新的核準(zhǔn)意見執(zhí)行 。 必須調(diào)整為邀請招標(biāo)時 ， 應(yīng) 報原項目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn) 后方可采用 。 (2) 招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見中的招標(biāo)方式不能在執(zhí)行過程中隨意調(diào)整 ， 必須調(diào)整時 ， 應(yīng)報原項目審批核準(zhǔn)部門重新核準(zhǔn)后 ，才能按新的核準(zhǔn)意見執(zhí)行 。 必須調(diào)整為邀請招標(biāo)時 ， 應(yīng) 報原項目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn) 后方可采用 。 36 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 背景 】 2022年 10月，經(jīng)批準(zhǔn)某公司建設(shè)某城市社會保障卡系統(tǒng)。招標(biāo)采購內(nèi)容和行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式見表 2一 4 。經(jīng)過市場調(diào)查了解到，本項目所需 32K接觸式 IC卡由 IC卡芯片和 IC卡卡基兩部分組成，芯片成本占 IC卡總成本的 80%. IC卡芯片由專門的芯片廠家生產(chǎn)，這類廠家較少； IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)集成芯片成為最終產(chǎn)品。 37 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 背景 】 本項目所需的 32K接觸式 IC卡要求具有特殊的 SSF33算法，目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測的只有一家企業(yè)，即 HD公司。 38 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 背景 】 39 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 問題 】 （ 1）作出本項目招標(biāo)方案主要內(nèi)容策劃。 40 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 分析 】 貨物采購的招標(biāo)方案策劃一般包括確定采取的招標(biāo)方式、確定分包、設(shè)定投標(biāo)人資格和招標(biāo)貨物關(guān)鍵技術(shù)要求、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等。 41 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 分析 】 （ 1） 招標(biāo)采購方式 服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件 招標(biāo)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件可以免予招標(biāo)。采用詢價或競爭性談判是一種較好的辦法。可以取消通常采購中要求產(chǎn)品制造廠家對投標(biāo)人授權(quán)的辦法，只要求投標(biāo)人具有該產(chǎn)品的代理資格即可。 42 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 分析 】 （ 2）合理分包。 本項目的臺式計算機(jī)和筆記本計算機(jī)技術(shù)相同，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)和電話機(jī)一般由經(jīng)營辦公用品的經(jīng)銷商經(jīng)營且采購金額較小，合包招標(biāo)有利于吸引更多的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，也有利于將來合同管理。 43 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 分析 】 （ 3） 設(shè)定投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求。國家對招標(biāo)貨物生產(chǎn)和銷售有強(qiáng)制性規(guī)定的應(yīng)該遵守強(qiáng)制性規(guī)定。其他芯片廠家要開發(fā)出滿足本項目要求的芯片并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測需要兩個月時間。因此，本項目 32K接觸式 IC卡招標(biāo)的關(guān)鍵是要打破 HD公司對芯片生產(chǎn)的壟斷。 招標(biāo)進(jìn)度要考慮的因素有：招標(biāo)時間、貨物制造和運(yùn)輸時間、項目要求的到貨時間三個方面。貨物的交貨時間和貨物的銷售形式有關(guān)?，F(xiàn)貨銷售交貨期較短，只需考慮組貨和運(yùn)輸時間 即可，一般為一周時間。 安排招標(biāo)開始的時間可以采用倒推時間法，即根據(jù)項目要求的貨物到貨時間和招標(biāo)需要的時間倒推招標(biāo)工作最遲應(yīng)該開始的時間。 ① IC卡 、 讀卡機(jī)具 、 觸摸屏 、 存儲設(shè)備 、 臺式計算機(jī)、 筆記本計算機(jī) 、 打印機(jī) 、 復(fù)印機(jī) 、 電話機(jī)和傳真機(jī)采用公開招標(biāo)方式 ， 小型機(jī)采用邀請招標(biāo)方式 。 宜進(jìn)行公開詢價 ， 在媒體發(fā)布公告邀請不特定的供應(yīng)商提供該產(chǎn)品報價的方式采購 。 臺式計算機(jī)和筆記本計算機(jī)合為 1個包 ， 打印機(jī) 、 復(fù)印機(jī) 、 電話機(jī)和傳真機(jī)合為 1個包 ， 其他貨物單獨(dú)組包 。 ① 32K接觸式 IC卡：將投標(biāo)人提供投標(biāo)產(chǎn)品檢測報告的時間推遲兩個月或?qū)⑸鐣Ｕ峡ㄤN售業(yè)績作為評標(biāo)時的加分因素。 為了避免生產(chǎn)廠家操縱產(chǎn)品銷售 ， 對參加報價的供應(yīng)商名單嚴(yán)格保密 ， 并且在報價截止時間以前 ， 允許任何符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商參加報價 。 根據(jù)項目要求的各種貨物到貨時間、貨物制造和運(yùn)輸時間以及不同招標(biāo)采購方式的招標(biāo)采購時間，通過倒推時間法，制訂招標(biāo)進(jìn)度計劃表如表 2一 5。 48 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 參考答案 】 (4)招標(biāo)進(jìn)度安排。 49 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 背景 】 某市機(jī)場是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點(diǎn)工程，工程總投資 12億元人民幣，建設(shè)工期 36個月。 50 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 背景 】 項目審批核準(zhǔn)單位對該機(jī)場建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，其深度滿足工程設(shè)計及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計。現(xiàn)對以上三個項目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。 （ 3） 依據(jù)背景材料 ， 選擇航站樓 、 地基處理 、 跑道和機(jī)場空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級 ， 并說明選擇理由 。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給 B基礎(chǔ)公司？同時，該工程由 A設(shè)計院設(shè)計，其子公司 C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么？ 52 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 分析 】 建設(shè)部 《 建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn) 》 對施工企業(yè)承包工程的范圍，依據(jù)施工資質(zhì)的不同進(jìn)行了限制，同時，除總承包企業(yè)的特級和專業(yè)承包一級外，其他級別的企業(yè)僅允許承攬合同額在其注冊資本金 5倍以下的工程施工。 另外，現(xiàn)行法規(guī)中，對投標(biāo)人參加投標(biāo)的資格有一些限制性的規(guī)定，需要在招標(biāo)組織前熟悉，如 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 30號令）等。其中，施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。 《 合同法 》 第二百七十二條規(guī)定 ， 禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等 。 54 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 參考答案 】 （ 2）工程承包合同有三種： ① 固定價格合同； ② 可調(diào)價格合同； ③ 成本加酬金合同。 55 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 參考答案 】 （ 2） 項目屬性 施工期建設(shè)期間受物價波動影響設(shè)計深度1 航站樓工程 土木工程 較長 較大 深化設(shè)計固定單價合同2 地基處理工程 土木工程 較短 較小 滿足需要固定總價合同3 機(jī)場跑道工程 土木工程 較短 較小 滿足需要固定總價合同4 機(jī)場空管工程設(shè)備采購及安裝較短 較小 \固定總價合同序號 工程項目名稱合同形式選擇背景材料給出的條件56 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 參考答案 】 （ 3） 投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級選擇如下： 飛行區(qū) 資質(zhì)資質(zhì)申請最低要求對投標(biāo)企業(yè)的要求 指標(biāo) 類別5000萬 特級：各類 施工 一級以上 一級： 6200 萬以上 總承包 及以上一級：1500萬 一級：各類 專業(yè)二級： 800 萬 二級： 1000 萬以下 承包一級：5000萬 一級：各類 專業(yè)二級： 3000 萬 二級： 840 萬以上 承包一級：1000萬 一級：各類 專業(yè)二級： 800 萬 二級： 560 萬以上 承包序號工程項目名稱背景材料給出的條件項目屬性企業(yè)注冊資本金投標(biāo)人資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)選擇房屋建筑工程序列 等級1地基與基礎(chǔ)工程機(jī)場場道工程23航站樓工程土筑工程 /機(jī)場空管工程土筑工程土筑工程設(shè)備采購及安裝一級一級一級4 4C4C/機(jī)場空管工程及航站樓弱電地基處理工程機(jī)場跑道工程57 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 參考答案 】 （ 4） 商務(wù)部 《 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法 》（商務(wù)部令 2022年第 13號）規(guī)定了 79種機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口必須采用國際招標(biāo)。 58 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 參考答案 】 （ 5） 建設(shè)單位不能直接將本項目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給 B基礎(chǔ)公司，因從項目類別上，該工程屬于依法必須招標(biāo)的項目，其中地基強(qiáng)夯工程單項合同估算價 9800萬元，依據(jù) 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 （ 3號令）第七條規(guī)定，必須通過招標(biāo)確定地基強(qiáng)夯工程承包人。 C基礎(chǔ)公司為 A設(shè)計院的子公司，屬于本項目設(shè)計人的附屬機(jī)構(gòu)，不能參加該項目的投標(biāo)，當(dāng)然也不能承包該地基強(qiáng)夯工程的施工。 61 案例 招標(biāo)采購進(jìn)度控制計劃 【 問題 】 （ 1） 對于工程建設(shè)施工項目 ， 出售招標(biāo)文件 、 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 、 招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么 ？ （ 2） 試畫出本項目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑 、 并計算招標(biāo)全過程所需的總時間 。 （ 2） 根據(jù)本例中招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時間和先后順序 ， 可分析出關(guān)鍵路徑如下： （ 2） → （ 3） → （ 4） → （ 5） → （ 6） → （ 10） →（ 18） → （ 13） → （ 14） → （ 15） → （ 16） → （ 17） 64 案例 招標(biāo)采購進(jìn)度控制計劃 【 參考答案 】 此外： ． 招標(biāo)方案和計劃的編制 （ 1） 可與委托協(xié)議的簽訂 （ 2） 同步進(jìn)行； 提供圖紙 （ 7） 和編制招標(biāo)文件 （ 8） 可與資格預(yù)審?fù)竭M(jìn)行； ． 編制標(biāo)底 （ 9） 可在開標(biāo)評標(biāo) （ 13） 前 1個工作日完成； ． 編制投標(biāo)文件 （ 18） 自出售招標(biāo)文件 （ 10） 開始之日起計算； ． 現(xiàn)場踏勘及答疑會 （ 11） 可在編制投標(biāo)文件 （ 18） 的過程中同步進(jìn)行 （ 注意答疑會需在開標(biāo)前 15日前完成 ） ； 抽取評標(biāo)專家 （ 12） 可在開評標(biāo) （ 13） 前 1 工作日內(nèi)完成 。 65 案例 招標(biāo)組織程序及時間計劃 【 背景 】 某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目位于北方某個城市，采用公開招標(biāo)方式組織其中 4臺 6T蒸汽鍋爐的采購。 招標(biāo)人對招標(biāo)過程時間計劃如下： 8） 2022年 8月 30日上午 9: 00一 11: 00， 招標(biāo)人與行政監(jiān)管 機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照 、 生產(chǎn)許可證 、 合同業(yè)績等 原件； （ 9） 2022年 8月 30日上午 11: 00開標(biāo)； （ 10） 2022年 8月 30日下午 1 : 30 2022年 8月 31日下午 5: 30， 評標(biāo)委員會評標(biāo)； （ 11） 2022年 9月 1日一 2022年 9月 3日 ， 評標(biāo)結(jié)果公示； （ 12） 2022年 9月 4日發(fā)出中標(biāo)通知書； （ 13） 2022年 9月 5日～ 2022年 9月 6日 ， 簽訂供貨合同 。 （ 2） 如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨 ， 其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要 3個月時間 ， 招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2022年 9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證 2022年 11月 15日供暖 ？ 如保證按時供暖最遲什么時間開始采購 ？ 68 案例 招標(biāo)組織程序及時間計劃 【 分析 】 工程貨物招標(biāo) 招標(biāo)的程序及時間安排有明確的規(guī)定 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號令） 安排項目招標(biāo)計劃