【正文】 在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)的一個(gè)基本性的立足點(diǎn)是假設(shè)企業(yè)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)能夠正常的經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以使資產(chǎn)得以變現(xiàn)、使債務(wù)得以解除。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，可能會(huì)碰到一些影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的情況。 有時(shí)候企業(yè)中會(huì)同時(shí)發(fā)生上述幾種情況，但希望它能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去也是合理的；同時(shí)，上述情況的出現(xiàn)會(huì)使企業(yè)實(shí)際上陷入破產(chǎn)的窘境。因此，審計(jì)人員必須要評(píng)價(jià)每一種特殊情況所存在的環(huán)境，以確定出現(xiàn)的問(wèn)題在多大程度上會(huì)影響企業(yè)資產(chǎn)的變現(xiàn)能力和企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。然后，該審計(jì)人員才能就企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，是否公正地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況來(lái)提出自己的審計(jì)報(bào)告。 　　第一條　為規(guī)范企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全教育）工作，提高職工安全素質(zhì)，防止傷亡事故，減少職業(yè)危害，根據(jù)《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 　　第五條　企業(yè)新職工上崗前必須進(jìn)行廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育。廠級(jí)安全教育應(yīng)包括勞動(dòng)安全文化的基本知識(shí)，本企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度及狀況、勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)事故案例等項(xiàng)內(nèi)容?！　〉谄邨l　車(chē)間級(jí)安全教育由車(chē)間負(fù)責(zé)人組織實(shí)施?！　〉诎藯l　班組級(jí)安全教育由班組長(zhǎng)組織實(shí)施。班組級(jí)安全教育應(yīng)包括遵章守紀(jì)，崗位安全操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的安全衛(wèi)生事項(xiàng)，典型事故案例，勞動(dòng)防護(hù)用品（用具）的性能及正確使用方法等項(xiàng)內(nèi)容?！　〉诰艞l　企業(yè)新職工應(yīng)按規(guī)定通過(guò)三級(jí)安全教育并經(jīng)考核合格后方可上崗?！　〉谑畻l　從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全知識(shí)與安全操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)過(guò)考核，取得特種作業(yè)資格方可上崗工作。企業(yè)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的有針對(duì)性的安全教育。 第三章　管理人員安全教育 安全教育時(shí)間不得少于四十學(xué)時(shí)。安全教育時(shí)間不得少于一百二十學(xué)時(shí)。 　　第十六條　企業(yè)法定代表人和廠長(zhǎng)、經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全教育工作負(fù)責(zé)。第十八條　企業(yè)應(yīng)建立、健全生產(chǎn)崗位職工安全教育、管理人員安全教育、安全員安全教育和班前教育、事故教育、安全活動(dòng)日（周、月）等項(xiàng)安全教育制度。第十九條　企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育檔案。第二十條　企業(yè)對(duì)于認(rèn)真開(kāi)展安全教育并在防止傷亡事故、減少職業(yè)病危害方面做出成績(jī)的單位和職工，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十二條　勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)于認(rèn)真開(kāi)展安全教育并在防止傷亡事故、減少職業(yè)危害方面做出成績(jī)的企業(yè)和人員，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十三條　凡未按本規(guī)定進(jìn)行安全教育的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，并可按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；凡未按本規(guī)定進(jìn)行安全教育而造成職工傷亡事故或嚴(yán)重職業(yè)危害的，由勞動(dòng)行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定從重處罰。 知識(shí)點(diǎn)：l 健康和安全的法律法規(guī)l 健康和安全的重要性l 安全責(zé)任、義務(wù)和處罰案例二安全事故的原因何在？礦難、火災(zāi)、飛機(jī)失事……近來(lái)一件接一件的重大傷亡事故頻繁發(fā)生，令人痛心。在這些事故當(dāng)中，既有非法開(kāi)采的私人小礦，也有具有64年開(kāi)采歷史的國(guó)企老礦。“癥結(jié)”之一：我們忽略了安全投入成本，淡化了安全經(jīng)濟(jì)觀?？v觀所有重大安全事故，無(wú)一不存在這方面的原因。有研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事故整改效果的關(guān)系比是1∶5的關(guān)系。我們不難發(fā)現(xiàn)，安全投入搞得好的企業(yè)不僅安全事故少而且經(jīng)濟(jì)效益也好；與此相反，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠或者干脆不顧安全生產(chǎn)的企業(yè)和行業(yè)，即使是一時(shí)收到了一定的可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但也不會(huì)長(zhǎng)久，一旦發(fā)生了重大安全事故，輕則造成重大經(jīng)濟(jì)損失，重則毀掉一個(gè)企業(yè)。而加大安全資金投入，依靠先進(jìn)的科技手段和先進(jìn)設(shè)備、設(shè)施，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有效避免重大安全事故發(fā)生的根本所在。絕大多數(shù)重大安全事故的發(fā)生都源于事故隱患的存在。而按照目前的法律規(guī)定，只要重大事故尚未發(fā)生，對(duì)這些利欲熏心者、心存僥幸者只能追究其行政責(zé)任，而且多以罰款、限期整改等了事。因此有學(xué)者提出要將“安全事故隱患”也納入刑法處罰的范圍，設(shè)立“妨礙安全管理秩序罪”，嚴(yán)格追究事故隱患責(zé)任人的刑事責(zé)任?！鞍Y結(jié)”之三：日常安全執(zhí)法檢查的虛置及地方保護(hù)主義的猖獗。這些執(zhí)法部門(mén)之所以敢在法律面前打折扣，往往不是由于自己搞權(quán)錢(qián)交易從中獲取好處就是出于地方保護(hù)主義驅(qū)動(dòng)。試想，如果貪婪的企業(yè)主遇到了腐敗的執(zhí)法人員與地方官員，那么發(fā)生什么可怕的事情都不奇怪，南丹礦難如此，繁峙礦難如此，富強(qiáng)礦難亦如此。在一些重大安全事故中我們發(fā)現(xiàn)，許多工人的作業(yè)環(huán)境非常險(xiǎn)惡，但是很多人還與企業(yè)主簽訂所謂的“生死合同”，這些工人真的置自己的生死于不顧嗎？為了掙幾個(gè)錢(qián)，好像還不至于，但是讓他們心存僥幸的又是什么呢？那就是他們淡薄的權(quán)利意識(shí)與安全生產(chǎn)意識(shí)。所以，如何提高公民特別是外出打工農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)與安全意識(shí)也是亟待解決的重要課題。這一專(zhuān)門(mén)法律的通過(guò)是我們確保安全生產(chǎn)、防止和遏制重特大安全事故發(fā)生的一個(gè)契機(jī)。 知識(shí)點(diǎn)：l 安全事故的責(zé)任l 安全事故的危害l 安全同績(jī)效管理的關(guān)系案例三中國(guó)石化重視健康和安全中國(guó)石化高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理的方針，堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理原則，在人員、資金、設(shè)施等方面提供切實(shí)保證，建立了一套有效的安全工作體系。中國(guó)石化有健全的安全管理組織體系。同時(shí)，建立了嚴(yán)密的責(zé)任體系，推行了安全生產(chǎn)一崗一責(zé)制和全員安全承諾制。對(duì)一些重要的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，如用火作業(yè)、進(jìn)入設(shè)備作業(yè)、高空作業(yè)、設(shè)備檢修等，實(shí)行嚴(yán)格的作業(yè)許可證制度和安全確認(rèn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的安全預(yù)評(píng)價(jià)制度，2002年完成了包括上海賽科90萬(wàn)噸/年乙烯工程、青島1000萬(wàn)噸/年煉油工程、甬滬寧管道工程在內(nèi)的36個(gè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行安全設(shè)施、消防設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的三同時(shí)監(jiān)督。對(duì)已建成的裝置、設(shè)施和公用工程，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，積極進(jìn)行隱患治理，按照分級(jí)管理、分步實(shí)施的原則，從隱患的檢查評(píng)估、制定方案、立項(xiàng)審批直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，實(shí)施規(guī)范化、程序化管理。本公司積極推進(jìn)HSE（健康、安全、環(huán)境）一體化管理。中國(guó)石化的HSE方針是：“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理、改善環(huán)境、保護(hù)健康、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”。中國(guó)石化的HSE承諾是：“在世界任何地方，遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域我們對(duì)HSE的態(tài)度始終如一。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持”。本公司重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害生產(chǎn)部位的安全監(jiān)督管理，有針對(duì)性地制定重大事故防范措施，組織開(kāi)展事故預(yù)案演練，將管理監(jiān)控責(zé)任和措施落實(shí)到各部門(mén)、車(chē)間和崗位，及時(shí)消除缺陷和隱患。公司還建立了具有安全監(jiān)控、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、信息（包括視頻、音頻）傳遞、應(yīng)急預(yù)案、遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮功能的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)控中心。知識(shí)點(diǎn)：l 健康和安全的工作環(huán)境l 安全管理責(zé)任l 健康和安全培訓(xùn)l 健康安全宣傳l 降低風(fēng)險(xiǎn)和避免事故第四單元：資源配置案例一然而，一班工作才做了一半，這位車(chē)間的高級(jí)主管便在吼叫：“你們?cè)趺锤愕?？現(xiàn)在才完成２００個(gè)。車(chē)間主管應(yīng)該對(duì)其部門(mén)這一班工作的正常運(yùn)行負(fù)責(zé)。工人拿的是計(jì)件工資，只須努力掙得他們所需的生活費(fèi)便夠了。輔助工人的缺勤率是非常高的，他們的工作就是給安裝輪胎的工人提供部件（如車(chē)輪圓緣、纖維織物和輪胎的胎面等）。站在客觀的立場(chǎng)上，輔助工人的工資本應(yīng)高些（因?yàn)橐晃惠o助工人的缺勤就能影響到幾個(gè)裝配工人的產(chǎn)量）。其次是“設(shè)備”的制約。機(jī)器一直處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)故障等裝配工吃完茶點(diǎn)回來(lái)輪胎已浪費(fèi)不計(jì)其數(shù)。由于車(chē)間主管對(duì)設(shè)備維修不精通，所以維修工對(duì)他的維修要求常常是敷衍了事，結(jié)果是車(chē)間主管對(duì)維修工的權(quán)威幾乎是零。車(chē)間主管應(yīng)將其１／３的有效時(shí)間花在（ａ）防止出次品及（ｂ）催索未按期供貨的原材料。盡管無(wú)法在車(chē)間主管的腳上系一個(gè)計(jì)程器，但按保守的估計(jì)，他在一天８小時(shí)的工作時(shí)間內(nèi)所走路程平均為１小時(shí)半英里。維克多的銷(xiāo)售目錄上介紹大約５００種標(biāo)準(zhǔn)閥。這些基本種類(lèi)再進(jìn)一步分成不同的端口、不同的固定件、不同的自動(dòng)控制閥門(mén)，等等。客商還可提出自己特別的要求，包括特別要求的發(fā)貨日期。１９９５年，銷(xiāo)售新型閥門(mén)總數(shù)的７０％為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，３０％為照單加工。 在蓄電系統(tǒng)材料表中，排列著大約２５００種活性元件，其中約５００種為原材料（匯流條、管子、片材、鑄件等），１２５０種是本廠制造，７５０種為外購(gòu)，大部分購(gòu)自美國(guó)總公司。但應(yīng)付急件時(shí)，小些的工作量可用３天趕出，稍大些的可用１２天。元件在機(jī)器上制造過(guò)程要花１－４周，其他的時(shí)間用于組裝與測(cè)試。在維克多公司，局部更改得于生產(chǎn)開(kāi)始前一個(gè)月做出，超過(guò)這個(gè)時(shí)間不得再做任何更改。該系統(tǒng)的要點(diǎn)和相應(yīng)的制造活動(dòng)簡(jiǎn)述如下：元件庫(kù)存控制 　　用于一種標(biāo)準(zhǔn)閥門(mén)上的每個(gè)元件都有一張庫(kù)存卡。當(dāng)缺貨時(shí)，便請(qǐng)求增訂） 　　重訂的數(shù)量（每次申請(qǐng)時(shí)，訂購(gòu)的鋼材量） 　　收據(jù)（記錄貨物收到入庫(kù)的日期、供貨商、訂單號(hào)、重量和長(zhǎng)度） 　　運(yùn)轉(zhuǎn)（記錄著發(fā)行和收到等進(jìn)庫(kù)、出庫(kù)活動(dòng)，以及移動(dòng)的量及剩余量） 　 假如存貨已被檢查，字母Ｓ／Ｃ就打在運(yùn)轉(zhuǎn)卡上，連同實(shí)際的數(shù)量。記錄都由人工進(jìn)行，每天大約有３００來(lái)?xiàng)l目錄登載。需要增補(bǔ)發(fā)貨的申請(qǐng)由庫(kù)存工作人員發(fā)現(xiàn)庫(kù)存量低于重訂量時(shí)發(fā)出。但是這個(gè)用量數(shù)字極少被調(diào)整，因此完全是過(guò)時(shí)的。下一步就是購(gòu)買(mǎi)（對(duì)于原材料或者如鋼管之類(lèi)的需要外購(gòu)部件）或轉(zhuǎn)交給生產(chǎn)主管（對(duì)于自己生產(chǎn)的部件）。請(qǐng)調(diào)貨單不大標(biāo)明發(fā)貨所需日期。假如存貨已經(jīng)下降至零，或者出現(xiàn)一個(gè)大需求，現(xiàn)有存貨無(wú)法滿足時(shí)，庫(kù)存工作人員會(huì)在請(qǐng)調(diào)單的發(fā)貨日期欄注上“ＡＳＡＰ”。 　大部分的自產(chǎn)部件，發(fā)貨到倉(cāng)庫(kù)不是一批而是幾批同時(shí)進(jìn)行。那一批的剩下部分也要等到急需時(shí)才能完工。還有，關(guān)于庫(kù)存記錄的準(zhǔn)確性，通過(guò)比較存貨核查表與存貨卡，發(fā)現(xiàn)平均僅有４０％。細(xì)節(jié)如下：成品控制 　　存貨記錄還有一份底樣留存在倉(cāng)庫(kù)，包括所有標(biāo)準(zhǔn)閥門(mén)種類(lèi)。重訂數(shù)量一般意味著準(zhǔn)備６周（比較普通的種類(lèi)）到１０周（不大常見(jiàn)的種類(lèi)）的用量。倉(cāng)庫(kù)處理客戶訂單是按照訂單收到的先后順序，除非銷(xiāo)售部門(mén)另有指示——這也是他們經(jīng)常做的。未付清的訂單，倉(cāng)庫(kù)不會(huì)定期報(bào)告，但在通常的程序中，由銷(xiāo)售部門(mén)傳遞未完成的訂單，這些訂單總是被客戶緊迫著上層管理部門(mén)、生產(chǎn)主管以及倉(cāng)庫(kù)管理員等執(zhí)行的。從車(chē)間和辦公室組織起來(lái)的志愿工作人員，利用一個(gè)周末，把庫(kù)存核查數(shù)字記錄到存貨卡上。跟蹤元件庫(kù)存情況特別困難。本廠生產(chǎn)的產(chǎn)品需要緊急發(fā)貨時(shí)，常常不經(jīng)過(guò)倉(cāng)庫(kù)而直接發(fā)出，只不過(guò)領(lǐng)班得通知存貨管理員這些行動(dòng)。在成品倉(cāng)庫(kù)經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是，銷(xiāo)售部的人直接到倉(cāng)庫(kù)來(lái)搜尋一些下落不明的和據(jù)報(bào)已缺貨的產(chǎn)品。倉(cāng)庫(kù)組裝成套部件，缺乏哪件立即報(bào)告生產(chǎn)主管。如果他拒絕組裝，這件貨就得等到缺件到齊。知識(shí)點(diǎn)：l 庫(kù)存的調(diào)度l 庫(kù)存控制的方法l 庫(kù)存控制系統(tǒng)l 庫(kù)存的信息和記錄第五單元：客戶和質(zhì)量案例一湖南某塑料制品集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司），是一個(gè)以集體資產(chǎn)為主體、生產(chǎn)高中檔人造革的企業(yè)。１９９０年以來(lái)，該廠大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使企業(yè)面貌發(fā)生了根本變化。１９９３年、１９９５年又先后投資６０００萬(wàn)元，從意大利、臺(tái)灣引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的濕法ＰＵ革生產(chǎn)線，使人造革生產(chǎn)能力達(dá)到１６００萬(wàn)平方米，為“九五”期間產(chǎn)品上檔次、銷(xiāo)售額達(dá)３億元奠定了基礎(chǔ)，使企業(yè)由一個(gè)集體小廠發(fā)展為有一定規(guī)模的塑料制品集團(tuán)。質(zhì)量是企業(yè)的生命，過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量更是新產(chǎn)品最好的宣傳廣告和最佳推銷(xiāo)員。在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)每一環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選用、質(zhì)量的把關(guān)、工藝流程的制定、產(chǎn)品的試制和批量生產(chǎn)、中間控制和最終產(chǎn)品質(zhì)量的控制檢測(cè)等方面都制定了嚴(yán)格可行的措施，建立并不斷健全了質(zhì)量保證體系，因而使得新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品在質(zhì)量上有了根本保障。 公司從１９９１年以來(lái)，每年的新產(chǎn)品率在50％以上，單位產(chǎn)品的銷(xiāo)售利稅率亦逐年增長(zhǎng)，與全國(guó)同規(guī)模的企業(yè)相比，效益始終名列前茅，被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，湖南省百家最佳經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)。知識(shí)點(diǎn)：l 質(zhì)量的概念l 質(zhì)量的重要性l 質(zhì)量和績(jī)效的關(guān)系l 質(zhì)量管理系統(tǒng)案例二盡管規(guī)模不算太大，影響力也比較小，但公司贏得了廣大乘客心口一致的稱(chēng)贊。在客戶服務(wù)方面，公司向部門(mén)定期提供簡(jiǎn)報(bào)?！斗浅r(shí)刻》每個(gè)月發(fā)行一次，包括有１２－１６頁(yè)的新聞和評(píng)論，簡(jiǎn)報(bào)的目標(biāo)是使８０００名機(jī)內(nèi)人員了解航空公司最近為乘客們所做的一切，簡(jiǎn)報(bào)注重報(bào)道團(tuán)隊(duì)合作、最近所出現(xiàn)的問(wèn)題和解決情況以及上個(gè)月的活動(dòng)資料等事宜《非常時(shí)刻》也包括一個(gè)固定的欄目——摘錄８篇或９篇信件，一半是投訴一半是贊揚(yáng)信，公司很?chē)?yán)肅地采納正當(dāng)?shù)呐u(píng)意見(jiàn)。這個(gè)簡(jiǎn)報(bào)和《高起點(diǎn)》基本相似，內(nèi)容都是和地面的服務(wù)人員相關(guān)，《高起點(diǎn)》一個(gè)固定的欄目是“服務(wù)建議”，主要說(shuō)明雇員是公司的眼睛和耳朵，而且每個(gè)成員都有責(zé)任代表公司去觀察、去聆聽(tīng)，從而提高公司的形象。新加坡航空公司通過(guò)機(jī)內(nèi)雜志使乘客們信息靈通。有一個(gè)固定的欄目叫做“空中輪廓”，通知乘客們關(guān)于新加坡航空公司最新的投資項(xiàng)目，例如，飛機(jī)庫(kù)、飛行員訓(xùn)練設(shè)施，著名的度假勝地和合資聯(lián)營(yíng)旅館。”Ｃｈｅｏｎｇ博士又詳細(xì)解釋道： 每季度對(duì)乘客進(jìn)行調(diào)查并且和一些?？瓦M(jìn)行小組集中討論。我們非常重視投訴，投訴能提高我們的工作。的確，我們有很多相應(yīng)的計(jì)劃來(lái)彌補(bǔ)事故的發(fā)生，我們公布一個(gè)‘盡善盡美’的信條，對(duì)發(fā)生的任何災(zāi)難盡力在現(xiàn)場(chǎng)提供彌補(bǔ)措施和公平的賠償。最近，我們欲安裝傳真登記來(lái)完善我們的電話登記系統(tǒng)，對(duì)此我們征求旅客的信息反饋。對(duì)于香港的許多公司，取得ＩＳＯ９０００質(zhì)量認(rèn)證也是與歐盟開(kāi)展貿(mào)易的客觀需要。歐盟的許多大公司以及他們的子公司和下屬工廠，已經(jīng)按ＩＳＯ９００１或９００２質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)。由于這種市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)，許多在中國(guó)大陸和