【正文】 .........................................................................................83第十五章 結(jié)論與建議 ........................................................................................................83一、結(jié)論 ............................................................................................................................83二、建議 ............................................................................................................................84綏陽縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告5第一章 總論一、項目背景（一）項目名稱某縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目（二）承建單位概況建設(shè)單位：某縣殘疾人聯(lián)合會理事長：某某某單位概況：某縣殘疾人聯(lián)合會是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業(yè)管理機構(gòu)融為一體的、“亦官亦民”的殘疾人事業(yè)團體。某縣殘聯(lián)是中國殘疾人聯(lián)合會的地方組織，由市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，業(yè)務(wù)是接受市政府有關(guān)部門的對口指導(dǎo)。某縣殘聯(lián)主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨和國家及省有關(guān)殘疾人工作的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章；依法擬定并組織實施本市殘疾人工作的政策、法規(guī)規(guī)章和規(guī)劃、計劃。團結(jié)、教育殘疾人，某守紀(jì)律，履行應(yīng)盡的義務(wù)， 發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化、體育、科研、用品供應(yīng)、福利、社會服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防工作， 創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會生活。承擔(dān)縣政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。開展殘疾人事業(yè)的各種內(nèi)外交流與合作。承辦縣委縣政府和上級部門交辦的工作。但是，殘疾人服務(wù)供需矛盾仍較大，基層特別是農(nóng)村地區(qū)為殘疾人服務(wù)的能力還比較薄弱，服務(wù)體系尚不健全，難以滿足廣大殘疾人日益增長的特殊服務(wù)需求，加強基層服務(wù)能力建設(shè)刻不容緩。到 2020 年，實現(xiàn)每個縣級殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng) 設(shè)施、 綜 合服務(wù)設(shè)施三者有其一的目標(biāo)。項目概況、項目地點項目地位于某某省某某市某縣某某鎮(zhèn)。?門衛(wèi)室。?室外配套：入口廣場 、室外停 車場、圍墻、室外水電、道路、照明工程。、項目建設(shè)進度安排本項目建設(shè)周期約為 1 年（12 個月）（詳見本報告“項目實施進度” 章節(jié)）。總建筑面積 2708m2（含門衛(wèi)室），單方造價指標(biāo)為 元/m 2；（詳見本報告“投 資估算” 章 節(jié)）。、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表規(guī)劃總用地面積 5524㎡（合約 畝）總建筑面積 ㎡計入容積率建筑面積 ㎡建筑密度 %容積率 綠地率 35%機動車停車位 23 輛、主要建設(shè)條件基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施條件本次項目擬建地塊位于某縣某某鎮(zhèn)，該地段具備較便利的交通條件，各種市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)（給排水、供電、煤氣、通訊等）已配套，能保證項目順利實施。場地總體穩(wěn)定性良好，適宜建筑。征地拆遷綏陽縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告9本項目土地拆遷工作已完成。符合環(huán)保、消防、供電、供水等部門的有關(guān)規(guī)范要求。符合城市規(guī)劃要求，結(jié)合建筑性質(zhì)、造型特征及周邊環(huán)境，符合國家節(jié)約用地、 節(jié)能、 節(jié) 水要求， 滿足消防和安全 規(guī)范。保護土地資源及生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六、編制目的?對本次項目進行全面的技 術(shù)經(jīng)濟研究、 論證，判別項目預(yù)期目標(biāo)與興建理由是否吻合，預(yù)期目標(biāo)是否具有合理性與現(xiàn)實性；?選擇合理的技術(shù)方案，為工程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；?完善基本建設(shè)程序，為項目決策、資金籌措提供科學(xué)、詳實、可靠的依據(jù)。南臨某縣，北倚重 慶市，西接四川省，是昆筑北上和川渝南下之咽喉。是西南地區(qū)承接南北、連接?xùn)|西、通江達海的重要交通樞紐。屬 亞熱帶季風(fēng)氣候， 終年溫涼濕潤，冬無嚴(yán)綏陽縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告11寒，夏無酷暑，雨量充沛，日照充足。享有中國長壽之鄉(xiāng)、中國厚樸之鄉(xiāng)、中國金銀花之鄉(xiāng)、中國高品質(zhì)綠茶產(chǎn)區(qū)、中國名茶之鄉(xiāng)、中國吉他制造之鄉(xiāng)等稱號。根據(jù) 2022 年某某市國民經(jīng)濟初步核算結(jié)果，某某市實現(xiàn)生產(chǎn)總值產(chǎn)總值 億元，為計劃的 %，增長 %，分別高于全國、全省 和 個百分點；其中第一產(chǎn)業(yè)增長 %、達到 億元，第二產(chǎn)業(yè)增長 %、達到 億元，第三產(chǎn)業(yè) 增長 %、達到 億元。完成 50 萬元以上固定資產(chǎn)投資 億元、增長%，為計劃的 %；2022 萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值 億元，增長 %，為計劃的 100%；財政總收入 億元，增長 %，為計劃的 95%；一般公共預(yù)算收入 億元，增 長 %，為計劃的 %；社會消費品零售總額 640 億元，增長 %，為計 劃的 %；招商引資到位資金 1960 億元，增長 24%，為計劃的 %；截止 2022 年末，金融機構(gòu)存款余額 3306 億元，增長 %，為計劃 %；各項貸款余額 億元，增長 26%，為計劃 %。堅持信息化、服務(wù)化、 綠色化，大力實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；著力打造茶酒“姊妹篇 ”為代表的酒、茶、煙、藥、特色食品“五張名片” 和健康水品牌，以天豪生物制藥、百花醫(yī)藥、廖元和堂為代表的大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，以以晴光電集團、巴斯巴新能源汽車、某北呼叫中心等為代表的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快；清潔能源建設(shè)強力推進，在建風(fēng)能發(fā)電裝機 萬千瓦，某某縣山盆鎮(zhèn)仙人山風(fēng)電場、桐梓縣 白馬山風(fēng)電場首臺機組實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；以晴集團二期工程、習(xí)水二郎電廠一期建成投產(chǎn)，某某卷煙廠易地技改等重點項目加快推進，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 1000 億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房 215 萬平米，新入庫規(guī)模工業(yè)企業(yè) 170 戶，新入園項目 437 個、投產(chǎn) 225 個；預(yù)計信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_ 600 億元、特色輕工業(yè)產(chǎn)值達 970 億元、能源及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 700億元，工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)領(lǐng)跑全省。大力實施“1234“戰(zhàn)略，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，推 動農(nóng)業(yè)“ 接二連三”；地質(zhì)災(zāi)害有效防治，耕地保護得到加強。收 購烤煙 155 萬擔(dān)，擔(dān)均價1287 元；茶園總面積達到 萬畝，其中投產(chǎn)茶園 萬畝，茶葉總產(chǎn)量 萬噸，產(chǎn)值 億元，綜合產(chǎn)值 130 億元。規(guī)模以綏陽縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告13上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（不含煙酒）總產(chǎn)值達到 285 億元，增長 %；市級以上龍頭企業(yè)達 502 家，農(nóng)民專業(yè)合作社達 3310 個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。全年航班起降突破 8000 架次，旅客吞吐量突破 83 萬人次。全市外貿(mào)進 出口總額完成 億美元，增長 %。為實施差異化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定實施了《某某市（四大）區(qū)域生產(chǎn)力布局規(guī)劃綱要（20222020 年）》，整合資源打造四大產(chǎn)業(yè)帶（即中部沿某崇、貴某高速公路南北向產(chǎn)業(yè)帶、東部沿杭瑞高速公路東西向產(chǎn)業(yè)帶、西部沿某某至某某高速公路西北向產(chǎn)業(yè)帶、北部沿務(wù)正道高速公路東北向產(chǎn)業(yè)帶）、五個千億級產(chǎn)業(yè)（白酒產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、能源原材料產(chǎn)業(yè)、 現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)），一批白酒、電子信息、大健康醫(yī)藥、新綏陽縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告14能源產(chǎn)業(yè)等項目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。中部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元、同比增長 %，完成標(biāo) 準(zhǔn)化廠房 118 萬平方米，計劃建設(shè) 18 所學(xué)校 6 所完工、9 所主體施工，完成排污溝改造 56992 米、改造路燈 1344 盞，新（改）建一類公共廁所 56 座已完工 41 座，城市保障性安居工程、工業(yè)園區(qū)污水垃圾處理項目建設(shè)加快推進。東部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元、同比增長 %，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房 萬平方米，啟動 34 個生態(tài)休閑茶莊建設(shè)，18 家企業(yè)獲省級龍頭企業(yè)稱號，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地 78 個，濕地公園建設(shè)和國、省道提升改造加快推進。、某縣社會經(jīng)濟現(xiàn)狀某縣，隸屬某某省某某市。東連湄潭，南臨某某，西接桐梓，北靠正安。2022 年度某縣地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價） 億元，同比增長 %。十二五期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速 %（未扣價格指數(shù)），按半年常住人口 萬人計算，人均生產(chǎn)總值為 22656 元（現(xiàn)價），比上年增長 %。 2022 年，一產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 %，比上年提升 個百分點。三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 ，比上年回落 個百分點。在規(guī)模工業(yè)中：國有工 業(yè)完成總產(chǎn)值 億元，下降 %；非國有工業(yè)完成 億元，同比增 長 %。規(guī)模以下工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，規(guī)模以下工業(yè)實現(xiàn)增加值 億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長 %。房地產(chǎn)開發(fā)投資綏陽縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告16 億元，比上年增長 %，社會其他投 億元，同比增長%。2022 年，全縣貨運量達 3566 萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量 223351 萬噸公里；客運量 5491 萬人，客運周轉(zhuǎn)量 187686 萬人公里；營運客貨汽車 1900 輛，其中：載客汽車 222 輛，載貨汽車 16787 輛。其中：電信 40632 余戶，同比下降 %，移動 214900 余戶，同比下降 14%，聯(lián)通 30642 戶，同比增長 %。全年實現(xiàn)旅游收入 54 億元，接待旅游人數(shù) 642 萬人次。公共財政預(yù)算收入完成 58251 萬元，同比增長 %。公共財政預(yù)算支出 241894 萬元，同比增長 14%，其中：一般公共服務(wù)支出 25194 萬元，同比下降 %；公共安全支出 9969 萬元，同比增長 %；教育支出 58343 萬元，同比增 長 %；科技技術(shù)支出 2292 萬元，同比增長 %；文化體育與 傳媒支出 2318 萬元，同比綏陽縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告17增長 %；社會保障和就業(yè)支出 11072 萬元，同比增 長 20%；醫(yī)療衛(wèi)生支出 36585 萬元，同比增長 %；節(jié)能環(huán) 保支出 7041 萬元，同比增長%，農(nóng)林水事務(wù)支出 43012 萬元，同比增 長 2%；交通運輸支出 1642萬元，同比增長 %；保障性住房支出 37758 萬元，同比增長 %；其他支出 100 萬元，同比下降 %。2022年最新統(tǒng)計，某縣現(xiàn)有 13122 名殘疾人。政府和社會采取措施，完善對殘疾人的社會保障，保障和改善殘疾人的生活。各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、必要的輔助器具的配置和更換，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救助。綏陽縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告18地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。、項目建設(shè)是“精準(zhǔn)扶貧”的重要舉措開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，是幫助智力、精神和重度殘疾人克服社會認(rèn)知和參與能力障礙，提升自理能力的有效手段，有助于減輕殘疾人家庭負擔(dān)，完善扶貧幫困機制，實現(xiàn)殘疾人精準(zhǔn)扶貧。照顧和護理重度殘疾人成為這個家庭貧困的主要原因，經(jīng) 常發(fā)生“ 一人致殘、全家致貧”的現(xiàn)象。一些監(jiān)護人因年老體衰、重病纏身等客觀原因無法有效行使監(jiān)護權(quán)和日常護理，致使部分智力、精神和重度殘疾人處于無人監(jiān)管或監(jiān)管不力的狀態(tài)下，生活質(zhì)量低下。所以，加快推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，既是完善城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)體系的本質(zhì)要求，也是保障和改善殘疾人民生，建設(shè)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的重要內(nèi)容。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康 產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“ 兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)。、項目符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平黨的“十八大 ”明確提出 “健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益” 。國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機構(gòu)” ；《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2022〕7 號）明確提出“健全殘疾人服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人服 務(wù)業(yè)” ，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕19 號）提出“完善社會化康復(fù)服 務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，逐步實現(xiàn)殘疾人人人享有綏陽縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目可行性研究報告20康復(fù)服務(wù)”、“將所有符合條件的殘疾人納入供養(yǎng)范圍，改善供養(yǎng)條件，提高供養(yǎng)水平”；縣委、縣政府也明確提出“依托社區(qū)開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、 綜合性服務(wù)項目，推廣“ 陽光之家”經(jīng)驗”。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，是黨和政府應(yīng)盡之責(zé)。、有利于促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會