【正文】 和龍口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，形成濱海西城組團(tuán)，適度擴(kuò)大現(xiàn)東城組團(tuán)規(guī)模。 萊陽依托現(xiàn)城區(qū)適度向南發(fā)展至藍(lán)煙鐵路。 蓬萊依托現(xiàn)城區(qū)，沿海岸適度向東、向西拓展。 海陽依托現(xiàn)城區(qū)向南、向東沿海拓展。 以上城市建設(shè)用地按照人均 100— 120m2 進(jìn)行控制。 （ 2）強(qiáng)化北部濱海城市帶和煙青發(fā)展軸“ T”型交通骨架， 構(gòu)建由海港、空港、鐵路、公路、軌道交通構(gòu)成的綜合交通體系。 （ 4）分級完善市域各級城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的交通聯(lián)系。 把 煙臺 港 建設(shè) 成為中國沿海主樞紐港和重要的國際性綜合物流港、國際集裝箱的干線港，膠東半島和遼東半島客貨運(yùn)輸通道的樞紐、重要的石油戰(zhàn)略儲備基地和臨港工業(yè)基地。 （ 2） 港口規(guī)劃總體框架 全市 2020 年前形成規(guī)模港口 11 個、陸 島交通點(diǎn) 17 個。 （ 3）港口分工 煙臺港芝罘灣港區(qū)主要保留 集裝箱運(yùn)輸、 客滾運(yùn)輸、鐵路輪渡和旅游功能 。 龍口港發(fā)展成為大型煤炭港，并大力發(fā)展礦石運(yùn)輸。 欒家口港以電力、修造船、石油化工等臨港工業(yè)為重點(diǎn)，為蓬萊地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 海廟港繼續(xù)發(fā)揮糧、鹽、建材等的貨運(yùn)功能，為地方貨物運(yùn)輸服務(wù)。 牟平港滿足當(dāng)?shù)厣倭康纳㈦s貨運(yùn)輸需求，根據(jù)城市發(fā)展需要，適當(dāng)發(fā)展旅游客運(yùn)。 （ 4） 港口岸線規(guī)劃 在現(xiàn)有岸線開發(fā)利用基礎(chǔ)上劃定港口岸線 13 處 ，岸線總長 公里 。 規(guī)劃遠(yuǎn)期 建設(shè) 八角東部、萊州海北嘴以西、蓬萊東港以東等岸線，其中在八角 規(guī)劃 煙大鐵路輪渡碼頭岸線 ，合計總長 公里 。公路包括沈海高速、榮烏高速、煙青一級路、煙威高速、規(guī)劃外環(huán)高速公路、海（陽）萊（州）一級公路、規(guī)劃龍口 青島高速公路、規(guī)劃蓬萊 棲霞高速公路等組成，鐵路包括藍(lán)煙鐵路和黃煙鐵路。 按貨物種類合理劃分作業(yè)區(qū)，有大氣污染的散貨裝卸作業(yè)區(qū)和散貨堆場應(yīng)布局于生活區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。 第 28條 市域公路交通 （ 1）高速公路 在榮烏高速公路、沈海高速公路、青威高速公路的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)龍口至青島高速公路、蓬萊至棲霞高速公路和煙臺外環(huán)高速公路，形成市域“環(huán)海加十字 ”的高速公路網(wǎng)。 （ 2）一級公路 改造完善煙臺中心城區(qū)及各市、縣政府所在地之間的聯(lián)系道路，達(dá)到一級路標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3） 其他公路 全面改造現(xiàn)有的公路網(wǎng)，使各市、縣政府所在地至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)，至一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的道路達(dá)到三級公路標(biāo)準(zhǔn)，至一般行政村的道路達(dá)到四級公路標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5） 站場建設(shè) 規(guī)劃 煙臺中心城區(qū) 的 四座 中心客運(yùn)站 （市汽車客運(yùn)總站、 黃務(wù)南站、萊山東站、開發(fā)區(qū)西站 ） 達(dá)到一級站標(biāo)準(zhǔn)，各 市、縣的中心客運(yùn)站達(dá)到二級站標(biāo)準(zhǔn)。 第 29條 市域鐵路交通 建設(shè)黃（驊） — 煙（臺）鐵路， 完成煙臺港芝罘灣港區(qū)煙大輪渡的鐵路引線工程，規(guī)劃預(yù)留煙臺港八角港區(qū)鐵路輪渡。 保留現(xiàn)火車客運(yùn)站，在現(xiàn)福山站建設(shè)鐵路編組站，在八角組團(tuán)設(shè)貨運(yùn)站。 規(guī)劃加強(qiáng)機(jī)場與城區(qū)及周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，將城市軌道交通線與城際軌道換乘站、火車客運(yùn)站、機(jī)場等相銜接，擴(kuò)大機(jī)場吸引范圍。 第 6節(jié) 市域水資源規(guī)劃 第 32條 市域水源工程開發(fā)利用規(guī)劃 （ 1）地表水源規(guī)劃：規(guī)劃的地表水源 工程主要有老嵐水庫、門樓水庫、高陵水庫、龍泉水庫、高格莊水庫、臥龍水庫、戰(zhàn)家溝水庫、大明水庫、嘴頭水庫、唐山口水庫，各河道攔河閘壩 工 程，擴(kuò)建桃園、瓦善、侯家水庫，對龍泉、庵里、金嶺、廟埠河、北邢家水庫進(jìn)行除險加固。 （ 3）補(bǔ)源及取水工程規(guī)劃：規(guī)劃建設(shè)一批攔河閘壩等低水頭擋水建筑物和補(bǔ)源滲井、滲溝、滲渠等工程，將無法攔蓄的地表水轉(zhuǎn)化為地下水。 （ 4）海水利用： 利用 臨海優(yōu)勢， 開發(fā)利用 海水資源。 （ 5）污水處理回用： 規(guī)劃 到 2020 年污水處理回用率達(dá) 30%，年處理回用量達(dá)到 億 m3，到 2020 年污水處理回用率達(dá) 40%，年 處理回 用量達(dá)到 億 m3。工程建成后，將使煙臺市構(gòu)筑起當(dāng)?shù)厮涂退p水源保障體系。 （ 2）工業(yè)節(jié)水：限制高耗水企業(yè)發(fā)展，改善工業(yè)用水工藝設(shè)備，改進(jìn)節(jié)水技術(shù)，工業(yè)用水的重復(fù)利用率達(dá)到 80%以上。 第 7節(jié) 市域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第 34條 市域供水工程規(guī)劃 （ 1）規(guī)劃用水量 市域各縣市中心城區(qū)總用水量為 180 萬 m3/d。其他各市縣對現(xiàn)狀自來水廠及水庫擴(kuò)容或擴(kuò)建。煙臺中心城區(qū)根據(jù)城市用地規(guī)劃布局，污水分片排入污水處理廠進(jìn)行處理；其余各縣市分別以城區(qū)為主建設(shè)污水處理廠。煙臺市域城區(qū)污水總量為 萬 m3/d。 （ 2） 電網(wǎng)規(guī)劃 加強(qiáng) 500KV、 220KV 網(wǎng)架的建設(shè)和 110KV 系統(tǒng)的建設(shè)改造，增強(qiáng)中壓系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移負(fù)荷能力。 建設(shè) 500KV 萊陽站和回里站，變電容量為 4 750MVA。 第 37條 市域電訊工程規(guī)劃 規(guī)劃 2020 年 固定 電話主線普及率為 70%，中心城區(qū)固定電話裝機(jī)容量 160 萬門，龍口 35 萬門，蓬萊 20 萬門，萊州 30 萬門，萊陽 30 萬門，招遠(yuǎn) 20 萬門，海陽 20 萬門，棲霞 15 萬門，長島 2 萬門。年（ 55 萬千卡 /人 遠(yuǎn) 期用氣量 108 米 3/ 年 。 （ 3） 輸氣管網(wǎng)、設(shè)施規(guī)劃 完善天然氣輸氣管網(wǎng)及設(shè)施的建設(shè)。 建設(shè)龍口首站 1 座（首站、末站合建），煙臺末站、萊州、招遠(yuǎn)、蓬萊末站各 1 座，薛家、黃山館、大辛店分輸站各 1 座，煙臺加氣站 1 座（一期工程已完成投產(chǎn)運(yùn)行）。 氣源接氣點(diǎn)：海上來氣設(shè)在龍口末站、陸上來氣接氣點(diǎn)設(shè)在萊州、萊陽末站兩處。 （ 1） 煙臺中心城區(qū) ：規(guī)劃采暖熱負(fù)荷 9215MW，工業(yè)熱負(fù)荷 1229 T/H。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷為 1188MW，工業(yè)熱負(fù)荷為 220 T/H?？紤]到蓬萊作為煙臺地區(qū)重要的旅游城市，也可采用地?zé)帷⑻烊粴?等清潔能源作為熱源供熱。 （ 4）招遠(yuǎn)中心城區(qū)：利用現(xiàn)有熱電廠，實(shí)施集中供熱。 （ 5）萊州中心城區(qū)：實(shí)行以熱電廠為主，區(qū)域鍋爐房為輔的集中供熱方式。 （ 6）海陽中心城區(qū)：規(guī)劃建設(shè)熱電廠作為集中供熱熱源。 （ 7）萊陽中心城區(qū)：建設(shè)熱電廠。 （ 8）棲霞中心城區(qū)：建設(shè)熱電廠，實(shí)行集中供熱。 （ 9）長島中心城區(qū)：規(guī)劃將現(xiàn)有熱電廠擴(kuò)容，同時可根據(jù)用熱需求，增建區(qū)域鍋爐房。 第 8節(jié) 重要社會服務(wù)設(shè)施 第 40條 市域重要社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 按城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)分級規(guī)劃文、教、體、衛(wèi)、商等社會服務(wù)設(shè)施。 其他城市相應(yīng)配置社會服務(wù)設(shè)施。 （ 2） 河道 防洪 規(guī)劃 對市域骨干河道進(jìn)行綜合治理，使治理后的骨干河道達(dá)到 20 年～100 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3） 水利工程 防洪 規(guī)劃 大型水庫達(dá)到 100～ 500 年一遇設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn) ， 中型水庫達(dá)到 50～100 年一遇設(shè)計 洪水 標(biāo)準(zhǔn) ， ?。ㄒ唬┬退畮爝_(dá)到 30 年一遇設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn) 。 第 10節(jié) 市域空間管制 第 43條 市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 將生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及清潔型工業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力推動固體廢 棄 物的綜合利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展。一般鎮(zhèn)應(yīng)通過設(shè)置工業(yè)區(qū)或工業(yè)點(diǎn)適度發(fā)展，中心村及基層村嚴(yán)格控制工業(yè)發(fā)展。 第 44條 市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系 構(gòu)筑“一軸兩帶 五 廊道”， 建構(gòu) 多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。 兩帶： 分別 是煙臺市北部和南部沿海保護(hù)帶。 第 45條 市域空間管制分區(qū) 市域劃分為保護(hù)區(qū)、城市建設(shè)區(qū)和其他區(qū)域分類進(jìn)行空間管制。 （ 1） 生 態(tài)環(huán)境保護(hù) 區(qū) 生態(tài) 環(huán)境保護(hù) 區(qū) 是指 生態(tài)功能極其重要或極為敏感 的 區(qū)域。 本區(qū)域?qū)嵭袕?qiáng)制性保護(hù)。 海岸生態(tài)防護(hù)帶特別要求： 規(guī)劃海水高潮位向陸一側(cè)不小于 200 米距離為建設(shè)退縮線（港口岸線除外）。該區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè) 。 （ 2）基本農(nóng)田保護(hù) 區(qū) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 是 指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序?qū)巨r(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而確定的保護(hù)區(qū)域。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重 點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 對主 要地表水源地，劃定水源保護(hù)區(qū)范圍，其中一級保護(hù)范圍為水庫外圍 1000 米，二級保護(hù)范圍為一級保護(hù)范圍外 1000 米。 全市統(tǒng)管地下水的保護(hù)與利用，劃定地下水源保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的生態(tài) 環(huán)境 建設(shè)。 （ 4）礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū) 礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)是指具有開采價值的各類金屬、非金屬礦藏及其必要的安全防護(hù)范圍。禁止 非法 侵占或者破壞礦產(chǎn)資源 。 城市建設(shè)區(qū) 城市 建設(shè) 區(qū)是 指 重點(diǎn)開發(fā)或以開發(fā)為主的區(qū)域 。 該區(qū)需要 在開發(fā)建設(shè)的同時 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改 善生態(tài)環(huán)境，提高人們生產(chǎn)和生活的舒適度。 該地區(qū) 以自然生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)， 在合理引導(dǎo)下 可以適度 地、有選擇地進(jìn)行 開發(fā) 建設(shè)和利用。 第 4章 城市 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 與空間管制 第 46條 規(guī)劃區(qū)土地利用占補(bǔ)平衡 嚴(yán)格控制人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，積極開展土地整理和復(fù)墾等工作，為城市建設(shè)提供用地保障。 第 47條 村鎮(zhèn)發(fā)展要點(diǎn) （ 1）城鎮(zhèn)規(guī)劃 規(guī)劃高疃鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)、張格莊鎮(zhèn)、桃村鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)、觀水鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、姜格莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、玉林店鎮(zhèn)、水道鎮(zhèn)、王格莊鎮(zhèn)、莒格莊鎮(zhèn)為郊區(qū)鎮(zhèn)。 （ 2） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃 以 204 國道為軸線，建設(shè)回里、桃村 2 個工業(yè)園區(qū)。 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)模。 （ 2）村鎮(zhèn) 居民點(diǎn)規(guī)劃 城中村、園區(qū)村、近郊村按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。 完善 村 鎮(zhèn) 公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套， 創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，為吸引 農(nóng)村人口集中居住創(chuàng)造條件 。 （ 1）禁止建設(shè)區(qū) —— 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要，禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū) 。 （ 2）限 制 建 設(shè) 區(qū) —— 不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)；確有進(jìn)行建設(shè)必要時，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度 。 （ 3）適 宜 建 設(shè) 區(qū) —— 可以安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū) 。 對 適宜 建 設(shè) 區(qū) 未來 重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)進(jìn)行預(yù)先的控制，包括對土地出讓、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、 功能布局等進(jìn)行整體控制，以便在較長的時間 內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。 （ 4） 已 建 成 區(qū) 已 建 成 區(qū)指 實(shí)際已開發(fā)建設(shè)并集中連片、基本具備基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的地區(qū) 。 第 49條 城市水 源地 門樓水庫、老嵐水庫、高陵水庫、高格莊水庫、龍泉水庫 規(guī)劃 為 中心城區(qū) 水源地，分別設(shè)立水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。 第 50條 森林公園和自然保護(hù)區(qū) 保護(hù)開發(fā)郊區(qū)昆崳山國家森林公園， 城市 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)面積為12896 公頃；峆 山 盧 山省級森林公園，面積 248 公頃；楊子榮市級森林公園，面積 2020 公頃；玉泉寺市級森林公園，面積 2600 公頃。 保護(hù)開發(fā)郊區(qū)內(nèi)沿海防護(hù)林市級自然保護(hù) 區(qū)，面積 2020 公頃；牟平山 昔 山市級自然保護(hù)區(qū)，面積 15236 公頃。 第 51條 郊區(qū)生態(tài)控制區(qū) （ 1）城市對外交通道路、鐵路 兩側(cè)設(shè)置分隔綠帶 ，建成區(qū)內(nèi)控制兩側(cè)綠帶寬度不小于 50 米，郊區(qū)不小于 75 米 。 （ 3）保護(hù)山體植被，加強(qiáng)常綠林種植。 第 52條 垃圾處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 規(guī)劃續(xù)建煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部 、 繞城高速 路西 、 榮烏高速 路 南的煙臺市生活垃圾處理廠。 牟平區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于武寧鎮(zhèn)牟乳公路西，占地 公頃，設(shè)計轉(zhuǎn)運(yùn)能力為 255 噸 /日。 規(guī)劃建設(shè)桃村 220KV 變電站和牟平區(qū)酒館 110KV 變電站。 化學(xué)品及危險品生產(chǎn)必須在劃定的用地內(nèi)選址建設(shè)，并符合國家有關(guān)法規(guī)及規(guī)范要求。 （ 2）養(yǎng)殖業(yè) 以市場 需求 為導(dǎo)向，規(guī)劃擴(kuò)建大窯豬場、大季家豬場、門樓東陌堂豬場、解家莊鎮(zhèn)友誼豬場四個養(yǎng)豬場。 擴(kuò)建姜格莊奶牛場、張格莊奶牛場兩個奶牛場。 （ 3）林果業(yè) 保證郊區(qū)林果業(yè)用地規(guī)模，為市區(qū)就近供應(yīng)鮮果。 第 56條 殯葬用地 集中建設(shè)公墓和 殯儀館 ，原則上不再擴(kuò)建現(xiàn)有殯儀館與公墓，遠(yuǎn)期考慮市區(qū)內(nèi)部分殯儀館與公墓的搬遷。 第 57條 機(jī)場凈空控制 按 4E 級機(jī)場凈空要求為萊山機(jī)場預(yù)留凈空控制范圍。 第 59條 城市職能 我國東部沿海重要的制造業(yè)基地和港口城市，區(qū)域性的金融、貿(mào)易、服務(wù)中心，全國重要的旅游度假勝地。 2020 年 城市人口規(guī)模為 230 萬人，城市建設(shè)用地為 255 平方公里 ，人均 平方米。 第 62條 城市空間布局結(jié)構(gòu) 以芝罘濱海地帶為中心，拓展東西兩翼，貫通南北山海，形成“山聳城中，城隨山轉(zhuǎn)，海圍城繞，城島相映，融山、城、海、島于一體”的城市格局。 第 63條 組團(tuán)規(guī)劃 （ 1） 芝罘組團(tuán)：以行政、 文化、 商業(yè)金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的城市中心區(qū)。 （ 2） 萊山組團(tuán)：以文教科研、高新技術(shù)為主的功能區(qū)。 （ 3） 牟平組團(tuán)：以旅游度假為主的綜合功能區(qū)。 （ 4） 開發(fā)區(qū)組團(tuán)：以工業(yè)和生活服務(wù)功能為主的綜合發(fā)展區(qū)。 （ 5） 福山組團(tuán)：以工業(yè)、物流和生活服務(wù)功能為主的綜合發(fā)展區(qū)。 （ 6）