【正文】 市會(huì)展、商務(wù)功能，充分利用歷史文化資源和都上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 14 市景觀資源，發(fā)展與國(guó)際大都市相適應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)旅游和風(fēng)貌景觀旅游 。 在浦東黃樓 和南匯六灶地區(qū) 規(guī)劃保留大型主題公園用地。 １、內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，以發(fā)展都市型工業(yè)為主；內(nèi)外環(huán)線之間，以發(fā)展都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及配套工業(yè)為主；外環(huán)線以外，以發(fā)展鋼鐵、石化、汽車等產(chǎn)業(yè)為主。 ３ 、 繼續(xù)疏解中心城工業(yè)，改造和完善原有工業(yè)區(qū)，集中建設(shè)市級(jí)工業(yè)區(qū)，嚴(yán)禁工業(yè)項(xiàng)目隨意布點(diǎn)。 2020年，規(guī)劃工業(yè)用地為 283平方公里，其中中心城工業(yè)用地為 70平方公里，上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 15 郊區(qū)工業(yè)用地為 213平方公里 。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成若干個(gè)農(nóng)業(yè)集約化基地，為城市提供新鮮、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副食品，提供良好的綠色生態(tài)環(huán)境和旅游休閑空間。 １、 控制耕地總量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，通過(guò)歸并自然村、老宅基復(fù)耕和有計(jì)劃的灘涂圍墾 ，確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積維持在 2747 平方公里（ 412萬(wàn)畝）左右。 建立與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基地。 有計(jì)劃地圍墾灘涂，擴(kuò)大土地資源。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 16 第五章 對(duì)外交通規(guī)劃 第二十二條 對(duì)外交通規(guī)劃原則與目標(biāo) 以“三港兩路”建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，建設(shè)國(guó)際集裝箱樞紐港、亞太地區(qū)航空樞紐港、現(xiàn)代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構(gòu)架的水、陸、空交通運(yùn)輸系統(tǒng)，形成銜接國(guó)內(nèi)外、輻射長(zhǎng)江三角洲的快速、便捷的客貨運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。預(yù)測(cè) 2020 年集 裝箱吞吐量 2100～ 2300 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱 ,預(yù)測(cè) 2020 年集裝箱吞吐量 1300～ 1400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。 （ 2）整治長(zhǎng)江口通海航道，建設(shè)外高橋、羅涇等港區(qū)。 （ 3）調(diào)整、搬遷、改造老港區(qū)貨運(yùn)碼頭。 （ 4）調(diào)整黃浦江客運(yùn)碼頭布局，完善客運(yùn)碼頭功能。 內(nèi)河航運(yùn) 配合上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，提高內(nèi)河航道集疏運(yùn)配套能力，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。 （ 1）加快內(nèi)河航道整治，建設(shè)骨干航道。一環(huán)：黃浦江、大浦線、趙家溝、薀藻浜、油墩港。 （ 2）調(diào)整中心城以內(nèi)蘇州河等內(nèi)河航道的航運(yùn)功能，貨運(yùn)作業(yè)逐步向城市外圍遷移。 第二十四條 航空港 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 18 建成浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)為輔的組合型國(guó)際航空樞紐港，初步形成亞太地區(qū)航空樞紐；實(shí)行客貨并舉，積極發(fā)展航空貨運(yùn)。預(yù)測(cè) 2020 年客運(yùn)吞吐量 7000 萬(wàn)人次左右，貨郵運(yùn)量 400~500 萬(wàn)噸。 進(jìn)一步完善虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃保留建設(shè)第二跑道。 調(diào)整龍華機(jī)場(chǎng)功能和范圍，建立直升飛機(jī)基地，主要用于防災(zāi)和交通管理等作業(yè)。 建成外高橋海上救助直升飛機(jī)基地，與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)配套。 第二十五條 信息港 建成上海國(guó)際信息港，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)信息化，信息化總體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家城市的相應(yīng)水平。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 19 2．全面建成寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化、多媒體化和個(gè)性化，形成高速、大容量、多媒體、多網(wǎng)融合、互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)。 第二十六條 鐵路 以高速鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，增加鐵路對(duì)外通道。 預(yù)測(cè) 2020 年貨物到發(fā)量 6000 萬(wàn)噸左右，旅客發(fā)送量 5600～ 6200 萬(wàn)人次。 調(diào)整完善鐵路網(wǎng)絡(luò)。 強(qiáng)化上海鐵路樞紐。三個(gè)主客站是上海站、上海南站和浦 東客站，兩個(gè)輔助客站是上海西站、漕溪路站；兩個(gè)主要編組站是南翔和新橋編組站。逐步取消江灣、楊浦、上海西站、新龍華等貨運(yùn)站場(chǎng)；增建何家灣集裝箱站、北郊集裝箱站、浦東南站、金橋、新橋、黃渡以及閔行、金山、奉賢、南匯、蘆潮港等貨運(yùn)站場(chǎng)。上海的對(duì)外公路由 7 條國(guó)道（其中3 條為國(guó)道主干線）和 12 條省際 干線公路共 19 條組成。 公路客、貨運(yùn)站場(chǎng) （ 1）公路長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng) 調(diào)整公路客運(yùn)站點(diǎn)布局，提高主客站等級(jí)規(guī)模，完善公路客站與大運(yùn)量?jī)?nèi)外客運(yùn)交通樞紐的換乘銜接，形成以主客站為龍頭、不同級(jí)別客站相配套的公路客運(yùn)站場(chǎng)體系。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 21 表 51：對(duì)外公路表 編號(hào) 路名 起迄點(diǎn) 市域內(nèi)長(zhǎng)度 (公里 ) 紅線寬度(米 ) 綠帶寬度(米 ) 全程 市域內(nèi) 國(guó)道主干線 GZ55 滬寧高速公路 上海 南京 真北路 –––安亭 60 50 GZ65 滬杭高速公路 上海 杭州 莘莊 –––楓涇 60 50 GZ10 滬寧高速公路 同江 ––– 三亞 安亭 60 50 郊區(qū)環(huán)線 (西環(huán) ) 安亭 –––亭楓公路 30 60 50 新衛(wèi)公路 亭楓公路 –––金山衛(wèi) 60 50 國(guó) 道 G204 滬宜公路 上海 煙臺(tái) 桃浦 –––葛隆 35 10 G312 曹安公路 上海 烏魯木齊 真北路 –––安亭 45 20 G318 滬青平公路 上海 拉薩 環(huán)西一大道 –––金澤 40 20 G320 滬閔路 上海 昆明 環(huán)西一大道 –––北橋 45 20 北松公路 北橋 –––車墩 35 10 車亭公路 車墩 –––亭林 60 50 亭楓公路 亭林 –––楓涇 60 50 省 (市) 際 干 線 薀川 北路 環(huán)北大道 –––瀏河 50 20 滬太公路 環(huán)北大道 –––瀏河 50 20 瀏翔公路 南翔 –––瀏河 35 10 嘉瀏公路 嘉定鎮(zhèn) –––瀏河 60 50 寶錢公路 寶山 –––錢門 35 10 白石公路 外青公路 –––市界 35 10 北青公路 環(huán)西一大道 –––市界 50 20 滬青平高速公路 環(huán)西一大道 –––金澤 60 50 朱楓公路 朱家角 –––楓涇 35 10 呂張公路 呂行 –––市界 35 10 杭金公路 新衛(wèi)公路 –––市界 60 50 滬崇蘇公路 五號(hào)溝或石洞口 –––崇明 –––南通 60 50 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 22 （２）公路貨運(yùn)站場(chǎng) 結(jié)合城市布局調(diào)整和綜合物流發(fā)展，與公路骨架相匹配，調(diào)整和建設(shè)公路貨運(yùn)樞紐系統(tǒng)。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 23 第六章 市域交通規(guī)劃 第二十八條 市域交通規(guī)劃原則與目標(biāo) 市域交通以“兩網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，加快大容量城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)；形成市域高速公路網(wǎng)，完善中心城道路網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)外交通和市內(nèi)交通的銜接，建設(shè)客運(yùn)換乘樞紐和停車場(chǎng)，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運(yùn)交通基本政策，形成以軌道交通與地面公交密切銜接、各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市綜合 交通體系。整個(gè)系統(tǒng)全部建成后，中心城與郊區(qū)主要城鎮(zhèn)之間的公共客運(yùn)交通時(shí)間控制在 1 小時(shí)左右，中心城內(nèi)任何兩地之間的公共客運(yùn)交通時(shí)間控制在 40 分鐘左右。 中心城規(guī)劃軌道交通網(wǎng)總規(guī)模約 488 公里，網(wǎng)密度為 公里 /平方公里，其中內(nèi)環(huán)線內(nèi)的網(wǎng)密度為 公里 /平方公里。每個(gè)新城與中心城之間規(guī)劃 1～ 2 條軌道交通線。規(guī)劃研究上海磁懸浮列車線與周邊省市連接的可能性?！?15”即重要工業(yè)區(qū)、重要城鎮(zhèn)、交通樞紐、旅客（貨物）主要集散地的車輛 15 分鐘可進(jìn)入高速公路網(wǎng)，“ 30”即中心城與新城及中心城至省界 30 分鐘互通，“ 60”即高速公路網(wǎng)上任意兩點(diǎn)之間 60 分鐘可達(dá)。公路干道系統(tǒng)規(guī)劃總長(zhǎng)度約 2500 公里，其中高速公路約650 公里。 （ 1）高速公路。規(guī)劃市域高速公路如表 62 所示，規(guī)劃紅線寬度 50～ 100 米，兩側(cè)各 50 米綠化隔離帶。紅線寬度 45～ 50 米，兩側(cè)各 20 米綠化隔離帶。 （ 3）次要公路。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 26 有月羅公路、寶錢公路、寶安公路、富長(zhǎng)路、潘涇路、瀏翔公路、嘉松公路、沈磚公路、朱楓公路、滬松公路、滬杭公路、滬南公路、南亭公路、南奉公路、川南奉公路、孫洪公路等。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 27 中心城道路網(wǎng)由快速路、主要干道、次要干道以及支路組成，規(guī)劃形成內(nèi)環(huán)以外環(huán)形放射、內(nèi)環(huán)以內(nèi)方格網(wǎng)的混合式路網(wǎng)。 （ 1）快速路。 （ 2）主要干道。 三橫：長(zhǎng)寧路、長(zhǎng)壽路、海寧路、周家嘴路；延安路全線；虹橋路、肇嘉浜路、徐家匯路、陸家浜路； 三縱：曹楊路、江蘇路、華山路、漕溪路；共和新路 、成都路、重慶路、魯班路；四平路、吳淞路、中山東路、中山南路； 其它主要干道有：軍工路、浦東大道、浦東南路、楊高路、江楊南路、共和新路、長(zhǎng)江路、北虹路等。快速路與快速路相交，應(yīng)設(shè)互通式立交；快速路與主要干道，快速路與次要干道，主要干道與主要干道相交，宜選用互通式，部分互通式或簡(jiǎn)單立交，條件困難的亦可采用平面交叉口擴(kuò)大、渠化；主要干道與次要干道相交宜采用平面交叉口，特殊的采用簡(jiǎn)單立交；其余交叉口基本采用上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 28 平面交叉。 結(jié)合沿海大通道適時(shí)建設(shè)至崇明越江工程。 優(yōu)化調(diào)整輪渡布局，完善改造輪渡設(shè)施，提高輪渡服務(wù)質(zhì)量。 市郊客運(yùn)交通 建立和完善新城、中心鎮(zhèn)等重要城鎮(zhèn)與中心城之間的快速、便捷的公共交通體系，增加線路和車輛，完善網(wǎng)絡(luò)體系。 中心城客運(yùn)交通 （ 1）軌道交通主要承 擔(dān)中長(zhǎng)距離客運(yùn)交通。 （ 2）常規(guī)公交承擔(dān)中短距離客運(yùn)交通。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 29 （ 3）客車及其他作為公共交通的輔助方式。 （ 4）非機(jī)動(dòng)車主要作為短程交通工具。建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道路網(wǎng)絡(luò)。 （ 1）內(nèi)外客運(yùn)交通換乘樞紐主要解決對(duì)外客運(yùn)交通和市內(nèi)客運(yùn)交通以及對(duì)外客運(yùn)交 通、市內(nèi)客運(yùn)交通之間的轉(zhuǎn)換。根據(jù)換乘量大小，相交線路的類型和數(shù)量、地理位置、服務(wù)范圍等實(shí)際情況，規(guī)劃市內(nèi)交通換乘樞紐。 郊區(qū)主要城鎮(zhèn)停車泊位應(yīng)按車輛增加同步增長(zhǎng)；加大中心城停車泊位建設(shè)力度，滿足現(xiàn)有及新增車輛的停車需求，中心城社會(huì)停車泊位按社會(huì)車輛保有量的 25%配備 。 軌道交通、對(duì)外交通站點(diǎn)等換乘樞紐均應(yīng)配備相應(yīng)規(guī)模停車場(chǎng)（庫(kù)）。 第三十四條 城市交通政策 實(shí)行公交優(yōu)先政策，大力發(fā)展軌道交通，優(yōu)化調(diào)整地面公交，適度發(fā)展小汽車，控制摩托車和助動(dòng)車總量， 逐步淘汰燃油助動(dòng)車。 重點(diǎn)發(fā)展以大運(yùn)量軌道交通為骨 干的公共交通體系，進(jìn)一步優(yōu)化完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快軌道交通建設(shè)速度，提高軌道交通運(yùn)行效率；優(yōu)化調(diào)整公交線路網(wǎng)絡(luò)，盡快形成公交專用道系統(tǒng)；同步建設(shè)交通換乘樞紐。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 31 第七章 環(huán)境景觀發(fā)展規(guī)劃 第三十五條 環(huán)境景觀發(fā)展目標(biāo) 以綠化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、治理為重點(diǎn)，提高城市綜合環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善城市空間景觀，基本形成人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。 2020 年，人均公共綠地指標(biāo) 10 平方米以上，人均綠地指標(biāo)21 平方米以上，綠化覆蓋率大于 35%。 ２、建設(shè)主要道路與主要河道兩側(cè)防護(hù)綠地。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 32 ３、建設(shè)三岔港、張家浜、三林塘、大場(chǎng)、吳中路等內(nèi)外環(huán)線之間的８塊楔形綠地。 ５、中心城新建一批服務(wù)半徑為 500 米、面積為 1 公頃以上的城市綠地，基本消除綠化服務(wù)空白區(qū)；核心區(qū)增加一塊 20 公頃以上的大型綠地；每區(qū)至少有一塊４公頃、每 個(gè)街道至少有一塊１公頃以上的公共綠地。 第三十七條 風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū) 正確處理城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好市域風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，完善市域綠色空間景觀體系。建設(shè)以自然山體為主體的自然與人文景觀相交融的風(fēng)景區(qū)，保護(hù)佘山國(guó)家森林公園和北竿山鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)。加快大型人造森林和水資源涵養(yǎng)林的建設(shè)，保護(hù)好泖塔標(biāo) 志性建筑和泖河地區(qū)的水鄉(xiāng)田園風(fēng)貌。 上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 33 （ 4）淀山湖自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍為淀山湖及其周圍地區(qū)。 （ 5）金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)自然植被、林木和島域自然生態(tài)環(huán)境。 （ 8）長(zhǎng)江口九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類和河口沙洲地貌。風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)，必須加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，適度開(kāi)發(fā)。 第三十八條 空間景觀建設(shè) 加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，美化城市空間，妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，基本形成上海既有濃郁地方特色又有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的現(xiàn)代化國(guó)際大都市景觀形象。 ２、建設(shè)中心城濱江（黃浦江）濱河（蘇州河）景觀走廊，對(duì)中心城內(nèi)黃浦江、蘇州河沿岸的造船廠、鋼鐵廠和建材等污染較大上海市城市總體規(guī)劃 (1999~2020) 文本 34 的企業(yè)，創(chuàng)造條件，逐步搬遷； 組織濱 水空間序列和綠化步行帶，強(qiáng)化自然特征和親水特點(diǎn)，塑