【正文】 地為 47 平方公里。規(guī)劃人口規(guī)模為 90 萬人，城市建設(shè)用地 85 平方公里。以天然河流、山體和永久性綠帶分隔，形成芝罘、萊山、開發(fā)區(qū)、福山、牟平、八角等六大組團(tuán)，構(gòu)成多組團(tuán)、多核 心的濱海帶狀組團(tuán)城市結(jié)構(gòu)。 第 6章 城市用地布局規(guī)劃 第 1節(jié) 總體布局與城市結(jié)構(gòu) 第 61條 城市發(fā)展方向 積極拓展東西兩翼，適度向南發(fā)展。 第 60條 城市規(guī)模 規(guī)劃煙臺中心城區(qū) 2020 年 城市人口規(guī)模為 170 萬人， 城市建設(shè)用地為 200 平方公里 ，人均 平方米。 第 5章 城市 性質(zhì)、職能與規(guī)模 第 58條 城市性質(zhì) 山東半島的中心 城市 之一 ， 環(huán)渤海地區(qū) 重要的港口城市。嚴(yán)格禁止殯葬用地侵占耕地。林果業(yè)用地盡可能利用荒山、低谷臺地、梯田種植。 姜格莊鎮(zhèn)利用其海岸線大力發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖。 擴(kuò)建大窯肉雞場、桃村肉雞場、大季家肉雞場三個肉雞場。 第 55條 副食品生產(chǎn)基地規(guī)劃 （ 1）蔬菜生產(chǎn) 以市場 需求 為導(dǎo)向，規(guī)劃回里鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模為 500公頃左右；規(guī)劃高陵鎮(zhèn)以南、高疃鎮(zhèn)以北兩處蔬菜基地，規(guī)模為 300 公頃左右。 第 54條 化學(xué)品及危險品生產(chǎn)、儲存用地 規(guī)劃在福山區(qū)回里鎮(zhèn)西 、 臨近藍(lán)煙鐵路和 204 國道 處 建設(shè)煙臺市危險品倉庫區(qū) ； 在煙臺港八角港區(qū)，結(jié)合化工碼頭的陸域建設(shè)， 安排 化學(xué)品生產(chǎn)、儲存用地及其他危險品儲存用地。 第 53條 變電站 規(guī)劃近期在福山區(qū)回里鎮(zhèn)西南建設(shè) 220KV 變電 站，遠(yuǎn)期升壓為500KV 變電站。規(guī)劃日處理垃圾能力 2400 噸， 占 地面積 98公頃。 （ 4）加強(qiáng)對生態(tài)廊道的控制。 （ 2）建立濱海、濱河風(fēng)景生態(tài)林地，沿海至少 保 留 8001000 米、沿主要河流 保 留 200500 米以上的綠化林帶。規(guī)劃發(fā)展沿海防護(hù)林市級自然保護(hù)區(qū)和牟平 山 昔 山市級自然保護(hù)區(qū)為省級自然保護(hù)區(qū)。規(guī)劃將楊子榮市級森林公園、玉泉寺市級森林公園發(fā)展為省級森林公園。 一級保護(hù)區(qū)的范圍 為庫區(qū)和庫周 1000 米范圍，二級保護(hù)區(qū)的范圍 為一級保護(hù)范圍外1000 米 。 對已建成區(qū)應(yīng)采用用地調(diào)整和舊區(qū)改造方針，根據(jù)城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展要求，逐步搬遷有污染的工業(yè)企業(yè)，提高公共設(shè)施和公共綠地比例，改善城市環(huán)境。 為使城鄉(xiāng)建設(shè)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須有效 控制建設(shè)用地 拓展方向和發(fā)展范圍，一方面優(yōu)化城區(qū)功能，另一方面防止城區(qū) 無序 蔓延。 適宜 建 設(shè) 區(qū)包括城市 新增的 公共服務(wù)、城市生活區(qū)、城市產(chǎn)業(yè)區(qū)、城 市綠地公園 等用地范圍 。 出于環(huán)境與資源保護(hù)的目的，需對區(qū)域內(nèi)獨立零星的建設(shè)用地實施建設(shè)控制，劃定限 制 建 設(shè) 區(qū) 。 禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、門樓水庫、老嵐水庫、高陵水庫、龍泉水庫、昆 崳山國家森林公園、 峆 山 盧 山森林公園、 玉泉寺市級森林公園、牟平楊子榮市級森林公園、煙臺市沿海防護(hù)林帶市級自然保護(hù)區(qū)、 山昔 山市級自然保護(hù)區(qū) 以及其他生態(tài)保護(hù)區(qū)。 第 48條 規(guī)劃區(qū)空間管制 規(guī)劃區(qū)劃分為禁 止 建 設(shè) 區(qū)、限 制 建 設(shè) 區(qū)、適 宜 建 設(shè) 區(qū)和 已 建 成 區(qū) 進(jìn)行空間管制 。其他的農(nóng)村 居民點建設(shè)要走集中、集約的發(fā)展道路 ， 歸并 散戶散村 ， 向中心村和鎮(zhèn)集中。一般鎮(zhèn)的工業(yè)用地規(guī)模控制在 12 平方公里， 重點發(fā)展的鎮(zhèn) 控制在 35 平方公里左右。 在牟平區(qū)酒館建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地 —— 酒館工業(yè)園區(qū)，用地面積 58 平方公里。其中回里鎮(zhèn) 、姜格莊鎮(zhèn)、桃村鎮(zhèn)為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點發(fā)展的城 鎮(zhèn)。 規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè) 用地 標(biāo)準(zhǔn)為 90— 120m2/人 ， 村莊建設(shè) 用地標(biāo)準(zhǔn)控制在120m2/人 以內(nèi) ，同時適當(dāng)提高交通設(shè)施和水利設(shè)施用地面積，將部分獨立工礦并入城市用地 范圍， 實現(xiàn) 規(guī)劃區(qū)土地使用占補(bǔ)平衡 。適度 控制城市建設(shè)用地的開發(fā)；控制人口發(fā)展規(guī)模，對已破壞的生態(tài)環(huán)境要有計劃的進(jìn)行修復(fù)；引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；可在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，開發(fā)果樹林、經(jīng)濟(jì)林、花卉基地、旅游觀光等。 其他區(qū)域 其他 區(qū) 域包括一般耕地、園地、一般山林、獨立村莊及未利用土地等。包括市縣中心城市和小城鎮(zhèn)地區(qū)兩 種類型 。對挖陷地區(qū)應(yīng)采取填補(bǔ)、灌水等方式加以處理。 加強(qiáng)對 礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用 ，劃定開采范圍，限制開采量 。并在此范圍劃定禁采區(qū)、限采區(qū)，控制地下水開采量，實現(xiàn)地下水采補(bǔ)基本平衡，地下水負(fù)漏斗區(qū)面積減少，海水入侵得到有效遏制，地下水環(huán)境得到改善。在此范圍內(nèi)，嚴(yán)禁工業(yè)廢水排放，嚴(yán)禁從事 可能 污染水源的活動，控制農(nóng)藥的使用。在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁從事可能污染水源的任何活動，并應(yīng)設(shè)有明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項的告示牌。 （ 3）水源保護(hù)區(qū) 水源保護(hù)區(qū)是指地表水源和地下水源及其必 需 的安全防護(hù)范圍。 嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，禁止一切非農(nóng)業(yè)利用， 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。 原則上不得填海造地。自海岸建設(shè)退 縮線向海一側(cè)劃定為濱海生態(tài)防護(hù)帶。 禁止 一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動和 其他人為破壞活動；嚴(yán)格控制人口增長，區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應(yīng)采取必要的移民措施；改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要 采取 生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，認(rèn)真組織重建與恢復(fù)，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。包括 自然保護(hù)區(qū)、森林公園 、 重 要 生態(tài)濕地、海岸生態(tài)防護(hù)帶等 區(qū)域。 保護(hù)區(qū) 保護(hù)區(qū)包括 生態(tài) 環(huán)境保 護(hù) 區(qū) 、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù) 區(qū) 、礦產(chǎn)資源保護(hù) 區(qū) 四類 。 五廊道：規(guī)劃在煙臺市域形成五條生態(tài)廊道，生態(tài)廊道與生態(tài)保護(hù)軸帶垂直，連通主要生態(tài)保護(hù)區(qū)，形成網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)格局。 一軸：以羅山、艾山、牙山、昆崳山為支撐，連接周邊山地丘陵、大型水庫，形成大致與 海岸線 平行的生態(tài)保護(hù)軸線。 城鎮(zhèn)工業(yè)用地應(yīng)以發(fā)展一、二類 工業(yè)用地為主，三類工業(yè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，并做好污染的控制和治理。 工業(yè)應(yīng)主要向市區(qū)、縣城及重點鎮(zhèn)集中，通過 集中發(fā)展 工業(yè)區(qū) ， 統(tǒng)一治理污染。 嚴(yán)格控制能耗大、污染重的新建項目，特別是耗水量大的工業(yè)項目 。 第 42條 市域防潮規(guī)劃 市域沿海規(guī)劃建設(shè)防潮堤工程 205 公里，重點 防潮堤達(dá)到 50~100年一遇風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)，一般防潮 堤達(dá)到 20 年一遇風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)。中小河道達(dá)到 10 年～ 20 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。 第 9節(jié) 市域防災(zāi)規(guī)劃 第 41條 市 域防洪規(guī)劃 （ 1）城市防洪標(biāo)準(zhǔn) 煙臺中心城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為 100 年一遇，其他各市、縣中心城市為 50年一遇。 中心城區(qū)規(guī)劃市級博物館、科技館、少年宮、圖書 城、廣電設(shè)施、高教園區(qū)、體育公園、醫(yī)院、商業(yè)中心等區(qū)域性社會服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷 48MW，工 業(yè)熱負(fù)荷 13 T/H。規(guī)劃城區(qū)采暖熱負(fù)荷 475MW，工業(yè)熱負(fù)荷 88 T/H。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷為 1069MW，工業(yè)熱負(fù)荷為 198 T/H。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷為 713MW，工業(yè)熱負(fù)荷為 132 T/H。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷為 1069MW，工業(yè)熱負(fù)荷為 198 T/H。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷 832MW，工業(yè)熱負(fù)荷 154 T/H。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷為 594MW，工業(yè)熱負(fù)荷為 110 T/H。 （ 3）蓬萊中心城區(qū)：規(guī)劃新建熱電廠或區(qū)域鍋爐房。 （ 2）龍口中心城區(qū)：配建區(qū)域鍋爐房，與原熱電廠共同承擔(dān)市區(qū)的供熱負(fù)荷。 第 39條 市域供熱工程規(guī)劃 規(guī)劃各縣市中心城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到 90%，建設(shè)集中供熱熱源。建設(shè)萊陽、海陽、棲霞、 牟平武寧末站，龍大、夏甸、譚格莊分輸站。管線分南、北干線，設(shè)計壓力為 。 （ 2） 氣源規(guī)劃 通過中海油渤西南油氣田、中石化在青島建設(shè)的“山東液化天然氣”工程、中石油建設(shè)的陸上天然氣輸氣管網(wǎng)工程，以及通過煙臺港八角港區(qū)從海上進(jìn)口液化天然氣（ LNG）等多種方式，解決煙臺市域燃?xì)鈿庠磫栴}。年）。 第 38條 市域燃?xì)夤こ桃?guī)劃 （ 1） 用氣量預(yù)測 規(guī)劃 2020 年煙臺各縣、市中心城區(qū) ， 居民耗熱定額為 2300 MJ /人 根據(jù)需要相應(yīng) 新建 改建 220KV、 110KV 變電站。 新增海陽 核電站 作為新的電源點，建設(shè)八角電廠以 500KV 和 220KV兩個電壓等級接入系統(tǒng)。 第 36條 市域電力工程規(guī)劃 （ 1） 市域用電負(fù)荷 規(guī)劃 2020 年煙臺市全社會用電量為 397 億 KWh，總負(fù)荷為6117MW。 （ 2）污水處理廠規(guī)劃 規(guī)劃煙臺中心城區(qū)污水處理廠規(guī)模為 65 萬 m3/d，其余各縣市城區(qū)污水處理廠規(guī)模分別為：龍口 10 萬 m3/d，蓬萊 6 萬 m3/d，萊州 10 萬m3/d，萊陽 10 萬 m3/d，招遠(yuǎn) 7 萬 m3/d，海陽 6 萬 m3/d，棲霞 4 萬 m3/d，長島 萬 m3/d。 第 35條 市域污水工程規(guī)劃 （ 1）排水體制 煙臺各縣市城區(qū)排水體制遠(yuǎn)期采用雨污分流制。 （ 2）供水工程規(guī)劃 中心城區(qū)對現(xiàn)狀自來水廠擴(kuò)容，新建大季家、古現(xiàn)兩座水廠；龍口市在東、西城區(qū)分別建設(shè)自來水廠。 （ 3）生活節(jié)水：推廣生活節(jié)水器具，建設(shè)改造沖廁管網(wǎng)，進(jìn)一步利用中水（或海水）。 第 33條 市域水資源平衡 通過開辟新的地表、地下水源工程，引 用客水資源、污水處理回用、海水利用等措施，規(guī)劃期在 75%保證率情況下水資源能夠滿足要求， 95%保證率情況下水資源仍存在缺口，采取以下節(jié)水措施予以平衡： （ 1）農(nóng)業(yè)節(jié)水：建設(shè)節(jié)水灌溉工程（微灌、滴灌、噴灌、漿砌渠道等）；加強(qiáng)灌溉水管理，提高灌溉水的利用系數(shù)達(dá)到 以上；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)作物（如果樹）等。 （ 6）客水資源開發(fā)利用：南水北調(diào)調(diào)水工程年調(diào)水總量 億 m3，煙臺市 9650 萬 m3，其中市區(qū) 4150 萬 m3，萊州、龍口市各 1300 萬 m3，招遠(yuǎn)、蓬萊各 1200 萬 m3，棲霞市 500 萬 m3。規(guī)劃 2020 年、2020 年海水利用量均為 億 m3，可替代淡水資源量 2020 萬 m3。規(guī)劃建攔河閘壩 178 座，補(bǔ)源滲井 4020 眼，地下取水井 5828 眼。 （ 2）地下水源規(guī)劃：規(guī)劃沁水河地下水庫、王河地下水庫、黃金河地下水庫、萊陽五龍河地下水庫、平暢河地下水庫， 年可增加地下 水補(bǔ)源水量 5498 萬 m3。 第 31條 市域城際軌道 市域 城際快速軌道線路的青島 煙臺段走向平行于藍(lán)煙鐵路，在回里設(shè)換乘中心，向東沿規(guī)劃的外環(huán)高速公路通往威海，向西沿黃煙鐵路通往蓬萊。 第 30條 市域航空運輸 萊山機(jī)場規(guī)劃為 民用 干線機(jī)場， 飛行區(qū)技術(shù)等級指標(biāo)達(dá)到 4E 級標(biāo)準(zhǔn)。實施藍(lán)（村） — 煙（臺）鐵路電氣化改造，提高線路的通 行 能力。 在八角新建客運站、貨運站各一座。 （ 4） 濱海路 沿市域南北海岸 線建設(shè)集觀光、旅游于一體的濱海道路系統(tǒng)。重點包括國道 204 線、國道 309 線、省道海萊線（ S306）、國道 206 線蓬萊至三山島、煙鳳線、牟乳線以及煙臺港八角港區(qū)疏港公路的南延路段，形成煙臺市域網(wǎng)格狀的一級公路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)煙臺港八角港區(qū)疏港公路建設(shè)。配套環(huán)保設(shè)施，對含煤污水、集裝箱洗箱污水、油污水等各種污水處理達(dá)標(biāo)后排放，對各種固體廢棄物進(jìn)行集中接收處理；以新帶老逐漸淘汰舊有設(shè)備，提高裝卸效率，減少設(shè)備對環(huán)境的污染和對景觀的影響。 （ 6）港口污染防治措施 強(qiáng)化港 口和船舶環(huán)境管理，實施清潔生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)無污染港口的治理目標(biāo)。 （ 5） 集疏運系統(tǒng) 煙臺市港口的集疏運主要通過公路 和鐵路完成。 規(guī)劃近期重點 建設(shè) 八角北部、龍口灣北側(cè)、蓬萊東港、欒家口港、萊州港等 8 段岸線 ，合計總長 公里 。 長島港繼續(xù)發(fā)揮港口的陸島交通的重要作用，在發(fā)展陸島運輸同時，積極發(fā)展貨運及旅游碼頭，并為 海防 建設(shè)提供必要的支持作用。 海陽港繼續(xù)發(fā)揮市域南部唯一港口的優(yōu)勢，在為當(dāng)?shù)靥峁┙ú摹㈦s貨、油品和其它貨物運輸服務(wù)的前提下，適度發(fā)展臨港工業(yè)。 萊州港重點發(fā)展油品及液體化 工品轉(zhuǎn)運、儲運體系，繼續(xù)為魯北地區(qū)的煉油企業(yè)服務(wù)，并以此為依托逐步發(fā)展臨港工業(yè)。 蓬萊 西港 繼續(xù)發(fā)展 客運 、漁業(yè)、糧食運輸?shù)裙δ?，東港繼續(xù)發(fā)展旅游、客滾運輸、散貨運輸，拓展專業(yè)物流服務(wù)，適當(dāng)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。 煙臺港八角港區(qū)發(fā)展成 為 以油品、礦石、化工品、集裝箱和大宗散雜貨運輸?shù)葹橹鞯母劭凇?形成 以煙臺港 和 龍口港為 主、 其它中小港口為 輔 的 一體化 港口群。 2020年建成環(huán)渤海主要中轉(zhuǎn)港，吞吐量達(dá)到 億噸，集裝箱裝卸能力達(dá)到200 萬 TEU； 2020 年吞吐量達(dá)到 億噸，集裝箱裝卸能力達(dá)到 800 萬TEU。 第 27條 市域港口規(guī)劃 （ 1） 發(fā)展目標(biāo) 建設(shè)現(xiàn)代化的第三代港口。 （ 3）加強(qiáng)市域 各城市與煙臺中心城區(qū)的交通聯(lián)系。 第 5節(jié) 市域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第 26條 市域交通發(fā)展策略 （ 1）加強(qiáng)區(qū)域交通體系建設(shè)，建設(shè)大型深水港、擴(kuò)建萊山機(jī)場，對接環(huán)渤海及大區(qū)域交通體系，強(qiáng)化煙臺的對外交通聯(lián)系。 長島依托現(xiàn)城區(qū)適當(dāng)發(fā)展。 棲霞依托同三高速入城口向北發(fā)展北部組團(tuán) ，適度擴(kuò)大原城區(qū)規(guī)模。 招遠(yuǎn)依托現(xiàn)城區(qū)適度向北、向東 拓展。 萊州依托 現(xiàn)城區(qū)向西部海廟港發(fā)展，同時依托萊州港沿黃煙鐵路發(fā)