【正文】 公共設(shè)施用地 公頃，占城市建設(shè)用地的 14%，人均用地 平方米。 逐步降低舊城區(qū)居住用地比例，以加強(qiáng)中心職能，改善居住環(huán)境，提高居住水平。規(guī)劃人口規(guī)模為 30 萬人，城市建設(shè)用地為 35 平方公里。以天然河流、山體和永久性綠帶分隔，形成芝罘、萊山、開發(fā)區(qū)、福山、牟平、八角等六大組團(tuán)，構(gòu)成多組團(tuán)、多核 心的濱海帶狀組團(tuán)城市結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格禁止殯葬用地侵占耕地。 第 55條 副食品生產(chǎn)基地規(guī)劃 （ 1）蔬菜生產(chǎn) 以市場 需求 為導(dǎo)向，規(guī)劃回里鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模為 500公頃左右；規(guī)劃高陵鎮(zhèn)以南、高疃鎮(zhèn)以北兩處蔬菜基地，規(guī)模為 300 公頃左右。 （ 4）加強(qiáng)對生態(tài)廊道的控制。 一級保護(hù)區(qū)的范圍 為庫區(qū)和庫周 1000 米范圍，二級保護(hù)區(qū)的范圍 為一級保護(hù)范圍外1000 米 。 出于環(huán)境與資源保護(hù)的目的，需對區(qū)域內(nèi)獨(dú)立零星的建設(shè)用地實(shí)施建設(shè)控制，劃定限 制 建 設(shè) 區(qū) 。一般鎮(zhèn)的工業(yè)用地規(guī)模控制在 12 平方公里， 重點(diǎn)發(fā)展的鎮(zhèn) 控制在 35 平方公里左右。適度 控制城市建設(shè)用地的開發(fā)；控制人口發(fā)展規(guī)模，對已破壞的生態(tài)環(huán)境要有計劃的進(jìn)行修復(fù)；引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；可在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，開發(fā)果樹林、經(jīng)濟(jì)林、花卉基地、旅游觀光等。 加強(qiáng)對 礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用 ，劃定開采范圍，限制開采量 。 （ 3）水源保護(hù)區(qū) 水源保護(hù)區(qū)是指地表水源和地下水源及其必 需 的安全防護(hù)范圍。 禁止 一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動和 其他人為破壞活動；嚴(yán)格控制人口增長，區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應(yīng)采取必要的移民措施；改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要 采取 生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，認(rèn)真組織重建與恢復(fù)，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。 一軸：以羅山、艾山、牙山、昆崳山為支撐，連接周邊山地丘陵、大型水庫，形成大致與 海岸線 平行的生態(tài)保護(hù)軸線。 第 42條 市域防潮規(guī)劃 市域沿海規(guī)劃建設(shè)防潮堤工程 205 公里，重點(diǎn) 防潮堤達(dá)到 50~100年一遇風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)，一般防潮 堤達(dá)到 20 年一遇風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷 48MW，工 業(yè)熱負(fù)荷 13 T/H。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷為 1069MW，工業(yè)熱負(fù)荷為 198 T/H。 （ 2）龍口中心城區(qū)：配建區(qū)域鍋爐房，與原熱電廠共同承擔(dān)市區(qū)的供熱負(fù)荷。 （ 2） 氣源規(guī)劃 通過中海油渤西南油氣田、中石化在青島建設(shè)的“山東液化天然氣”工程、中石油建設(shè)的陸上天然氣輸氣管網(wǎng)工程，以及通過煙臺港八角港區(qū)從海上進(jìn)口液化天然氣（ LNG）等多種方式，解決煙臺市域燃?xì)鈿庠磫栴}。 新增海陽 核電站 作為新的電源點(diǎn)，建設(shè)八角電廠以 500KV 和 220KV兩個電壓等級接入系統(tǒng)。 （ 2）供水工程規(guī)劃 中心城區(qū)對現(xiàn)狀自來水廠擴(kuò)容，新建大季家、古現(xiàn)兩座水廠；龍口市在東、西城區(qū)分別建設(shè)自來水廠。規(guī)劃 2020 年、2020 年海水利用量均為 億 m3，可替代淡水資源量 2020 萬 m3。 第 30條 市域航空運(yùn)輸 萊山機(jī)場規(guī)劃為 民用 干線機(jī)場， 飛行區(qū)技術(shù)等級指標(biāo)達(dá)到 4E 級標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)包括國道 204 線、國道 309 線、省道海萊線（ S306）、國道 206 線蓬萊至三山島、煙鳳線、牟乳線以及煙臺港八角港區(qū)疏港公路的南延路段，形成煙臺市域網(wǎng)格狀的一級公路網(wǎng)絡(luò)。 （ 5） 集疏運(yùn)系統(tǒng) 煙臺市港口的集疏運(yùn)主要通過公路 和鐵路完成。 萊州港重點(diǎn)發(fā)展油品及液體化 工品轉(zhuǎn)運(yùn)、儲運(yùn)體系，繼續(xù)為魯北地區(qū)的煉油企業(yè)服務(wù)，并以此為依托逐步發(fā)展臨港工業(yè)。 2020年建成環(huán)渤海主要中轉(zhuǎn)港，吞吐量達(dá)到 億噸，集裝箱裝卸能力達(dá)到200 萬 TEU； 2020 年吞吐量達(dá)到 億噸，集裝箱裝卸能力達(dá)到 800 萬TEU。 長島依托現(xiàn)城區(qū)適當(dāng)發(fā)展。 第 24條 市域 各級中心城市發(fā) 展定位 各級中心城市發(fā)展定位見下表。 （ 2）職能 類型 市域城鎮(zhèn)體系職能分為綜合型、工貿(mào)型、工礦型、旅游型、集貿(mào)型等類型。 牟平區(qū)發(fā)揮山、海、島、泉特色，大力開發(fā)旅游服務(wù)業(yè)，建成國內(nèi)高水準(zhǔn)、綜合性、多功能的旅游度假勝地；依托港口、公路、地緣優(yōu)勢，做大韓國工業(yè)園和電子工業(yè)城，推進(jìn)倉儲加工產(chǎn)業(yè)化。 第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)、旅游會展業(yè)，加快發(fā)展金融、科研、中介、咨詢、策劃、設(shè)計等高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 （ 2） 鼓勵農(nóng)村 人口進(jìn) 入 城 鎮(zhèn) 居住，激活內(nèi)需 ， 進(jìn)一步帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。 第 3章 市域 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第 1節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本原則 第 14條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局 以北部濱海城市帶、煙青發(fā)展軸、各級中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展城鄉(xiāng)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚體系；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步為依據(jù)，合理布局新的 農(nóng)村居民點(diǎn)。 在山東半島層面，積極 推進(jìn)“青島 煙 臺 威 海” 的產(chǎn)業(yè)協(xié)作 和 一體化 發(fā)展。 （ 3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 到 2020 年，煙臺全面建成小康社會，預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到 4000億元左右，年均增長 13％左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 7000 美元左右，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)增長方式明顯轉(zhuǎn)變，國際競爭力明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 60%，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會初見成效。 （ 4）明確城市綠地系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) （ 5）做好城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和綜合防災(zāi)規(guī)劃。 第 2條 規(guī)劃依據(jù) （ 1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法 》 （ 1990 年）； （ 2）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦 法》（建設(shè)部令第 146 號）； （ 3）《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 19962020 年）》； （ 4）《山東半島城市群總體規(guī)劃》（ 2020 年）； （ 5）《山東省海岸帶規(guī)劃》（ 2020 年）； （ 6）《煙臺市城市總體規(guī)劃（ 19932020 年）》 ； （ 7） 國家、 省 、市相關(guān)的 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 。 （ 8）塑造 城市特色。 第 9條 城市總體發(fā)展戰(zhàn)略 （ 1）港口帶動 戰(zhàn)略 ：建設(shè)大型港口，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，積極 承接外來產(chǎn)業(yè)輻射，帶動城市和區(qū)域發(fā)展。 （ 2） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 同時 以北部濱海 的各級中心城市為依托，培育集聚性空間結(jié)構(gòu)。降低農(nóng)村居民點(diǎn)的人均建設(shè)用地指標(biāo)，提高建設(shè)用地的集約化利用水平，為城市建設(shè)提供充足的土地保障。 （ 5） 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ， 推動規(guī)?；?jīng)營 。 北部沿海產(chǎn)業(yè)帶包括北部濱海五城市（煙臺、蓬萊、招遠(yuǎn)、龍口、萊州），重點(diǎn)打造成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)帶和臨港產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展電子信息、新材料、生物工程與新醫(yī)藥等高新技術(shù)，改造提升紡織、服裝、食品、黃金加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和延長產(chǎn)業(yè)鏈、培育 和引導(dǎo)龍頭帶動型產(chǎn)業(yè)集群。 第 4節(jié) 市域城鎮(zhèn)體系 規(guī)劃和重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展方向 第 21條 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu) 市域城鎮(zhèn) 體系等級 規(guī)模 結(jié)構(gòu)見 下表。 一 帶為“ 北部濱海城市帶”。 萊陽依托現(xiàn)城區(qū)適度向南發(fā)展至藍(lán)煙鐵路。 （ 2）強(qiáng)化北部濱海城市帶和煙青發(fā)展軸“ T”型交通骨架， 構(gòu)建由海港、空港、鐵路、公路、軌道交通構(gòu)成的綜合交通體系。 （ 3）港口分工 煙臺港芝罘灣港區(qū)主要保留 集裝箱運(yùn)輸、 客滾運(yùn)輸、鐵路輪渡和旅游功能 。 牟平港滿足當(dāng)?shù)厣倭康纳㈦s貨運(yùn)輸需求，根據(jù)城市發(fā)展需要，適當(dāng)發(fā)展旅游客運(yùn)。 按貨物種類合理劃分作業(yè)區(qū)，有大氣污染的散貨裝卸作業(yè)區(qū)和散貨堆場應(yīng)布局于生活區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。 （ 5） 站場建設(shè) 規(guī)劃 煙臺中心城區(qū) 的 四座 中心客運(yùn)站 （市汽車客運(yùn)總站、 黃務(wù)南站、萊山東站、開發(fā)區(qū)西站 ） 達(dá)到一級站標(biāo)準(zhǔn)，各 市、縣的中心客運(yùn)站達(dá)到二級站標(biāo)準(zhǔn)。 第 6節(jié) 市域水資源規(guī)劃 第 32條 市域水源工程開發(fā)利用規(guī)劃 （ 1）地表水源規(guī)劃：規(guī)劃的地表水源 工程主要有老嵐水庫、門樓水庫、高陵水庫、龍泉水庫、高格莊水庫、臥龍水庫、戰(zhàn)家溝水庫、大明水庫、嘴頭水庫、唐山口水庫，各河道攔河閘壩 工 程，擴(kuò)建桃園、瓦善、侯家水庫，對龍泉、庵里、金嶺、廟埠河、北邢家水庫進(jìn)行除險加固。工程建成后，將使煙臺市構(gòu)筑起當(dāng)?shù)厮涂退p水源保障體系。煙臺中心城區(qū)根據(jù)城市用地規(guī)劃布局，污水分片排入污水處理廠進(jìn)行處理；其余各縣市分別以城區(qū)為主建設(shè)污水處理廠。 第 37條 市域電訊工程規(guī)劃 規(guī)劃 2020 年 固定 電話主線普及率為 70%，中心城區(qū)固定電話裝機(jī)容量 160 萬門，龍口 35 萬門，蓬萊 20 萬門，萊州 30 萬門，萊陽 30 萬門，招遠(yuǎn) 20 萬門，海陽 20 萬門，棲霞 15 萬門，長島 2 萬門。 建設(shè)龍口首站 1 座（首站、末站合建），煙臺末站、萊州、招遠(yuǎn)、蓬萊末站各 1 座，薛家、黃山館、大辛店分輸站各 1 座，煙臺加氣站 1 座（一期工程已完成投產(chǎn)運(yùn)行）?？紤]到蓬萊作為煙臺地區(qū)重要的旅游城市，也可采用地?zé)帷⑻烊粴?等清潔能源作為熱源供熱。 （ 7）萊陽中心城區(qū)：建設(shè)熱電廠。 其他城市相應(yīng)配置社會服務(wù)設(shè)施。大力推動固體廢 棄 物的綜合利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展。 第 45條 市域空間管制分區(qū) 市域劃分為保護(hù)區(qū)、城市建設(shè)區(qū)和其他區(qū)域分類進(jìn)行空間管制。該區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè) 。 全市統(tǒng)管地下水的保護(hù)與利用，劃定地下水源保護(hù)區(qū)。 城市建設(shè)區(qū) 城市 建設(shè) 區(qū)是 指 重點(diǎn)開發(fā)或以開發(fā)為主的區(qū)域 。 第 47條 村鎮(zhèn)發(fā)展要點(diǎn) （ 1）城鎮(zhèn)規(guī)劃 規(guī)劃高疃鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)、張格莊鎮(zhèn)、桃村鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)、觀水鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、姜格莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、玉林店鎮(zhèn)、水道鎮(zhèn)、王格莊鎮(zhèn)、莒格莊鎮(zhèn)為郊區(qū)鎮(zhèn)。 完善 村 鎮(zhèn) 公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套， 創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，為吸引 農(nóng)村人口集中居住創(chuàng)造條件 。 對 適宜 建 設(shè) 區(qū) 未來 重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)進(jìn)行預(yù)先的控制，包括對土地出讓、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、 功能布局等進(jìn)行整體控制，以便在較長的時間 內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。 保護(hù)開發(fā)郊區(qū)內(nèi)沿海防護(hù)林市級自然保護(hù) 區(qū)，面積 2020 公頃；牟平山 昔 山市級自然保護(hù)區(qū)，面積 15236 公頃。 牟平區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于武寧鎮(zhèn)牟乳公路西，占地 公頃，設(shè)計轉(zhuǎn)運(yùn)能力為 255 噸 /日。 擴(kuò)建姜格莊奶牛場、張格莊奶牛場兩個奶牛場。 第 59條 城市職能 我國東部沿海重要的制造業(yè)基地和港口城市，區(qū)域性的金融、貿(mào)易、服務(wù)中心，全國重要的旅游度假勝地。 （ 2） 萊山組團(tuán)：以文教科研、高新技術(shù)為主的功能區(qū)。 （ 6） 八角組團(tuán)：以港口和臨港工業(yè)為主的新港城。 第 67條 中小學(xué)、幼托規(guī)劃 按標(biāo)準(zhǔn)配置中小學(xué)和幼托。老城區(qū)內(nèi)不能遷出的行政辦公機(jī)構(gòu)，可在原地改建。 （ 3）商業(yè)街規(guī)劃 規(guī)劃 3 條歷史文化商業(yè)街、 7 條特色的飲食街 、 3 條高檔名牌產(chǎn)品商業(yè)街 、 8 條綜合商業(yè)街 。 至規(guī)劃期末，規(guī)劃文化娛樂用地 公頃，占城市建設(shè)用地的%，人均用地面積 平方米。 各居住區(qū)結(jié)合城市公園和街頭綠地配套體育設(shè)施和健身設(shè)施，提高日常體育健身活動水平。 進(jìn)一步發(fā)展和新建衛(wèi)生防疫站、藥品檢驗所以及醫(yī)療衛(wèi)生研究所等機(jī)構(gòu)，可結(jié)合各級醫(yī)院就地擴(kuò)建或改建。 老城區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，除保留少數(shù)效益較好的一類工業(yè)企業(yè)外，其余企業(yè)逐步遷往新建的工業(yè)區(qū)。 規(guī)劃八角倉儲區(qū)、煙臺港芝罘灣港區(qū)倉儲區(qū)、福山鐵路編組站倉儲區(qū)、萊山工業(yè)區(qū)倉儲區(qū)、牟平倉儲區(qū)五處大型倉儲用地。 第 81條 公路規(guī)劃 保留現(xiàn)狀沈海 高速 公路、榮烏高速公路 、 204 國道 （煙青一級路） 。并積極依托港口條件發(fā)展臨港工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。 第 85條 交通組織整體策略 （ 1）港、城交通分離：煙臺港區(qū)疏港交 通與城市內(nèi)部交通分離。 九 條交通性干道為： 八角橫四路、 八角十七路、長江路 — 幸福南路— 芝罘屯路、化工路、大海陽路 — 機(jī)場路、港城大街、迎春大街 — 澳柯瑪 大街 — 源盛路、北關(guān)大街西延段 — 北關(guān)大街、東關(guān)路。 保留并擴(kuò)建現(xiàn)有四座汽車客運(yùn)站（芝罘站、黃務(wù)南站、萊山東站、開發(fā)區(qū)西站）達(dá)到一級站標(biāo)準(zhǔn)，其中芝罘站承擔(dān)中心站職能。 第 92條 綠地規(guī)劃布局結(jié)構(gòu) 統(tǒng)籌布局 生態(tài)綠地 、城市公共綠地 和 生產(chǎn)防護(hù) 綠地，形成城市綠地系統(tǒng)。 黃金河、柳林河、魚鳥河、辛安河兩岸各保持 500 米綠化帶。 第 95條 生產(chǎn)綠地規(guī)劃 生產(chǎn)綠地占城市建設(shè)用地 %，城市綠化苗木自給率達(dá)到 90%以上。 （ 4） 城市高壓架空線走廊的防護(hù)綠地 規(guī)劃要求 110KV 的寬度為 30 米， 220KV 及以上等級的寬度為 50米。 柳林河：作為開發(fā)區(qū)組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 50— 100 米。 第 10章 城市 景觀風(fēng)貌規(guī)劃 第 98條 整體風(fēng)貌結(jié)構(gòu)規(guī)劃 整體景觀風(fēng)貌規(guī)劃為“一核一帶多軸”結(jié)構(gòu)。 （ 1） 以道路 、河流、觀景視線等 為 依據(jù)規(guī)劃 視線走廊 ，煙臺市主要視線走廊 包括 道路 景觀 視 廊 、自然 景觀 視 廊 、 人文 景觀 視 廊 和 河流 景觀視 廊 。 第 102條 城市色彩控制 城市色調(diào)分為一般城區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行控制。規(guī)劃確定海拔高度 75 米以上為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。 （ 2）煙臺市區(qū)范圍內(nèi)國家級、省級、市級、縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 總面積約 46 平方公