【正文】 和生態(tài)的新城。 規(guī)劃分區(qū)原則 （ 1）根據(jù)寶山組合新城布局結(jié)構(gòu)，以及資源優(yōu)化配置、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施共享原則，參照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政 區(qū)劃界限、主要河道、交通干道和楔形綠地等城市地理邊界要素， 將新城劃分為 5 個分區(qū)：淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)、顧村地區(qū)、吳淞產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市“生態(tài)綠心”。 （ 2）在分區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，主要依據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，結(jié)合考慮河道、交通干道等界線，將 5 個分區(qū)細分為若干個編制單元，單元人口規(guī)模一般為 3～ 5 萬人左右。 規(guī)劃分區(qū) （ 1）淞寶地區(qū) 該分區(qū)東至長江、南至外環(huán)線、西至同濟路、北至寶鋼林帶。 主要包括友誼路街道、海濱新村街道、吳淞鎮(zhèn)街道等。該區(qū)域?qū)⒅攸c進行空間梳理和功能提升，應(yīng)控制開發(fā)用地規(guī)模并合理有序使用。積極創(chuàng)造條件，沿江重點發(fā)展郵輪、游船及游艇業(yè)。單元均以居住功能為主。 （ 2）楊行地區(qū) 該分區(qū)由同濟路 —— 友誼路 —— 江楊北路 —— 外環(huán)線 —— 富長路 —— 郊環(huán)線圍合而成，規(guī)劃人口規(guī)模約 20 萬人，用地規(guī)模約 20 平方公里。重點建設(shè)區(qū)域生態(tài)綠龍及現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)和公共活動中心。 該分區(qū)以寶楊路、江楊北路為界，劃分為 3~4 個編制單元。 該分區(qū)設(shè)置一個城市中心。 該分區(qū)為寶山新城重要的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。依托便捷的交通、 F1 賽車場的功能輻射及外環(huán)沿線大型主題公園的良好生態(tài)景觀環(huán)境，重點培育與發(fā)展文化科技、休閑旅游、競技體育等功能，形成環(huán)境優(yōu)美、最適宜居住的人文生態(tài)新城組團。單元以居住功能為主。 （ 4）吳淞產(chǎn)業(yè)分區(qū) 該分區(qū)為吳淞市級工業(yè)園區(qū)位于新城區(qū)內(nèi)的部分。 該分區(qū)將加大對吳淞工業(yè)區(qū)的整治和控制力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)，限制工業(yè)用地的擴展，加速產(chǎn)業(yè)升級換代，切實推進泗塘河?xùn)|側(cè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”，最終實現(xiàn)整體功能轉(zhuǎn)換和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向北部工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移。可劃分成 2~3 個編制單元。用地規(guī)模約 12 平方公里。 該分區(qū)是寶山新城生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，也是形成寶山新城獨特城市風(fēng)貌的重要空間載體。 該分區(qū)為一個綜合型特定區(qū)。 第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第二十條 規(guī)劃目標及原則 堅持“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，以技術(shù)創(chuàng)新為主 要動力，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級，重點發(fā)展以精品鋼、造船業(yè)和航運業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，培育以房地產(chǎn)及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群以及具有潛力的休閑渡假產(chǎn)業(yè)集群，強化教育研發(fā)功能，逐步形成上海西北部科教研發(fā)基地。整個寶山區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局共分四個區(qū)域。重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大學(xué)科研產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口物流及與城市居住相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)；調(diào)整置換現(xiàn)有污染產(chǎn)業(yè)，逐 步向都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和向北部產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，重點發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)辦公、房地產(chǎn)以及文化、教育和體育等產(chǎn)業(yè)。以寶山工業(yè)園區(qū)和寶鋼為核心，建成全國重要的精品鋼及其延伸業(yè)基地。重點建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展長興島岸線工業(yè)。 國家特大型企業(yè)：寶鋼和造船基地。 市級工業(yè)園區(qū)：吳淞產(chǎn)業(yè)區(qū)、寶山城市工業(yè)園區(qū)、寶山工業(yè)園區(qū)及現(xiàn)代船舶制造業(yè)配套工業(yè)區(qū)。其中，寶山工業(yè)園區(qū)含區(qū)屬工業(yè)用地 2~5 平方公里。規(guī)劃建設(shè)面積分別為 平方公里和 平方公里 。積極發(fā)展新材料和都市型工業(yè)，基本形成與上海工業(yè)新高地相適應(yīng)、又有寶山特點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模和總體實力。月楊工業(yè)園區(qū)在現(xiàn)狀月浦、楊行工業(yè)園區(qū)用地基礎(chǔ)上集約發(fā)展，加快現(xiàn)狀顧村、羅店等工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)向?qū)毶焦I(yè)園區(qū)和月楊工業(yè)園區(qū)的集中。 第二十四條 第三產(chǎn)業(yè) 促進第 三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大、層次提升、功能完善。 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)可供選擇的有：生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，以及商貿(mào)、金融、文化、體育等第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng) 業(yè)，重點建設(shè)羅店、羅涇及兩島的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。 第六章 綜合交通規(guī)劃 第二十六條 規(guī)劃目標 配合長江三角洲經(jīng)濟一體化策略，及上海城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標，構(gòu)建多通道的對外交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成標準高、布局合理、系統(tǒng)完善、功能分明的，快速、便捷、暢通、高效的，多平面、多網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化交通體系。 第二十七條 港口和內(nèi)河航運 港口 以確立把寶山建設(shè)成上海國際航運中心重要組成部分為目標，優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)。 黃浦江岸線：結(jié)合黃浦江沿江用地功能調(diào)整，建設(shè)完善吳淞上海港客運中心，承擔(dān)本市的長江、沿海及陸島交通等國內(nèi)水路客貨運業(yè)務(wù)。 長興島岸線：配合黃浦江沿江造、修船業(yè)的外移，建設(shè)長興島造、修船基地。 內(nèi)河航運 配合寶山作為上海國際航運中心重要組成部分的建設(shè)，提高內(nèi)河航道集疏運的配套能力，優(yōu)化內(nèi)河航道及內(nèi)河港區(qū)布局。 （ 2）通過優(yōu)化組合裝卸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向大型化、集約化、集團化方向發(fā)展，實現(xiàn)航道的貨運型、生態(tài)型、景觀型、混合型四大功能轉(zhuǎn)化。 第二十八條 公路 寶山區(qū)的公路網(wǎng)是上海市對外公路系統(tǒng)和市域道路系統(tǒng)的重要組成部分，由高速公路、主要公路、次要公路以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路組成，公路系統(tǒng)規(guī)劃總長度約 500 公里?！?10”即重要工業(yè)區(qū)、重要集鎮(zhèn)、交通樞紐、旅客（貨物）主要集散地的車輛 10 分鐘 可進入高速公路網(wǎng)；“ 20”即上海中心城寶山部分與新城及上海中心城寶山部分至省界 20 分鐘互通；“ 30”即高速公路網(wǎng)上任意兩點之間 30 分鐘可達。 線路布局： ? 原則保留總體規(guī)劃確定的本區(qū)域鐵路線路走向與站場布局。 站場布局： ? 楊行集裝箱中心站 規(guī)劃為樞紐內(nèi)兩大中心站之一（蘆潮港、楊行），建議整體規(guī)?？刂?~ 平方公里，布局位于楊行站東側(cè)。 ? 桃浦站 目前是上海地區(qū)辦理危險貨物整車和零擔(dān)到發(fā)、普通貨物整車到發(fā)及專用線貨運業(yè)務(wù)的二等貨運站，遠景根據(jù)樞紐布局方案進行分工調(diào)整。 改造調(diào)整各級貨站，結(jié)合浦東鐵路建設(shè)標準改造南何、北楊等支線，重點建設(shè)與主要集裝箱港區(qū)等相銜接的鐵路集裝箱站，推進集裝箱海鐵聯(lián)運。 根據(jù)《上海市城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃方案》，規(guī)劃進入寶山區(qū)域的軌道交通共有 6 條，總長度約 72 公里。 軌道交通線路 軌道交通線路表 軌道分類 線路編號 起訖點 總長度 （公里） 區(qū)內(nèi)走向 區(qū)內(nèi)長度 （公里） 市域快速鐵 R1 寶山 — 金山 蕰川路、共和新路 市區(qū)地鐵 M3 富錦路 — 鐵路上海南站 富錦路、 同濟路、逸仙路 M7 環(huán)西二大道 — 新國際博覽中心 錦秋路、滬太路 9..6 市區(qū)輕軌 L2 祁連山 路 — 虹口足球場 祁連山路 L3 鐵路上海西站 — 軍工路 真金路、場中路 L5 長江西路 — 科苑路 富長路、長江西路、長江南路、何家灣路、國江路 第一條 越江交通 建設(shè)越江工程，滿足長江及黃浦江兩岸發(fā)展需要。 結(jié)合長三角一體化發(fā)展，適時建設(shè)寶山陸域至崇明越江工程（ A13）。 優(yōu)化調(diào)整寶山區(qū)域內(nèi)長江及黃浦江輪渡布局，完善改造輪渡設(shè)施，提高輪渡服務(wù)質(zhì)量。 寶山區(qū)的城市道路網(wǎng)由快速路、主干路、次干路以及支路組成，寶山的道路網(wǎng)總體上呈方格網(wǎng)狀，但在新城的各組團、新市鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)形成不同特殊風(fēng)格的道路網(wǎng)絡(luò)。 （ 1）快速路。 （ 2）主干路。 （ 3）次干路。 （ 4）道路交叉口規(guī)劃。 （ 5）生活性道路。 第三條 公共交通 優(yōu)先發(fā)展大容量軌道交通為公共交通的骨干體系，輔以足夠容量和密 度的地面公交及出租汽車，形成多方式優(yōu)勢互補的、協(xié)調(diào)運營的綜合客運服務(wù)體系。 （ 2）建立新城各組團間、新城組團與新市鎮(zhèn)等之間快速、便捷的公共交通體系。 第四條 貨運交通組織 根據(jù)區(qū)域發(fā)展功能和目標，制定貨運通道規(guī)劃和貨運交通管理措施；促進貨運車輛廂式化發(fā)展；構(gòu)筑現(xiàn)代化捷運系統(tǒng)，使區(qū)域交通“集卡有序、客貨分流”。 第五條 靜態(tài)交通 寶山區(qū)的機動車停車供應(yīng)策略是外環(huán)外“滿足需求”、內(nèi)外環(huán)之間“基本滿足需求”。 停車泊位應(yīng)與車輛同步增長；加大上海中心城寶山地區(qū)停車泊位建設(shè)力度，加快中環(huán)、外環(huán)、郊環(huán)“停車 換乘”系統(tǒng)建設(shè)，滿足綜合交通戰(zhàn)略需求，寶山區(qū)社會停車泊位按社會車輛保有量的 2025%配備。 第七章 科教與社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第三十六條 規(guī)劃目標 實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度，建立完善的與上海國際大都市相匹配、與現(xiàn)代化濱江新區(qū)相協(xié)調(diào)的社會事業(yè)體系，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制 相適應(yīng)的社會事業(yè)運行體制，適應(yīng)城市的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為寶山新區(qū)的建設(shè)提供有力保障。 規(guī)劃布局：區(qū)屬教育規(guī)劃形成“ 11”的主體構(gòu)架，即： “ 1”—以上海大學(xué)為核心，加快建設(shè)上海大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地，形成上海西北綜合性大學(xué)科教中心和科技產(chǎn)業(yè)化基地。 “ 2”—建成全國重點的寶山職校和產(chǎn)學(xué)合作、學(xué)用結(jié)合的公共實訓(xùn)基地，兩個現(xiàn)代化職業(yè)教育中 心力爭達到全國一流水平。 “ 11”—按照區(qū)域總體規(guī)劃布局，建設(shè) 11 個配置均衡、各具特色、托幼一體、中小銜接的學(xué)前教育和義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)教育小區(qū)。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，精心培育高新技術(shù)企業(yè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識權(quán)保護，加大科普宣傳力度，加快科普基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。 （ 1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)精品鋼制造、船舶制造、納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理，新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。 （ 2）全區(qū)科技綜合實力進入全市區(qū)縣前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上，全區(qū) Ramp。 （ 3）市民科技素養(yǎng)和科普設(shè)施建 設(shè)達到全國領(lǐng)先標準，力爭出現(xiàn)達到國際水平的科普項目。 一區(qū)：橫沙島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)；三中心：淞寶地區(qū)集科技招商、科技中介、技術(shù)培訓(xùn)等功能的科技服務(wù)中心，上海中心城寶山部分（上大地區(qū)）和長興島為精品鋼和船舶制造業(yè)科技研發(fā)中心，產(chǎn)業(yè)區(qū)為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心。 “ 1”是建設(shè) 1 個科技館，“ 3”是建設(shè) 3 個行業(yè)科普博覽館，“ 5”是建設(shè) 5 個科普活動中心。 第三十九條 文化 規(guī)劃目 標：建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進、功能齊全和特色鮮明的現(xiàn)代化、多元化、多層次的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，突出加強三級公共文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 充分挖掘?qū)毶綒v史文化底蘊。 通過進一步整合文化資源，創(chuàng)新文化條件，培育文化特色，打造文化品牌，全面提升寶山文化發(fā)展的綜合實力。 規(guī)劃布局： 形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進、功能齊全的“ 1 100”文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。 形成濃郁的“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”城市文化氛圍，創(chuàng)造寶山學(xué)習(xí)型城區(qū)工作亮點。 結(jié)合羅店老鎮(zhèn)建設(shè)，挖掘?qū)毶?700 年歷史文化底蘊。同時區(qū)域內(nèi)挖掘工業(yè)傳統(tǒng)文化，改建、擴建若干工業(yè)文化展示博物館。最終實現(xiàn)醫(yī)院環(huán)境園林化、醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化、醫(yī)療水平優(yōu)良化、醫(yī)學(xué)?？破放苹⒆≡翰》考彝セ?、醫(yī)生工作數(shù)字化，建成與寶山現(xiàn)代化濱江新區(qū)相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。主框架由區(qū)屬基本醫(yī)療服務(wù)主體框架、非區(qū)屬基本醫(yī)療服務(wù)框架、民營基本醫(yī)療服務(wù)框架、民營營利醫(yī)療服務(wù)框架組成。 規(guī)劃全區(qū)形成“ 1 130”的區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心設(shè)施，即全區(qū)形成綜合性醫(yī)院 12 所、?？漆t(yī)院 3 所、醫(yī)療救護點 10 個、衛(wèi)生保健機構(gòu)及學(xué)校 3 所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 20 所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 130 個的醫(yī)療服務(wù)體系。推動競技體育特色化、健身體育普及化、體育設(shè)施現(xiàn)代化進程，全面提高寶山區(qū)體育事業(yè)發(fā)展水平，全 面提高人民群眾的健康水平，營造和諧社會，促進寶山經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的 發(fā)展，把寶山建成成為上海市體育先進城區(qū)。即確立一批競技體育重點發(fā)展項目，打造高素質(zhì)教練員隊伍和高水平運動員隊伍，建設(shè)五個體制優(yōu)化、機制完善、設(shè)施先進的訓(xùn)練基地。即創(chuàng)建一個科學(xué)、健康、文明的體育生活環(huán)境，構(gòu)筑日常、雙休日、節(jié)（長）假日三個體育生活圈，完善運動設(shè)施、團隊組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、體育活動、信息咨詢六個體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第四十二條 社會福利與社會保障 堅持以人為本的工作理念，致力于構(gòu)筑有利于人的全面發(fā)展的現(xiàn)代化社會服務(wù)體系。 加強就業(yè)和社會保障工作。加強現(xiàn)代社會福利體系建設(shè)，形成區(qū)、街道、居委會、家庭四級社區(qū)服務(wù)與保障網(wǎng)絡(luò)。 維護殘疾人利益，關(guān)注關(guān)心老年和青少年活動特性，發(fā)展無障礙設(shè)施。充分利用區(qū)域發(fā)達的水系，結(jié)合自然河道，還原自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造親水性綠化空間。 第四十四條 綠地指標 規(guī)劃至 2020 年，人均公共綠地為 20 平方米，綠地率達 40％，綠化覆蓋率達 45％。 第四十五條 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 以“生態(tài)綠心”為構(gòu)建區(qū)域綠化網(wǎng)絡(luò)的核心，以主要快速交通干道及縱橫交錯的河網(wǎng)為載體，構(gòu)建寶山 陸域 “一心、一環(huán)、六園、六脈、多點”的綠化結(jié)構(gòu)體系。 “一環(huán)” 指寶山陸域的運動綠環(huán)，連接寶山主要城鎮(zhèn)、景觀節(jié)點和景觀軸線及歷史文化風(fēng)貌區(qū)，以自行車步行道為主的區(qū)域環(huán)型生活景觀綠環(huán)，全長約 100 公里。 “六脈” 指道路、水網(wǎng)、綠帶為重要載體設(shè)置的“三橫三縱”