【正文】 　(一)招標(biāo)范圍；　　(二)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；　　(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；　　(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；　　(五)中標(biāo)結(jié)果。16不得擅自終止招標(biāo)　　招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性談判組織程序與內(nèi)容序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容1成立談判小組　　談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級(jí)技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平?！　∨c供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購(gòu)人員、談判小組人員及相關(guān)工作人員須回避。3邀請(qǐng)談判供應(yīng)商　　從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請(qǐng)書。5接收談判申請(qǐng)文件　　接收在申請(qǐng)截止時(shí)間前遞交的談判申請(qǐng)文件。在談判中，任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。8評(píng)估報(bào)告　　談判小組完成書面的評(píng)估報(bào)告，確定成交候選人名單及簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，采購(gòu)人須根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。11合同備案　　必要時(shí)，采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同副本報(bào)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。2合同備案　　必要時(shí)，采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同副本報(bào)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)，由采購(gòu)人從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘写_定。2編制詢價(jià)通知書　　詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)明確詢價(jià)內(nèi)容、程序以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。4發(fā)出詢價(jià)通知書　　向邀請(qǐng)的詢價(jià)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書。6詢價(jià)　　被詢價(jià)供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，采購(gòu)人須根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。9合同備案　　必要時(shí)，采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同副本報(bào)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案?！　?本章分為五小節(jié)，共17個(gè)案例　　?重點(diǎn)解析5個(gè)案例目錄()從49min至1h5min?！　]某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃　　[背景]某國(guó)有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2，總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)條件。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表：建設(shè)項(xiàng)目概況表序號(hào)工程名稱結(jié)構(gòu)形式建設(shè)規(guī)模特殊設(shè)備備注1辦公區(qū)綜合辦公樓框架結(jié)構(gòu)2600m2電梯2座進(jìn)口設(shè)備2生產(chǎn)區(qū)原料庫(kù)鋼筋混凝土筒倉(cāng)50000噸皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)設(shè)備3預(yù)處理車間鋼結(jié)構(gòu)1200m2清理、計(jì)量成套設(shè)備，軋胚機(jī)1臺(tái)進(jìn)口設(shè)備4浸出車間1800m2浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備5清煉車間2200m2脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備6灌裝車間磚混結(jié)構(gòu)800m2灌裝、包裝成套設(shè)備7成品油罐鋼結(jié)構(gòu)40000m3油泵、輸油管成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)設(shè)備８輔助區(qū)機(jī)修車間磚混結(jié)構(gòu)1000m2車床、刨床、鉆床各1臺(tái)910kV配電間框架結(jié)構(gòu)240m210kV變壓器1臺(tái)10鍋爐房580m220t蒸汽鍋爐1個(gè)11職工食堂800m2廚具1套12消防泵房磚混結(jié)構(gòu)120m2消防泵2臺(tái)13門衛(wèi)室224m2—14其他暖氣溝道—460m2—15廠內(nèi)上水管480m—16廠內(nèi)下水管510m—17廠內(nèi)電纜溝620m—18廠內(nèi)道路620m—19停車場(chǎng)600m2—20廠區(qū)綠化2400m2—21圍墻660m電動(dòng)門2個(gè)　　規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)安裝?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標(biāo)。　　(2)本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說明理由?！　參考答案]　　(1)招標(biāo)采購(gòu)方案一般包括以下內(nèi)容：　　①招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目概況；　?、谡袠?biāo)采購(gòu)的范圍、標(biāo)段/標(biāo)包劃分；　?、壅袠?biāo)程序；　?、苜|(zhì)量、價(jià)格及完成期目標(biāo)；　?、菡袠?biāo)采購(gòu)方式及招標(biāo)組織方式；　?、拚袠?biāo)采購(gòu)目標(biāo)及采購(gòu)計(jì)劃；　?、哒袠?biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理及人員配備；　?、嗾袠?biāo)采購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析；　?、嵴袠?biāo)采購(gòu)服務(wù)保證措施；　?、馄渌马?xiàng)等。擬使用的專家?guī)烨闆r；其他材料。　　關(guān)于可以不招標(biāo)的情況的總結(jié)詳見中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)資訊中心專家欄目?！　?2)可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目：6種情形；　　按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：　　1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；　　2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；　　3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；　　4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；　　5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；　　6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！　?3)可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品：11種情形。招標(biāo)基本情況表類別招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√主要設(shè)備√√√重要材料√√√其他√　　電梯、清理、計(jì)量成套設(shè)備，軋胚機(jī)、浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備，脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備，灌裝、包裝成套設(shè)備采用國(guó)際招標(biāo)，其他項(xiàng)目均采用國(guó)內(nèi)招標(biāo)?！　」こ特浳锊少?gòu)標(biāo)包劃分原則為：　　技術(shù)指標(biāo)及要求相同的或同屬一個(gè)經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)貨物，可以劃分在同一個(gè)包，同時(shí)可以對(duì)一些金額較小貨物可以適當(dāng)合并分包。　?、乒犯删€至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　、葟S區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　?⑹廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段?！　、坦こ烫厥庠O(shè)備采購(gòu)及安裝：　?、蛷S區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　、贤＼噲?chǎng)施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　、训厣险彰髟O(shè)施施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　?工程特殊設(shè)備采購(gòu)及安裝，分為國(guó)際和國(guó)內(nèi)采購(gòu)，其中　　機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)：　　第一包：電梯；　　第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；　　第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；　　第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；　　第五包：清理、計(jì)量成套設(shè)備；　　第六包：軋胚機(jī).　　國(guó)內(nèi)貨物招標(biāo)采購(gòu)：　　第一包：皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備；　　第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；　　第三包：車床、刨床、鉆床；　　第四包：變壓器；　　第五包：蒸汽鍋爐；　　第六包：消防泵；　　第七包：廚具。　　[]某地社會(huì)保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃　　[背景]2006年10月，經(jīng)批準(zhǔn)某公司建設(shè)某城市社會(huì)保障卡系統(tǒng)。招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容和行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式見下表。經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查了解到，本項(xiàng)目所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基兩部分組成，芯片成本占IC卡總成本的80%?？ɑ鶑S家非常多。其它芯片廠家要開發(fā)出滿足本項(xiàng)目要求的芯片并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)需要2個(gè)月時(shí)間。　　(2)根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度要求，畫出各種貨物的招標(biāo)進(jìn)度橫道圖。　　貨物采購(gòu)的招標(biāo)方案策劃一般包括確定采取的招標(biāo)方式、確定分包、設(shè)定投標(biāo)人資格和招標(biāo)貨物關(guān)鍵技術(shù)要求、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等?！　?2)合理分包　　(3)設(shè)定投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求　　(4)安排招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃(倒推時(shí)間法)　　[參考答案]　　(1)本項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃主要包括以下內(nèi)容：　?、僬袠?biāo)采購(gòu)方式：　　A、根據(jù)招標(biāo)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)的招標(biāo)采購(gòu)方式，IC卡、讀卡機(jī)具、觸摸屏、存儲(chǔ)設(shè)備、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)和傳真機(jī)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)；　　小型機(jī)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。為了以最少的資金買到指定品牌的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，宜進(jìn)行公開詢價(jià)，在媒體發(fā)布公告邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商提供該產(chǎn)品報(bào)價(jià)的方式采購(gòu)。(主要考慮專業(yè)性。)　?、鄞_定投標(biāo)人資格：　　A、32K接觸式IC卡：將投標(biāo)人提供投標(biāo)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間推遲兩個(gè)月或?qū)⑸鐣?huì)保障卡銷售業(yè)績(jī)作為評(píng)標(biāo)時(shí)的加分因素?！　榱吮苊馍a(chǎn)廠家操縱產(chǎn)品銷售，對(duì)參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單嚴(yán)格保密，并且在報(bào)價(jià)截止時(shí)間以前，允許任何符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)?！　　⒏鲗I(yè)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理；依據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求選擇符合相應(yīng)資格的企業(yè)和從業(yè)人員。()從11min開始至28min。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面64000m2，其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。此外，項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn)?！　問題]　　(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？　　(2)按計(jì)價(jià)方式工程施工承包合同分為哪幾類？針對(duì)背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同計(jì)價(jià)形式，說明理由。　　(4)航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購(gòu)合同，為什么？　　(5)建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好?！　參考答案]　　(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列?！　　督ㄖā返诙鶙l規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時(shí)規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程?！　∩鲜龇梢?guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程?！　?2)工程承包合同有三種：　　①固定價(jià)格合同；　　②可調(diào)價(jià)格合同；　　③成本加酬金合同，　　其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類?！　?3)投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級(jí)選擇如下：　　①航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊(cè)資本金在6200萬元以上(注冊(cè)資金5倍)；　?、诘鼗幚砉こ蹋旱鼗c基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；　　③機(jī)場(chǎng)跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；　　④機(jī)場(chǎng)空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中二級(jí)資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標(biāo)在4D及以下的機(jī)場(chǎng)空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。雖然2部貨梯的合同估算額80萬元，(項(xiàng)目總投資額超過3000萬)也不可以直接簽訂采購(gòu)合同，而需要組織國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)。C基礎(chǔ)公司為A設(shè)計(jì)院的子公司，屬于本項(xiàng)目設(shè)計(jì)人的附屬機(jī)構(gòu)，不能參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，當(dāng)然也不能承包該地基強(qiáng)夯工程的施工?！　?；招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì)辦法　　?！　]招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度控制計(jì)劃　　[背景]某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)工作需求時(shí)間如下：　　(1)編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃——3個(gè)工作日；　　(2)協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議——3個(gè)工作日；　　(3)編制資格預(yù)審文件——3個(gè)工作日；　　(4)發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件——5個(gè)工作日；　　(5)潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件——5個(gè)工作日；　　(6)接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審——2個(gè)工作日；　　(7)招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料——簽訂委托協(xié)議后3個(gè)工作日內(nèi)；　　(8)編制招標(biāo)文件——接到圖紙后5個(gè)工作日；　　(9)編制工程標(biāo)底——10個(gè)工作日；　　(10)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，出售招標(biāo)文件——5個(gè)工作日；　　(11)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑會(huì)——1個(gè)工作日；　　(12)抽取評(píng)標(biāo)專家——1個(gè)工作日；　　(13)開標(biāo)評(píng)標(biāo)——2個(gè)工作日；　　(14)招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果——2個(gè)工作日；　　(15)中標(biāo)公示——5個(gè)工作日；　　(16)發(fā)出中標(biāo)通知書——1個(gè)工作日；　　(17)簽訂合同——4個(gè)工作日；