npo的理論基礎(chǔ)ppt課件-閱讀頁
2025-05-27 04:53本頁面
【正文】 作為公共產(chǎn)品的資金和指導(dǎo)的提供者， 美國(guó)聯(lián)邦政府在提供具體的社會(huì)服務(wù)時(shí)，更多依靠大量的第三方機(jī)構(gòu) （州、市、縣、大學(xué)、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大量的非營(yíng)利組織）， 通過這些第三方機(jī)構(gòu)來實(shí)施政府功能，這就是“第三方管理 ”模式。聯(lián)邦政府在福利項(xiàng)目提供中更多的是充任管理者的功能，而把相當(dāng)程度的處理權(quán)留給了非政府部門。 政府能夠通過立法獲得足夠的資源開展福利事業(yè)，能夠用民主 的政治程序來決定資金的使用和提供服務(wù)的種類，能夠通過賦予民 眾權(quán)利來防止服務(wù)提供中的特權(quán)和家長(zhǎng)式作風(fēng)。 正是由于二者在組織特征上的互補(bǔ)性，使得政府與非營(yíng)利組織 建立了合作關(guān)系，從而在保持較小政府規(guī)模的同時(shí)，較好地完成福 利提供的責(zé)任。 政府、市場(chǎng)、志愿部門相互依賴?yán)碚? [美 ]羅伯特 ?伍思努（ Wuthnow， 1991） 國(guó)家：由形式化的、強(qiáng)制性的權(quán)力組織起來并合法 化的活動(dòng)范圍；主要特點(diǎn)是強(qiáng)制性的權(quán)力。 志愿部門：既不是正式的強(qiáng)制也不是利潤(rùn)取向的商 品和服務(wù)交換的剩余的活動(dòng)范圍，主要根據(jù) 志愿主義原則運(yùn)作。 1）政府和商業(yè)部門在科學(xué)技術(shù)方 面的共同投資以及政府以管制、稅收等方式介入市場(chǎng)，彼此之間的界限已經(jīng) 很難分清； 2）政府把一些福利項(xiàng)目承包給志愿組織，并為它們提供資金，政 府與志愿部門之間的項(xiàng)目合作也模糊了彼此的界限； 3）在很多情形下 ,復(fù)雜 的組織計(jì)劃把營(yíng)利性活動(dòng)與非營(yíng)利性活動(dòng)置于同樣的管理體制下 ,志愿部門與 市場(chǎng)的關(guān)系也很難分清了。 當(dāng)不 止一個(gè)部門的組織提供相似的服務(wù)時(shí)，就存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；當(dāng)集中不同的 資源來共同解決社會(huì)問題時(shí) ,彼此之間就是合作關(guān)系。 非營(yíng)利組織關(guān)系的類型學(xué) 吉德倫、克萊默、賽拉蒙 (Gidron， Kramer， Salamon， 1992) 1. 政府支配模式 2. 非營(yíng)利部門支配模式 3. 雙重模式： 政府和非營(yíng)利部門都大量卷入到資金籌措和服務(wù)配送當(dāng)中，但都局限 在各自領(lǐng)域： （ 1）非營(yíng)利組織通過給國(guó)家力量沒有達(dá)到的顧客傳送同類服務(wù)， 來補(bǔ)充國(guó)家應(yīng)提供的服務(wù)； （ 2）非營(yíng)利部門通過提供政府沒有提供的服務(wù)，來補(bǔ)充政府服務(wù) 職能。 ： 政府提供資金 ， 非營(yíng)利組織配送服務(wù) （ 1）“ 合作的賣者 ” 模式 ： 非營(yíng)利組織僅 作為政府項(xiàng)目管理的代理人 出現(xiàn)， 擁有較少的處理權(quán)或討價(jià)還價(jià)的權(quán)力 。 思考： 上述哪一種理論可以有效說明和解釋 我國(guó)非營(yíng)利組織的生成和發(fā)展?fàn)顩r？ 為什么？ 由于中西社會(huì)的發(fā)展路徑不同、中西傳統(tǒng)社會(huì)與以此為起點(diǎn)的現(xiàn)代化進(jìn) 程不同，因而導(dǎo)致中西公益事業(yè)的發(fā)展道路差異巨大。 西方的第三部門是在已成現(xiàn)實(shí)的公民社會(huì) 內(nèi)部產(chǎn)生與發(fā)展的，它并不需要為實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)而奮斗。二者所要克服的“政 府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的性質(zhì)是截然不同的。 西方國(guó)家是“福利國(guó)家” 太多了、 “自由市場(chǎng)”太多了，所以人們要尋找“既非福利國(guó)家、又非自由放任”的 第三條道路。 我們國(guó)家現(xiàn)在面臨的主要問題恰 恰不是“自由市場(chǎng)過多”，也不是“福利國(guó)家太多”，而是“福利國(guó)家”不夠、“自 市場(chǎng)”也不夠。 —— 參考資料：秦暉 《 政府與企業(yè)以外的現(xiàn)代化：中外公益事業(yè)比較 》
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