【導讀】為適應寶山城市的長遠發(fā)展需要，堅持科學發(fā)展觀，優(yōu)化配置資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，境的可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實施方案》是指導本區(qū)發(fā)展和建設(shè)的法定性文件，也是實施城市建設(shè)、城市管理的基本依據(jù)。在本區(qū)進行的各項建設(shè)活動，編制國民經(jīng)濟。和社會發(fā)展規(guī)劃、新城規(guī)劃、新市鎮(zhèn)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃等，均應執(zhí)行本規(guī)劃。2020年至2020年，近期至2020年。寶山區(qū)行政轄區(qū)范圍包括陸域與長興、橫沙兩島，總面積為425平方公里。堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)速度與結(jié)。調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進“三集中”，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟互相促進、相互融合的新格局。的和諧發(fā)展、共同進步。始終把環(huán)境保護放在城市規(guī)劃和城市建設(shè)的突出位置。合理安排城市空間布局、生產(chǎn)力布局、人口分布及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，施用地約105平方公里。鎮(zhèn)建設(shè)用地控制為22平方公里。遠景全區(qū)規(guī)劃人口控制在150萬人以內(nèi)。

　　

【正文】 送市中心。長興、橫沙兩島電源來自長興島電 廠，同時崇明電網(wǎng)也通過穿越長江的電纜提供部分電源。 規(guī)劃： 預測寶山區(qū)規(guī)劃最高用電負荷約 315 萬 KW（不包括寶山鋼鐵公司）。 規(guī)劃擴建華能石洞口燃機電廠和石洞口二廠二期工程。新建寶瀏等 10 座 220KV 變電站。并結(jié)合寶瀏 220KV 變電站的建設(shè)，對寶山區(qū)內(nèi)的高壓電力走廊進行整合與調(diào)整。長興島 220KV 變電站的電源由浦東五號溝 220KV 變電站提供，采用電纜，經(jīng)滬崇蘇大通道將電力送往長興島，并經(jīng)長興島送往崇明島。 規(guī)劃配合全區(qū)規(guī)劃總體布局，按照“五大分區(qū)”的功能要求，分別按規(guī)模測算相應配置 110KV 及 35KV 變電站約 45 座。 規(guī)劃在上海中心城寶山部分、新城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)等范圍內(nèi)不再新建架空線，全部以電纜埋地為主。現(xiàn)有架空線根據(jù)高壓線入地規(guī)劃逐步入地，調(diào)整影響地塊整體規(guī)劃的架空線，采用遷移、歸并的方法，將高壓線布局進行有序地梳理與調(diào)整。 第六十四條 供水 寶山區(qū)頻臨長江，是上海市域范圍內(nèi)為數(shù)不多的水源地。陳行水庫向區(qū)內(nèi)及市區(qū)北部水廠供應原水，寶鋼水庫負責供應寶鋼等大型企業(yè)自備水源。寶山區(qū)的供水系統(tǒng)現(xiàn)由市北自來水公司、寶山區(qū)自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村所屬水廠的供水系統(tǒng)以及企業(yè)自備供水系統(tǒng)組成。現(xiàn)狀供水體 制復雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村水廠均為深井水廠，長期大量開采帶來了地面沉降等問題。 規(guī)劃： 預測寶山區(qū)規(guī)劃最高日需水量約 84 萬立方米 /日（不包括寶鋼等自備水源企業(yè)用水量）。 規(guī)劃新建長興青草沙水庫，并結(jié)合“滬崇蘇”通道敷設(shè)過江原水管，向市區(qū)和崇明水廠供應原水。 規(guī)劃建設(shè)陳行三期原水系統(tǒng)工程。保留月浦水廠，新建羅涇水廠（ 20 萬立方米／日）、長興水廠（ 11 萬立方米／日），擴建泰和水廠（至 80 萬立方米 /日），廢除吳淞水廠，增設(shè)水庫唧站，并相應完善輸配水管網(wǎng)。 規(guī)劃逐步關(guān)閉陸域內(nèi)區(qū)自來水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬水廠，由市 北自來水公司統(tǒng)一供水，形成一網(wǎng)供水的格局。長興、橫沙兩島通過新建長興水廠供水。 加快取消區(qū)域內(nèi)深井取水方式。 第六十五條 燃氣 目前寶山區(qū)有人工煤氣和天然氣兩種氣源。區(qū)內(nèi)人工煤氣主要由現(xiàn)有石洞口制氣公司和吳淞制氣公司供應。天然氣來自東海天然氣和“西氣東輸”天然氣。 規(guī)劃： 預測全區(qū)規(guī)劃最終高峰日天然氣用氣量約為 100 萬立方米（不包括發(fā)電、鋼鐵、鍋爐及其他大型工業(yè)類用氣）。 規(guī)劃敷設(shè)通往石洞口制氣公司和石洞口電廠的超高壓天然氣管道，遠期向北穿越長江，經(jīng)崇明島與蘇北天然氣并網(wǎng)。浦東五號溝的高壓 天然氣干管也將向北穿越長江，過江管經(jīng)過長興島進入崇明。 沿外環(huán)線的高壓天然氣管道將向北與北郊環(huán)的超高壓天然氣管道接通。區(qū)域內(nèi)在主干道及主要的次干道路下敷設(shè)高、中壓管，結(jié)合區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，為區(qū)域發(fā)展提供足夠的供氣服務(wù)。 規(guī)劃建設(shè)若干壓力等級的天然氣調(diào)壓站，重點建設(shè)工業(yè)園區(qū)、羅店、顧村西塊等燃氣樞紐站建設(shè)，并結(jié)合區(qū)內(nèi)道路新建或改建中壓天然氣管道，使之形成網(wǎng)絡(luò)，保證向?qū)毶絽^(qū)安全可靠地供氣。 第六十六條 雨水排水 寶山區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 12 個雨水排水系統(tǒng)。其中除張華浜、吳淞兩個系統(tǒng)實行合流制排水體制外，其他均實行分流 制排水體制。這些排水系統(tǒng)的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期均為一年。寶山區(qū)其他區(qū)域雨水現(xiàn)就近排入河道內(nèi)。 規(guī)劃： 規(guī)劃城市化地區(qū)建設(shè)雨水排水系統(tǒng)，設(shè)計暴雨重現(xiàn)期一年以上。 規(guī)劃上海中心城寶山部分、寶山新城范圍內(nèi)雨水排水主要以采用強排模式為主，新建29 個排水系統(tǒng)。寶山區(qū)其他區(qū)域及長興、橫沙兩島雨水排水原則采用自流的排水模式，即地區(qū)雨水經(jīng)雨水管收集后，就近排入河道。 第六十七條 污水排水 目前寶山區(qū)大部分污水經(jīng)西區(qū)污水總管排往長江。在其出口處，正在建石洞口污水處理廠。另外吳淞污水處理廠和泗塘污水處理廠收集附近地區(qū)污水經(jīng) 處理就近排放河道。另有小部分生活污水納入合流污水一期工程總管內(nèi)，進竹園第一污水廠處理后外排長江。長興、橫沙兩島現(xiàn)無污水處理設(shè)施，生活污水就近排入河道，對水體的污染嚴重。 規(guī)劃： 預計污水量約為 63 萬立方米／日（不包括寶鋼等自行處理的工業(yè)廢水）。 寶山區(qū)生活污水規(guī)劃采用集中和分散處理相結(jié)合的方式，實行分流制排水體制。工業(yè)廢水經(jīng)預處理達到城市污水管接管標準后，方可排入城市污水管中。寶鋼等大型鋼鐵企業(yè)的工業(yè)廢水由企業(yè)治理達標，經(jīng)有關(guān)部門批準后就近排放至河道。 規(guī)劃保留泗塘、吳淞污水處理廠，并保持原有的 處理能力。 寶山區(qū)陸域蕰藻浜以北地區(qū)約 40 萬立方米／日污水分別通過西區(qū)污水總管進石洞口污水處理廠處理后排放長江。蕰藻浜以南地區(qū)通過汶水路、江楊南路污水治理三期工程干管進竹園第一污水處理廠處理后排放長江。 規(guī)劃改建西區(qū)污水總管，現(xiàn)狀管線廢除。 規(guī)劃新建泰和污水處理廠、長興污水處理廠。橫沙島及分散的生活污水可采用對環(huán)境影響最小的小型污水處理設(shè)施。 第六十八條 通信 寶山區(qū)通信系統(tǒng)包括了上海市電信公司、中國移動上海公司及中國聯(lián)通上海分公司、上海市廣播電影電視局、寶山區(qū)廣播電視局等服務(wù)單位。通過有線 、無線、光纜、微波、衛(wèi)星等現(xiàn)代先進通信傳輸手段，提供了市內(nèi)、長途、公眾移動、電話、非話通信（公眾電報、傳真通信、數(shù)據(jù)通信）、電臺廣播、電視等多種業(yè)務(wù)。寶山區(qū)現(xiàn)有上海電信的通信端局 11 處及遠端模塊局 15 處。 規(guī)劃： 預測寶山區(qū)規(guī)劃固定電話用戶數(shù)約 100 萬門，移動電話用戶數(shù)約 110 萬戶。 在對現(xiàn)狀局所交換容量擴容的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增通信端局 6 處，規(guī)劃新增模塊局 19處，共計新增通信機房 25 處。 第六十九條 郵政 目前寶山地區(qū)屬寶山郵政區(qū)局服務(wù)范圍，現(xiàn)有 12 處郵政支局。郵件由浦東郵件處理中心轉(zhuǎn)趟至楊行郵件轉(zhuǎn) 運站，經(jīng)二級轉(zhuǎn)趟直達用戶。長興島、橫沙島由市級轉(zhuǎn)趟，郵路經(jīng)渡船通達。在市郊結(jié)合地區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，郵件直投到戶，每日投遞一次。 規(guī)劃：新建 10 處郵政支局（目前在建 4 處郵政支局）；結(jié)合吳淞客運碼頭的改建，設(shè)置吳淞水路郵件轉(zhuǎn)運站；結(jié)合地區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，設(shè)置為社區(qū)服務(wù)的郵政所。 第七十條 環(huán)衛(wèi) 寶山區(qū)生活垃圾現(xiàn)由全區(qū)的 20 座垃圾壓縮收集站經(jīng)泰和路垃圾碼頭和蕰藻浜垃圾碼頭，轉(zhuǎn)運至老港生活垃圾填埋場處理或送往顧村固體廢棄物簡易堆場，其它固體垃圾廢棄物主要到臨時尋找回填場地進行堆積處置。生活垃圾處置 能力尚有較大缺口，集中收集設(shè)施缺乏；郊區(qū)收運系統(tǒng)尚不健全，處置系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)用地落實困難，固體廢棄物的統(tǒng)一管理格局尚未形成。 規(guī)劃： 規(guī)劃形成分類、集中、減量的生活垃圾收集系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾壓縮收集站；在郊區(qū)，各自然村設(shè)立生活垃圾分類收集間。生活垃圾通過中轉(zhuǎn)站直接送往規(guī)劃生活垃圾處理廠。 規(guī)劃新建顧村、羅店、橫沙、長興、吳淞五座生活垃圾中轉(zhuǎn)站；規(guī)劃建設(shè)石洞口垃圾綜合處理廠和垃圾焚燒廠及長興島生活垃圾處理廠；規(guī)劃建設(shè)寶山大件垃圾處置廠，以對生活垃圾進行綜合利用和減量處理。處理后的殘渣經(jīng)泰和路、蕰藻 浜垃圾碼頭轉(zhuǎn)運至老港垃圾填埋場。 第十三章 防災規(guī)劃 第七十一條 規(guī)劃目標 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會的原則，以經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，依托合理的環(huán)境功能分區(qū)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，通過技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟途徑，建立寶山區(qū)綜合防災與處置體系。 第七十二條 防洪除澇 寶山區(qū)屬于水利分片中的嘉寶北片和蕰南片范圍，現(xiàn)有長江口 83 海塘、 98 海塘，現(xiàn)狀海塘已達到較高的標準，在防御標準上達到了城市化地區(qū)要求。黃浦江、蕰藻浜閘下段防汛墻全部達到千年一遇標準，但部分水閘標準不高。嘉寶北片現(xiàn)狀水面率 %和蕰南片現(xiàn)狀水面率 %。 規(guī)劃： 將羅涇港區(qū)段的 98 海塘從現(xiàn)在的 100 年一遇的標準加固到 200 年一遇標準，對于黃浦江、蕰藻浜閘下段部分標準不高的水閘，需盡早分批進行改造，以達到規(guī)劃標準。 為滿足區(qū)域除澇需要，規(guī)劃寶山區(qū)區(qū)域水面率按不低于 10%控制。 第七十三條 消防 寶山區(qū)現(xiàn)有 8 座專業(yè)消防站。目前消防站責任區(qū)面積過大，遠遠達不到規(guī)范要求，消防設(shè)施落后，滿足不了城市發(fā)展對消防的要求。 規(guī)劃：按消防站的規(guī)劃布點應以接警后 5 分鐘內(nèi)消防車到達責任區(qū)邊緣最遠點為原則，結(jié)合寶山區(qū)的實際情況，在保留現(xiàn) 有消防站的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新建 14 座消防站。 第七十四條 抗震 貫徹“預防為主、平震結(jié)合”的方針，以上海市地震基本烈度為設(shè)防標準，建立完善的寶山區(qū)抗震防御體系，完善的避震疏散布局，建立快速高效的搶險救災及準確的地震預報系統(tǒng)，全面提高城區(qū)綜合抗震的防災能力。以提高城市生命線工程和要害工程的抗震防災能力為著重點，提高區(qū)域整體抗震能力，全面規(guī)劃寶山區(qū)各系統(tǒng)抗震防御系統(tǒng)，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定對策。開展多途徑、多手段的綜合抗震防災，因地制宜，一切從寶山區(qū)的現(xiàn)狀和城市發(fā)展需要出發(fā)，采用的各項措施要有的放矢，切實可行。 規(guī)劃 ：新建（含擴建、技改）丙、丁類建筑按地震基本烈度 7 度要求設(shè)防；甲、乙類建筑需相應提高設(shè)防標準，甲類地震力、抗震措施均按 7 度區(qū)要求，乙類建筑抗震措施按 7度區(qū)要求設(shè)防。 第七十五條 城市防空及地下空間 堅持“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，使城市建設(shè)符合人防的要求；以人防工程建設(shè)為支撐，合理開發(fā)利用城市地下空間，節(jié)約有限的土地資源。 規(guī)劃： 根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點以及國家對人防工程的要求，結(jié)合寶山的具體情況，按戶籍人口人均使用面積為 平方米計，新城人防工程面積為 萬平方米。 地下空間的利用 應與人防工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、防震防災、環(huán)境整治緊密結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，充分利用地下空間資源。在人流密集的廣場結(jié)合城市規(guī)劃設(shè)置地下空間綜合體， 以地下空間綜合體為核心，通過地下通道、地下街與主要的人防建筑相連。 在重要地區(qū)規(guī)劃設(shè)置共同溝。共同溝設(shè)置在新城重要道路及部分管位緊張的路段。 第七十六條 城市生命線系統(tǒng)規(guī)劃 生命線系統(tǒng)指在災害發(fā)生時危及人民生命安全及生存環(huán)境的工程項目。主要指維持市民生活的電、氣、自來水供給等系統(tǒng)，具體為四大網(wǎng)路：海陸空交通運輸系統(tǒng)、水供應系統(tǒng)、能源供給系統(tǒng)和信息情報系統(tǒng)。 電力 是生命線系統(tǒng)的核心，主電網(wǎng)應形成環(huán)路，還應備有自發(fā)電及可移動的發(fā)電系統(tǒng)，以提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。燃氣供應系統(tǒng)應能關(guān)閉，最大限度地避免次生災害。供水采取分區(qū)供應，設(shè)置多水源。電訊要求有線與無線相結(jié)合，保證防災救災信息的傳播及告示的發(fā)布。 第十四章 近期建設(shè)與實施對策 第七十七條 規(guī)劃目標 城市近期建設(shè)規(guī)劃主要是對城市近期內(nèi)的發(fā)展方向和主要建設(shè)項目作出具體安排，為實現(xiàn)城市遠期發(fā)展目標奠定基礎(chǔ)。要使寶山城市建設(shè)在新的世紀上一個新的臺階，必須緊緊抓住當前國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的良好契機 ，加大力度，推進以環(huán)境建設(shè)為重點、“生態(tài)綠心＋綠脈”為特色的寶山區(qū)域形態(tài)框架建設(shè)。貫 徹“以人為本”和“有所為、有所不為”的指導思想，要集中精力、財力，以擴大城市規(guī)模、完善綜合功能、塑造以環(huán)境建設(shè)為主的城市新形象為重點，集中力量，加快建設(shè)新城生活景觀軸及其核心節(jié)點，最大程度發(fā)揮寶山新城的城市功能。 第七十八條 主要任務(wù) 創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的城市空間發(fā)展布局 提升上海中心城寶山部分建設(shè)檔次，完善城市功能，增加城市公共空間。重點完成大場老鎮(zhèn)改造任務(wù)。通過分區(qū)單元規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制，挖掘土地資源，提升 城市形象，通過大力發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)以及都市型產(chǎn)業(yè)，基本形成中心城區(qū)繁榮繁華的城市形象。 推進新城功能建設(shè)，加快城市化進程。 不斷完善淞寶地區(qū)城市功能，對已建成居住區(qū)進行改造與整治；完成安信生活廣場的建設(shè)；挖掘土地資源，完善商務(wù)辦公功能。 加快推進楊行地區(qū)的開發(fā)建設(shè)進程，通過萬科、康橋、中遠等規(guī)?；_發(fā)建設(shè)，基本形成楊行地區(qū)及居住、商貿(mào)、金融為主的新城形象。 重點推進顧村地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以“四高”小區(qū)建設(shè)為契機，高檔次完成滬太路西側(cè)地塊的規(guī)劃，完成農(nóng)民宅基地試點基地工作，加快顧村老鎮(zhèn)改造，促進房地產(chǎn)業(yè)的良 性發(fā)展，初步形成顧村地區(qū)發(fā)展雛形。 重點建設(shè)寶山工業(yè)園區(qū)，促進寶山新市鎮(zhèn)發(fā)展。 基本形成寶山工業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)區(qū)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展，推進羅店新鎮(zhèn)建設(shè)，加快羅店老鎮(zhèn)改造，基本形成“一鎮(zhèn)兩貌”的新市鎮(zhèn)格局。基本形成羅涇、月浦等城鎮(zhèn)特色風貌。以浦鋼基地建設(shè)為帶動，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。 以中船基地建設(shè)為契機，初步形成長興島產(chǎn)業(yè)綜合功能特征與城鎮(zhèn)形象。 加快橫沙生態(tài)森林島的規(guī)劃與設(shè)計，高標準引導生態(tài)島開發(fā)與建設(shè)。 構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 重點建設(shè)以精品鋼及延伸業(yè)為主的寶 山工業(yè)園區(qū)和以造船業(yè)為主的長興港口產(chǎn)業(yè)島。 加大零星分布工業(yè)區(qū)向北部區(qū)級工業(yè)園區(qū)集中的力量與速度，嚴格控制工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)項目建設(shè)。 加大吳淞工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，逐步實現(xiàn)粗放型向集約型、污染型向環(huán)保型轉(zhuǎn)變，按吳淞工業(yè)區(qū)整治實施規(guī)劃全面完成整治任務(wù)，為吳淞工業(yè)區(qū)整體功能轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。 配合顧村地區(qū)建設(shè)，合理調(diào)整現(xiàn)有顧村工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制污染企業(yè)，并逐步將零星工業(yè)向北部區(qū)級工業(yè)園區(qū)集中。 建設(shè)上海北部物流中心，調(diào)整提升儲運業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)。 在調(diào)整完善新城淞寶地區(qū)商業(yè)， 使之成為區(qū)域性商業(yè)中心的同時，重