npo的理論基礎(chǔ)ppt課件-在線瀏覽
2025-06-29 04:53本頁面
【正文】 緊密相連，公民社會(huì)的 組織實(shí)體是社會(huì)資本產(chǎn)生和發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，而公民 社會(huì)所倡導(dǎo)的合作、信任、互惠等文化價(jià)值本身就是一種 社會(huì)資本形式；公民社會(huì)的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)資本的增 加，反之，社會(huì)資本的增加也可以促進(jìn)公民社會(huì)的形成。它是一個(gè)持續(xù)的過程，通過這個(gè)過程，相互 沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來共同采取行動(dòng)?！? 它有四個(gè)特征： （ 1）治理不是一套規(guī)章，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程； （ 2）治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)； （ 3）治理既與公共部門有關(guān)，也與私人部門有關(guān)； （ 4）治理是持續(xù)的互動(dòng)，而不是一種正式的制度。 “善治實(shí)際上是 國家權(quán)力向社會(huì)的回歸 ，善治的過程就是一個(gè) 還政于民的過 程 …… 善治有賴于 公民自愿的合作和對權(quán)威的自覺認(rèn)同 ， 沒有公民的積極參與 和 合作， 至多只有善政，而不會(huì)有善治。從這個(gè)意義上說， 公民社會(huì)是善治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，沒 有一個(gè)健全和發(fā)達(dá)的公民社會(huì)，就不可能有真正的善治 。 2. 非營利組織的發(fā)展和壯大增加了社會(huì)資本。 市場失靈 /政府失靈理論 [美 ]經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓 ?韋斯布羅德 (Weisbrod， 1974) 該理論的核心內(nèi)容是采用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的需求－供給分析范式來解釋非營利部門存在的必要性。在他看來 ,任何投票者都有對于物品的需求 (包括公共物品和私人物品 )，政府、市場和非營利部門都是滿足個(gè)人需求的手段。正是政府和市場在提供公共物品方面的局限性，導(dǎo)致了對非營利部門的功能需求，這是非營利部門存在的主要原因。 而政府提供公共物品的數(shù)量和質(zhì)量主要取決于政治決策過程，更多地滿足的 是中位選民 (median voter)的需求 ,其他選民群體的大量需求則沒有得到滿足。 對于政府提供的公共物品不滿意的消費(fèi)者可以在市場和非營利組織之間進(jìn)行 替代性選擇。 從消費(fèi)者偏 好來看 ,公共物品的一個(gè)特點(diǎn)在于 ,每個(gè)消費(fèi)者對物品的形式、質(zhì)量、利用、調(diào) 配的個(gè)人控制程度較低。 政府和市場在提供公共物品方面的局限性，使得志愿組織作為政府以外的集 體物品的提供者 ,有了存在的功能需求。 在其他條件相同的情況下，政府提供公共物品的需求越不滿意，志愿部門的 規(guī)模就越大。 契約失靈理論 [美 ]法律經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢斯曼（ Hansmann,1980） 如果說韋斯布羅德關(guān)注的是政府與非營利部門 之間的互補(bǔ)關(guān)系，那么漢斯曼則更多地在解釋非營 利組織和營利組織的區(qū)別，以及是什么因素導(dǎo)致某 些活動(dòng)只能由非營利組織而不是營利組織來提供。 根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論， 只有在滿足某些特定條件以后 ,營利性廠商 (profitseeking firm)才會(huì)以體現(xiàn)社會(huì)效率最大化的數(shù)量和價(jià)格來提供商 品和服務(wù)。 但是在很多情況下 ,例如提供復(fù)雜的個(gè)人服務(wù)、服務(wù)的購買者和消費(fèi) 者分離、存在價(jià)格歧視和不完全貸款市場、提供公共物品等條件下，由 于購買產(chǎn)品的具體情形以及產(chǎn)品本身性質(zhì)，致使消費(fèi)者與生產(chǎn)者在產(chǎn)品 和服務(wù)的質(zhì)量上存在著明顯的信息不對稱， 生產(chǎn)者完全有能力通過提供 劣質(zhì)商品來獲取額外收益 ,使消費(fèi)者福利蒙受損失。 如果 由非營利組織來提供此類產(chǎn)品和服務(wù)，則生產(chǎn)者的欺詐行為就 會(huì)少得多，原因就在于非營利組織承受的 “盈利非分配約束 ”約束 ， 即非 營利組織不能把獲得的凈收入，分配給對該組織實(shí)施控制的個(gè)人，包括 組織成員、管理人員、理事等。 這一特點(diǎn)使得非營利組織在提供信息不對稱的商品和服務(wù) 時(shí)，缺少采取機(jī)會(huì)主義行為的動(dòng)機(jī)。 第三方管理理論 [美 ]薩拉蒙（ Salamon， 1981）在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，政府的角色可以分為： 資金和指導(dǎo)的提供者－服務(wù)遞送者
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