【正文】 。（三）鑒定機(jī)構(gòu)管理水平亟待提高，軟硬件建設(shè)亟待加強(qiáng) 近幾年，各級(jí)司法行政管理部門(mén)連續(xù)對(duì)所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議和專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各鑒定機(jī)構(gòu)按照要求進(jìn)行鑒定儀器設(shè)備的更新、鑒定場(chǎng)所的布置擴(kuò)建、規(guī)章制度的建立等。多頭鑒定、重復(fù)鑒定甚至屢鑒不定會(huì)進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)審判結(jié)果的不接受，甚至出現(xiàn)頻繁申訴、上訪(fǎng)等與構(gòu)建和諧社會(huì)不和諧的音符。四要全面推進(jìn)司法鑒定質(zhì)量體系建設(shè)。為進(jìn)一步把反復(fù)鑒定控制在合理限度之內(nèi)，其關(guān)鍵還須在鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、鑒定主體素質(zhì)要求及相關(guān)制度等方面著手，從源頭上對(duì)癥施治。司法鑒定管理者和司法鑒定工作者都要清醒認(rèn)識(shí)司法鑒定中存在的問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，用改革的思維、創(chuàng)新的膽識(shí)和務(wù)實(shí)的舉措，從管理創(chuàng)新和制度層面進(jìn)行剖析和論證，為司法鑒定管理和司法鑒定實(shí)際運(yùn)行操作提出建設(shè)性的對(duì)策，最大限度地提高和保證司法公正與效率，最有效地為人民群眾提供法律服務(wù)，保證法律的嚴(yán)肅性。對(duì)雖不構(gòu)成行政違法但違反行業(yè)紀(jì)律、不盡責(zé)服務(wù)、業(yè)務(wù)質(zhì)量低劣的執(zhí)業(yè)行為，司法鑒定人協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，按照行業(yè)紀(jì)律進(jìn)行處分，用行業(yè)紀(jì)律約束行政處罰管不到的邊緣行為，通過(guò)公布于眾進(jìn)行曝光等措施，督促鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員依法執(zhí)業(yè)。要保證司法鑒定質(zhì)量，一方面，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備高端的儀器設(shè)備和完善的管理規(guī)章制度；另一方面，司法鑒定人必須具備高超的技術(shù)和高尚的品德。對(duì)于這些違反司法鑒定管理制度的行為，查證屬實(shí)了，按照法律規(guī)定大多只能進(jìn)行警告，下整改通知，多收費(fèi)的責(zé)令退回費(fèi)用等。（二）鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定隊(duì)伍過(guò)于龐大，鑒定人員素質(zhì)參差不齊全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)有4900余家，司法鑒定人約5．3萬(wàn)余人。司法鑒定是司法活動(dòng)的有機(jī)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到司法正義的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。在我國(guó)，《刑事訴訟法》第 l19條至122條、《民事訴訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條對(duì)鑒定的范圍僅以“與案件有關(guān)的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題”一言概之，但對(duì)什么是“專(zhuān)門(mén)問(wèn)題”法律上沒(méi)有界定，也沒(méi)有補(bǔ)充性法規(guī)作明確規(guī)定。[1]這就要求司法鑒定必須居于中立的地位，從公正的角度提出符合客觀規(guī)律和科學(xué)認(rèn)識(shí)的鑒定結(jié)論。凡是專(zhuān)職司法鑒定機(jī)構(gòu)都由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一審核確認(rèn)、登記造冊(cè)。我國(guó)三大訴訟法雖然明確規(guī)定任何訴訟證據(jù)都必須經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證才能被用作定案的根據(jù)。所以，在司法實(shí)踐中，對(duì)司法鑒定結(jié)論進(jìn)行法庭質(zhì)證往往流于形式，甚至連形式也沒(méi)有。對(duì)訴訟中涉及需要進(jìn)行司法鑒定的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，均只能由預(yù)先審定注冊(cè)的法定機(jī)構(gòu)及其法定人員進(jìn)行鑒定。實(shí)現(xiàn)司法鑒定機(jī)構(gòu)同公、檢、法機(jī)關(guān)的分離，是司法公正的內(nèi)在要求。(五)缺乏科學(xué)的鑒定人培訓(xùn)和考核晉升制度 健全和實(shí)施科學(xué)合理的培訓(xùn)制度，是進(jìn)行司法鑒定工作的基礎(chǔ)，而建立和完善科學(xué)的、系統(tǒng)的考核晉升制度，則是不斷提高鑒定人員技術(shù)水平，使鑒定事業(yè)不斷發(fā)展的必要途徑。 我國(guó)現(xiàn)行司法鑒定制度存在的主要問(wèn)題