【正文】 了殘疾人扶貧工作的目標(biāo)、方針、途徑和措施；《國家八七扶貧攻堅計劃》和《中國殘疾人事業(yè)九五計劃綱要》對殘疾人扶貧工作又提出了新的要求；1997年在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的入戶調(diào)查，摸清了貧困殘疾人底數(shù)；1998年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國殘疾人聯(lián)合會共同制定了《殘疾人扶貧攻堅計劃（1998年2000年）》和《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)實施辦法（1998年2000年）》，進(jìn)一步明確了殘疾人扶貧的目標(biāo)、任務(wù)、途徑、措施、政策，對殘疾人扶貧工作進(jìn)行了全面部署；1998年5月，為加快殘疾人扶貧攻堅的進(jìn)程，確保解決貧困殘疾人溫飽問題目標(biāo)的實現(xiàn)，國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國殘聯(lián)等部門聯(lián)合召開了全國殘疾人扶貧攻堅電視電話會議，對殘疾人扶貧攻堅進(jìn)行了總動員。國務(wù)院扶貧辦將殘疾人扶貧納入工作計劃，進(jìn)行指導(dǎo)。 地方各級政府真正將貧困殘疾人作為扶持對象，將殘疾人扶貧以具體的措施和明確的要求切實納入了政府扶貧計劃，制定了地方殘疾人扶貧計劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門規(guī)劃和實施項目，在人、財、物等方面給與大力支持，層層分解任務(wù)指標(biāo)，層層落實責(zé)任，限期完成任務(wù)。初步形成了各有關(guān)部門密切合作，上下一心，全力攻堅的殘疾人扶貧的新局面。殘疾人扶貧始終是倡導(dǎo)全社會參與的廣泛行動，在發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)和我國基層政權(quán)的政治優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，動員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、志愿者組織及黨員、干部、職工、學(xué)生、街坊鄰里等社會各界，采取一幫一單位包戶等多種形式，進(jìn)行幫、包、帶、扶，并充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商等團(tuán)體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，取得十分顯著的成績。為了用好殘疾人扶貧專項貸款，發(fā)揮其最大效益，中國農(nóng)業(yè)銀行專門制定了《康復(fù)扶貧貸款管理辦法》，對康復(fù)扶貧貸款的對象，申報程序，利率，投放渠道等作了明確規(guī)定。中國殘聯(lián)于1999年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款管理切實做好防范風(fēng)險工作的通知》，從防范金融風(fēng)險，防止揮霍、貪污、腐敗的角度對康復(fù)扶貧貸款的管理提出了進(jìn)一步的要求，明確了相關(guān)處罰措施。所有這些都有效的保證了康復(fù)扶貧貸款的安全周轉(zhuǎn)和使用。到2001年底，全國已建立縣級殘疾人服務(wù)社2218個，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的77. 5%，實有人員5810人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社23829個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的46 .9%，實有人員28450人，初步形成了農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)體系。 殘疾人扶貧是一項長期、艱巨的任務(wù)，而且隨著扶貧開發(fā)進(jìn)入新的階段，扶貧開發(fā)的對象是最低收入的貧困人口，貧困人口中殘疾人比例更高，絕對不容忽視。和《中國殘疾人事業(yè)十五計劃綱要》對殘疾人扶貧工作的有關(guān)要求，2001年10月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部、中國人民銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行 和中國殘聯(lián)共同制定了《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃（20012010年）》，現(xiàn)正在實施。我區(qū)殘疾人主要分布于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通不便，信息避塞。1)是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴(kuò)大。2)是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。精神康復(fù)和預(yù)防工作。區(qū)政府殘工委被市政府授予“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計，“十五”以來，全區(qū)累計扶持 13725 名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽。實施復(fù)明、助行、助聽項目，為 4852名貧困白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人安裝假肢 126具、捐贈輪椅 750輛。穩(wěn)定 多名殘疾兒童少年在校就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到 %。堅持以人為本，必須維護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)。，努力提高殘疾人的生活水平的需求。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù)項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。但是由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。修建殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項目是一項民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進(jìn)殘疾人共建共享社會文明成果的需要。黨的十六屆六中全會、十七大明確提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)”；《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）明確提出“健全殘疾人服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)”， 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕19號）提出“完善社會化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”、“ 將所有符合條件的殘疾人納入供養(yǎng)范圍，改善供養(yǎng)條件，提高供養(yǎng)水平”；市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府也明確提出“依托社區(qū)開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項目，推廣“陽光之家”經(jīng)驗”。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，是黨和政府應(yīng)盡之責(zé)。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強(qiáng)、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進(jìn)一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。涪陵區(qū)殘疾人聯(lián)合會組織機(jī)構(gòu)健全，各項服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過多層次培訓(xùn)，開展綜合服務(wù)所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件具備，切實可行。3．2建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)重慶市涪陵區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心占地面積30畝，計劃建筑面積14000平方米，包括辦公室、會議室……….，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)指導(dǎo)站，殘疾人就業(yè)服務(wù)所（包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)部），殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)部，聾兒聽力語言訓(xùn)練部，法律服務(wù)部、文體活動站等。4建設(shè)地址及建設(shè)條件 涪陵區(qū)所處的區(qū)位涪陵區(qū)位于四川盆地東南邊緣，介于北緯29176。01′，東經(jīng)106176。43′之間，幅員面積29 。 在行政區(qū)劃位置上，位于重慶市中部，東鄰豐都縣，南接武隆縣、南川區(qū)，西連巴南區(qū)，北靠長壽、墊江縣。區(qū)境地處三峽庫區(qū)腹心地帶，順長江西上120公里即達(dá)重慶市，東下通聯(lián)華中、華東各?。荒鏋踅峡芍廖渎?、彭水、沿河等縣，直達(dá)鄂湘邊界及黔東各地。地形地貌建設(shè)場地形狀總體方正；建設(shè)場地西北高、東南低，較為平坦，便于利用。四季特點：春早，常有“倒春寒”和局部的風(fēng)雹災(zāi)害；夏長，炎熱，旱澇交錯，伏旱頻繁；秋短，涼爽而多綿雨；冬遲，無嚴(yán)寒，雨雪少，常有冬干。地形總的趨勢是西北部地勢較低，多為河谷丘陵、低山，東南部較高，多為丘陵山地。西北部碎屑巖廣泛分布，屬盆東平行嶺谷范圍，以構(gòu)造剝蝕地貌為主，河谷為寬谷；東南部大片出露炭酸鹽地層，屬南北經(jīng)向構(gòu)造體系，以巖溶地貌為主，河谷多為窄谷。本項目目前尚未進(jìn)行地質(zhì)勘察，根據(jù)現(xiàn)場踏勘，場地地質(zhì)條件穩(wěn)定，無滑坡、崩塌、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象?；A(chǔ)設(shè)施 (1)道路交通本項目安排在涪陵區(qū)崇義街道天子殿居委四組，緊鄰公路，交通條件便利。供水：供水管網(wǎng)已形成，用水方便。本工程主要施工機(jī)具是挖掘機(jī)、碎石機(jī)、壓路機(jī)、拌和機(jī)等，選擇具有一級以上資質(zhì)的建筑企業(yè)均能達(dá)到要求。消除內(nèi)部的盡端道路，形成幾個大的交通環(huán)，確保交通的流暢和便捷，提供穩(wěn)定、便捷的交通體系。對外設(shè)1個主入口，2個次入口。步行系統(tǒng)貫穿行于整個醫(yī)院區(qū)域當(dāng)中，形成一橫一縱的主體步行格局，同時結(jié)合綠化景觀和部分空間節(jié)點，與道路的步行道一起，形成寬窄不一、收放有度、尺度怡人、舒適安全的完整步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。項目用地總體平整，因勢利地，減小土石方，根據(jù)場地合理確定建筑標(biāo)高。入口綠化廣場區(qū)域打開院區(qū)的整體空間形式，成為院區(qū)總體綠化景觀的起點，并將其引入到院區(qū)的內(nèi)部，激活院區(qū)的活力；大面積綠化景觀區(qū)域是整個院區(qū)的綠化核心區(qū)域，成為院區(qū)綠化的高潮地段。三者共同作用，構(gòu)成院區(qū)全方位立體式的結(jié)構(gòu)形式，提供一個綠色的休憩空間。該用地條件較好，地質(zhì)情況簡單，地塊相對規(guī)整，規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢有一定的高差。遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，堅持科學(xué)、合理、適用、節(jié)約的原則，從本地區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)工作實際出發(fā)，因地制宜地處理好現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與可能的關(guān)系，體現(xiàn)“以人為本’’、親切、溫馨的建設(shè)理念，力求將該項目建設(shè)成為具有一定規(guī)模、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、舒適的現(xiàn)代化院區(qū)。各區(qū)域相對獨立，互不影響，功能分區(qū)明確。尊重自然地形，按照地形進(jìn)行豎向設(shè)計，嚴(yán)格控制挖、填方量，道路最大縱坡不超過3%，道路連接順暢，室外場地的連接方式采用平坡式。、景觀、綠化設(shè)計綠化(1)綠地規(guī)劃布局“點’、“線”結(jié)合；(2)規(guī)劃區(qū)綠地園林化、藝術(shù)化；(3)采用自然式和規(guī)則式相結(jié)合的方式，在場地內(nèi)規(guī)劃整齊、成片的綠地，在規(guī)劃區(qū)域周邊布置連片樹陣，既有綠化作用，又不占用空間；(4)中心綠地景觀突出。給水系統(tǒng)生活用水由市政給水管道統(tǒng)一供給。用DN150管引入市政給水，生活區(qū)消防與生活給水并網(wǎng)運行；各建筑物消防與生活給水由市政給水主干管供給，根據(jù)保證供水可靠性及經(jīng)濟(jì)實用原則，生活區(qū)內(nèi)給水主干管采用支環(huán)狀相結(jié)合布置.排水系統(tǒng)排污系統(tǒng)采用單立管伸頂通氣排水系統(tǒng)，污水經(jīng)橫支管收集排入立管。污水量按用水量的90%計算。為了便于檢查及清通排水管網(wǎng)，應(yīng)設(shè)置檢查井。雨水系統(tǒng)屋面雨水設(shè)計重現(xiàn)期按5年考慮，室外雨水設(shè)計重現(xiàn)期按2年考慮。生活區(qū)內(nèi)道路設(shè)置雨水口，間距為2550米，連接管長度不超過2 5米。管材及接口生活區(qū)給水主干管采用加厚熱浸鍍鋅鋼管，絲扣和法蘭連接；各生活給水管材采用PPR給水塑料管，配套管件熱熔連接；室內(nèi)消防給水管采用無縫鋼管、絲扣和法蘭連接；噴淋系統(tǒng)采用熱浸鍍鋅鋼管，絲扣和法蘭連接。電力設(shè)計指標(biāo)該項目屬二類公共建筑。其余為三級負(fù)荷。電源、電壓和配電系統(tǒng)該項目供電電源由兩路城市市政電網(wǎng)10KV線路供給（不同變電站，滿足高壓雙電源要求法，兩回路高壓電源互為備用），沿市政干道埋地敷設(shè)進(jìn)入醫(yī)院變電室，降壓后變至380/220V后配送至用戶，配電方式宜采取混合式，點燃時間不小于30分鐘。路燈照明該項目道路照明在人行道或綠化帶下穿管直埋；場地內(nèi)所有電力管線均采用直埋方式敷設(shè)。電力線路敷設(shè)高壓電力線路為從室外電纜井埋地敷設(shè)進(jìn)入變電所，從變電所至電纜井為通過車庫電纜橋架及電纜井支架敷設(shè)，電井至各用電單元均為電纜橋架敷設(shè)和穿管暗敷設(shè)。照明主要采用格柵式高效節(jié)能熒光燈為主，輔以節(jié)能型日光燈和節(jié)能型吸頂燈，由配電箱集中控制和單獨控制。公共走廊、樓梯間照明采用吸頂燈，由聲控、光控開關(guān)和蹺板開關(guān)就地控制。采用在女兒墻上安裝的避雷帶（012圓鋼），屋面上的所有金屬導(dǎo)體均與防雷裝置作可靠電氣措施。防雷引下線利用建筑物的結(jié)構(gòu)拄或剪力墻內(nèi)兩根16以上鋼筋，從下至上焊接連通。避雷帶支架做法：在女兒墻上預(yù)埋25x4鍍鋅扁鋼作為支架，支架間距1M，避雷帶在過伸縮縫處應(yīng)留足長度，不同標(biāo)高屋面的避雷帶之間用直徑1 2鍍鋅圓鋼作可靠焊接。間距不大于20M，要求引下線從上至下可靠焊接，其上端應(yīng)與接閃器相接，下端應(yīng)與接地極相接，各構(gòu)件間應(yīng)確保連接成電氣通路。接地裝置利用獨立基礎(chǔ)及地基梁的鋼筋，所以要求所有地基梁的兩根主筋均應(yīng)與引下線焊接。施工完成后實測接地電阻，不能滿足要求時，增加人工接地極或采用其他降阻措施。所有防雷接地裝置中的金屬件均應(yīng)鍍鋅（除結(jié)構(gòu)鋼筋外）。所有防雷接地的做法詳見國標(biāo)99D5686D563及JSJT36中有關(guān)要求。. 10通信設(shè)計服務(wù)中心按501Tt2設(shè)1對局線計算，其它用房按200平方米1對局線計算，再加上部分室外公話，片區(qū)市話需求量約為100線。建筑物內(nèi)電話采用穿管沿墻或頂方式暗敷，建筑物外線，路穿管埋地敷設(shè)，各通信點設(shè)置電話機(jī)插座。在房間、食堂、值班室、會議室等處需設(shè)置電視機(jī)插座。建筑物外線路穿管埋地敷設(shè)。. 13采暖、通風(fēng)及空調(diào)設(shè)計空調(diào)形式宿舍、小辦公室、技術(shù)用房采用窗式空調(diào)，大辦公室、會議室、食堂等用房采用柜式空調(diào)。 采暖本項目各類用房均不考慮冬季采暖。該項目設(shè)計采用比較規(guī)則的長方形，設(shè)計使用現(xiàn)代風(fēng)格與本地區(qū)民居風(fēng)格的建筑語匯搭配，同時尊重人性尺度，并在片區(qū)的整體結(jié)構(gòu)體系中增加空間的韻律感。建筑立面采用墻磚、鋁塑復(fù)合新型材料及涂料組合，為不同的功能設(shè)施提供統(tǒng)一的視覺組織元素，形成一種秩序感。既具有特色又照顧了建設(shè)方案投資的經(jīng)濟(jì)性，具有較強(qiáng)的觀賞性和可行性。地震設(shè)防烈度按《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定及《中國地震烈度區(qū)劃圖》規(guī)定，該工程設(shè)防烈度為6度。 (2)上部結(jié)構(gòu)方案 均采用框架結(jié)構(gòu)。 材料要求 (1)砼強(qiáng)度等級 框架結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆梁、柱、板均采用C30砼。的燒結(jié)陶粒礦巖空心砌塊。 宿舍、／㎡； ㎡ 總體要求 所有用房的地面、踢腳板、墻裙、墻面、頂棚，應(yīng)便于清掃、沖洗，不污染環(huán)境，其陰陽角宜做成圓角。建筑材料應(yīng)符合建筑節(jié)能、防火及防滲漏的要求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性能良好的產(chǎn)品。 地面 宿舍、衛(wèi)生間采用地面用防腐蝕和防滑的地磚材料；潔凈要求的房間地面采用PVS地膠材料，其他用房地面采用普通地磚或石材；過道、走廊等采用普通地磚。 財務(wù)室