淺談我國(guó)司法鑒定存在的問(wèn)題和規(guī)范方案化對(duì)策-在線瀏覽
2025-06-13 02:54本頁(yè)面
【正文】 行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)有4900余家，司法鑒定人約5．3萬(wàn)余人。同時(shí)，目前并沒(méi)有有效的考核、考查機(jī)制，將不具備鑒定能力的鑒定人過(guò)濾出去。（三）鑒定機(jī)構(gòu)管理水平亟待提高，軟硬件建設(shè)亟待加強(qiáng) 近幾年，各級(jí)司法行政管理部門連續(xù)對(duì)所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議和專項(xiàng)檢查，督促各鑒定機(jī)構(gòu)按照要求進(jìn)行鑒定儀器設(shè)備的更新、鑒定場(chǎng)所的布置擴(kuò)建、規(guī)章制度的建立等。例如，某些司法鑒定機(jī)構(gòu)辦公房又破又小，存在臟、亂、差現(xiàn)象，無(wú)人值班，沒(méi)有掛牌；某些司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定儀器設(shè)備陳舊失修，甚至無(wú)法正常運(yùn)行使用；某些司法鑒定機(jī)構(gòu)沒(méi)在顯著位置公布業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且服務(wù)態(tài)度較差。(四) 司法鑒定的范圍、對(duì)象無(wú)明確界定 司法鑒定的范圍，一般是指司法鑒定開展的學(xué)科范圍，其鑒定對(duì)象則是指案件中的專門性問(wèn)題。由于法律沒(méi)有規(guī)定如何調(diào)整鑒定范圍，致使實(shí)踐中對(duì)該對(duì)象鑒定結(jié)論的證據(jù)效力無(wú)法律依據(jù)。兩者互為聯(lián)系，互為影響。（六）違反司法鑒定管理制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 近年，各省司法廳調(diào)整工作重點(diǎn)，由注重執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乇O(jiān)管，加大處罰力度，就是在這樣的環(huán)境下，違反司法鑒定管理制度的現(xiàn)象仍屢禁不至。對(duì)于這些違反司法鑒定管理制度的行為，查證屬實(shí)了，按照法律規(guī)定大多只能進(jìn)行警告，下整改通知，多收費(fèi)的責(zé)令退回費(fèi)用等。（七）反復(fù)鑒定的不正?，F(xiàn)象仍然沒(méi)有得到很好解決反復(fù)鑒定常被稱為“多頭鑒定”、“重復(fù)鑒定”，是指對(duì)案件中的同一個(gè)專門性問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)的多次鑒定，獲得一致意見或者不一致意見的現(xiàn)象。多頭鑒定、重復(fù)鑒定甚至屢鑒不定會(huì)進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)審判結(jié)果的不接受，甚至出現(xiàn)頻繁申訴、上訪等與構(gòu)建和諧社會(huì)不和諧的音符。另外，鑒定人的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力不同，也會(huì)使鑒定結(jié)果產(chǎn)生不同。 （1） 建立和健全管理制度，確保司法鑒定嚴(yán)格的中立性和公正性 司法鑒定實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)于司法訴訟活動(dòng)的技術(shù)性活動(dòng)，其功能是從科學(xué)的角度幫助司法機(jī)關(guān)確認(rèn)證據(jù)。2005年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》規(guī)定法院和司法行政機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)必須撤銷,但偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作需要可以設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。同時(shí)，這種分離也可避免司法鑒定機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置以及司法實(shí)踐中的多頭鑒定，符合效率的價(jià)值準(zhǔn)則。下一步主要應(yīng)在質(zhì)量建設(shè)上下工夫，切實(shí)解決司法鑒定隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系問(wèn)題，優(yōu)化司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員，為提高司法鑒定質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要保證司法鑒定質(zhì)量，一方面，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備高端的儀器設(shè)備和完善的管理規(guī)章制度；另一方面，司法鑒定人必須具備高超的技術(shù)和高尚的品德。二要推進(jìn)有條件的司法鑒定機(jī)構(gòu)獲國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可，引導(dǎo)所有司法鑒定機(jī)構(gòu)走司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可的道路，構(gòu)建完善的司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室體系，建立行政許可與認(rèn)證認(rèn)可相銜接的質(zhì)量管理制度。四要全面推進(jìn)司法鑒定質(zhì)量體系建設(shè)。（三）實(shí)行鑒定主體資格預(yù)先審定制度
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