【正文】 通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。（10） 積極推進(jìn)智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。（11） 建設(shè)信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)。 建設(shè)智慧城區(qū)的必要性和可行性綜合分析.. 建設(shè)智慧城區(qū)的必要性綜合分析城市化雖然帶來(lái)了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來(lái)越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問(wèn)題。第二，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性要求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四，城市發(fā)展必須快速和妥善解決應(yīng)急事件和突發(fā)性事件問(wèn)題。必然地，就需要推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，需要推進(jìn)信息化和各產(chǎn)業(yè)的融合，需要加強(qiáng)民生應(yīng)用體系建設(shè)，需要加強(qiáng)公共服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，需要加強(qiáng)公共管理應(yīng)用體系建設(shè)。1........ 可行性綜合分析資料顯示，目前我國(guó)東中西部多個(gè)地方已開(kāi)始了智慧城市的建設(shè)。另外，湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)智慧城市群。而相比“北上廣”，一些地區(qū)級(jí)大中城市，則主要著力于提升電力交通、供水供氣、排污、垃圾處理、園林綠化、環(huán)境監(jiān)測(cè)等城市設(shè)施的智能化水平。中國(guó)城市化進(jìn)程加速后，傳統(tǒng)工業(yè)化城市發(fā)展模式難以為繼，信息化日益成為破解城市發(fā)展難題的突破口。而建設(shè)智慧城市，也將帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。在智慧城市建設(shè)中，涉及的一些關(guān)鍵技術(shù)，如通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、軟件工程、GIS技術(shù)、信息安全技術(shù)，在多年的發(fā)展和政策培育下已經(jīng)逐漸成熟。住建部5日發(fā)布關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知，并印發(fā)了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系(試行)》兩個(gè)文件，今年12月31日前進(jìn)行申報(bào)試點(diǎn)。以上充分顯示，國(guó)家和地方在智慧城市的建設(shè)上給與了充分的政策和資金支持。經(jīng)緯跨度均為5′。這里，商廈連云，交通輻輳，人氣聚匯，咨詢發(fā)達(dá)，名勝薈萃，是一個(gè)人們?yōu)橹毮康牡胤?。沙河口區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引外資的設(shè)施完善配套，著名的星海公園、金沙灘度假村、圣亞海洋世界、星海會(huì)展中心和星海商務(wù)區(qū)等是大連主要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的中心。區(qū)街外向型經(jīng)濟(jì)年年有突破性發(fā)展，目前共有外商投資企業(yè)343家，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，2001年投資總額7004萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資4016萬(wàn)美元，與日本、美國(guó)、韓國(guó)、新加坡、香港等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)。沙河口區(qū)被民政部授予“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”的稱號(hào)。全區(qū)綠化面積1494萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率41%，先后有30多個(gè)小區(qū)被省、市命名為花園式單位和綠化單位。2.3. 公共服務(wù)和社會(huì)管理情況分析沙河口區(qū)現(xiàn)有87個(gè)社區(qū)，社區(qū)辦公條件也由過(guò)去的“六個(gè)一”實(shí)現(xiàn)了“十個(gè)一”（即一套辦公桌椅、一臺(tái)電腦、一套音響、一架照相機(jī)、一套檔案資料柜、一套圖書(shū)柜、一部VCD、一部辦公電話、一組制度板、一處公開(kāi)欄）的標(biāo)準(zhǔn)。所有的社區(qū)都已設(shè)立了便民服務(wù)庫(kù)，基本改善了全區(qū)各社區(qū)居民的生活環(huán)境和完善了服務(wù)群眾的功能。沙河口區(qū)常住著超過(guò)百萬(wàn)的人口，分布著2039家餐飲等食品經(jīng)營(yíng)單位、580多家賓館、洗浴等公共場(chǎng)所、360多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每年有產(chǎn)婦3500余人，2005年統(tǒng)計(jì)7歲以下兒童25000余名，衛(wèi)生任務(wù)尤為艱巨。幾年來(lái)，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷強(qiáng)化對(duì)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政對(duì)就業(yè)工作的投入，從區(qū)情出發(fā)，堅(jiān)持“以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、以政策鼓勵(lì)就業(yè)、以投入扶持就業(yè)、以典型帶動(dòng)就業(yè)、以品牌擴(kuò)大就業(yè)、以培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè)”的工作方針，在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，積極探索就業(yè)再就業(yè)的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，建立和完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和功能，全區(qū)就業(yè)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，失業(yè)人員的就業(yè)質(zhì)量不斷提高。2008年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，同比增長(zhǎng)15%；，%，首次突破10億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資101億元, 同比增長(zhǎng)18%；，%，實(shí)際利用外資數(shù)額及增速均位于全市區(qū)市縣前列。沙河口區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚，旅游設(shè)施富有特色。沙河口區(qū)大專院校眾多，科研力量雄厚。沙河口區(qū)交通便捷，哈大鐵路貫穿轄區(qū)境內(nèi)，并設(shè)有沙河口火車站。轄區(qū)內(nèi)共有路街352條，其中路37條，街223條，巷92條。良好的市政設(shè)施，怡人的生活環(huán)境，為轄區(qū)居民和外來(lái)投資經(jīng)營(yíng)者提供了一流生存和發(fā)展條件。 電子政務(wù)建設(shè)情況分析大連市沙河口區(qū)，2003年正式開(kāi)通覆蓋全區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)。此次在大連城區(qū)率先開(kāi)通的電子政務(wù)系統(tǒng)，包括政務(wù)辦公網(wǎng)、公眾服務(wù)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和信息資源庫(kù)四部分。政府內(nèi)部的會(huì)議通知、文件發(fā)送、領(lǐng)導(dǎo)批件等都可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成，還可直接連入手機(jī)短信發(fā)送給相關(guān)人。二是覆蓋面廣。三是數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確。沙河口區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)通，有利促進(jìn)了政府轉(zhuǎn)變職能，提高了行政效率，通常需要派人派車才能完成的大范圍文件傳遞，幾分鐘內(nèi)就可以全部完成。 信息產(chǎn)業(yè)狀況分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是沙河口區(qū)最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。大連理工大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等知名院校坐落轄區(qū)，中科院化學(xué)物理研究所、大連機(jī)床研究所、天河科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、晨熙生物創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等多家科研和高新技術(shù)孵化中心人才薈萃。沙河口區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)多的優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展了以生物工程、軟件、機(jī)電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展IT業(yè)、軟件與智能信息服務(wù)、生物工程、節(jié)能與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。沙河口區(qū)以“專交會(huì)”和“軟交會(huì)”為載體，促進(jìn)了大連的科技中介服務(wù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等市場(chǎng)資源向該區(qū)域聚集，形成了具有區(qū)域特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技交易展示產(chǎn)業(yè)。沙河口區(qū)建設(shè)成了大連市的知識(shí)、技術(shù)和人才交易中心。建設(shè)了高新成果接產(chǎn)基地、區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(孵化器)。集合多所高校、科研機(jī)構(gòu)、科技孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)估咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立起科技研發(fā)——轉(zhuǎn)讓——二次研發(fā)——交易——產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)和市場(chǎng)，使沙河口區(qū)成為了東北地區(qū)高新技術(shù)的拼裝碼頭和無(wú)形資產(chǎn)的集散地。黨中央、國(guó)務(wù)院把大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化確立為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。城市/區(qū)信息化是區(qū)域信息化的核心和龍頭，另一方面，我國(guó)在加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，城市/區(qū)信息化建設(shè)將成為中國(guó)城市發(fā)展的新主題與新動(dòng)力，成為解決城市發(fā)展中所面臨諸多難題的有效手段。隨著城市/區(qū)化進(jìn)程的加快，交通、能源、人口、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)整治監(jiān)管等方面的挑戰(zhàn)日益凸顯，趨于復(fù)雜化，利用信息技術(shù)改善城市發(fā)展已成大勢(shì)所趨。目前，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、模糊邏輯控制技術(shù)和專家決策支持系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用于數(shù)字城市建設(shè)。3. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計(jì)模型 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和原則沙河口區(qū)制定了“城市智能運(yùn)轉(zhuǎn)、政府智能服務(wù)、企業(yè)智能運(yùn)營(yíng)、生活智能便捷”的奮斗目標(biāo)，未來(lái)將重點(diǎn)實(shí)施“智慧基礎(chǔ)工程、智慧樞紐工程、智慧應(yīng)用工程、智慧產(chǎn)業(yè)工程”四大工程和智慧管理創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、光網(wǎng)城區(qū)建設(shè)、無(wú)線城區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。（2） 大力提高城市公共服務(wù)的普惠化和人性化。智慧城區(qū)的建設(shè)將圍繞4類工程19個(gè)項(xiàng)目展開(kāi)：（1） 光網(wǎng)城區(qū)建設(shè)推進(jìn)光纖到戶，建設(shè)高速、融合、安全的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。（3） 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)加強(qiáng)信息資源整合，建成基礎(chǔ)信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)。（5） “管家式”企業(yè)服務(wù)智慧樞紐建成大連第一家智慧管家型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（7） 智慧城區(qū)體驗(yàn)中心建成大連第一個(gè)智慧城區(qū)體驗(yàn)館，使智慧社區(qū)建設(shè)深入人心。實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公共設(shè)施的信息互動(dòng)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭電器設(shè)備的遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)、智能調(diào)控。（10） 建設(shè)智慧食品安全實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到配送各個(gè)環(huán)節(jié)可追溯，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)電子信息監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)記錄和“實(shí)時(shí)監(jiān)控”的應(yīng)用。（12） 建設(shè)智慧教育實(shí)現(xiàn)區(qū)教育信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普及教育、優(yōu)質(zhì)教育、和文化資源的線上共享；建設(shè)“未來(lái)教室”、“無(wú)邊界學(xué)習(xí)”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“多樣化學(xué)習(xí)中端”等項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)教學(xué)方式變革；將固化媒介、移動(dòng)終端相融合，拓展學(xué)習(xí)空間。建設(shè)行業(yè)物流公共信息平臺(tái)，優(yōu)化供應(yīng)鏈全程管理，提高城市配送物流效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與物流配送一體化服務(wù)。（15） 建設(shè)智慧體育建立“沙區(qū)體育信息網(wǎng)”，向社會(huì)開(kāi)放體育資源信息，為居民提供網(wǎng)絡(luò)體院查詢和個(gè)性化體育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公益性體育場(chǎng)館、社區(qū)健身設(shè)施日常管理數(shù)字化。整合交通信息資源，向市民提供飛機(jī)、高鐵、軌道交通、城市交通多種交通換乘信息，提供高速路、地面道路交通實(shí)施流量信息。（17） 建設(shè)智慧建筑加強(qiáng)建筑節(jié)能材料應(yīng)用推廣，加強(qiáng)通信自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，努力打造安全、高效、便捷、舒適的智慧建筑。以云計(jì)算文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)建設(shè)為牽引，引進(jìn)和培育一批信息企業(yè)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)2530%，新一代電子產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%。 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型圍繞智慧管理創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型定義如下：圖 2 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析智慧城市的建設(shè)一般分為若干個(gè)階段，每個(gè)階段都有其重點(diǎn)和難點(diǎn)。起步階段的重點(diǎn)是在原有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、感知層設(shè)備的部署，并對(duì)各不同行業(yè)領(lǐng)域（如智慧交通、智慧醫(yī)療等）開(kāi)展探索性實(shí)踐。深化階段，就需要使智慧城市的建設(shè)完成質(zhì)的飛躍，智慧城市各組成部分分別走向相互銜接、相互融合。智慧城市的技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，所以普遍的觀點(diǎn)是，智慧城市的難點(diǎn)不在技術(shù)，而是在政策，需要政府在整個(gè)過(guò)程中，有效協(xié)調(diào)好不同的部門、資源，保障人、財(cái)、物等多方面的投入，從標(biāo)準(zhǔn)和流程方便做到充分協(xié)同，互聯(lián)互通。4. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計(jì)模型 頂層架構(gòu)與平臺(tái)概念設(shè)計(jì)圖 3 智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計(jì)模型感知層是指利用，傳感器，攝像頭，二維條碼，遙測(cè)遙感等