我國當前財政存在問題和對策-在線瀏覽
2025-05-13 00:17本頁面
【正文】 在市場經(jīng)濟條件下本應與市場承擔的支出。 近些年行政管理支出費用增長速度高于我國經(jīng)濟發(fā)展速度,財政支出和收入的增長速度,也明顯高于其他市場經(jīng)濟國家的行政管理費用支出的增長。 中國國防支出的總體水平在世界上相對較低,這不僅反映在國防費的絕對值上,也反映在國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值和國家財政支出的比重上。 社會保障支出近幾年雖然有了進一步的增長,但是以撫恤和社會福利性支出為主的支出仍然偏低,僅占嚴重制約了市場和制度的深化改革。 (5)科教文衛(wèi)事業(yè)支出雖然有一定增長,但仍然不能滿足發(fā)展需要。 (6)農(nóng)業(yè)支出增長緩慢。 這是優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的前提。從目前來看,我國財政支出的范圍應主要集中于國家政權(quán)建設(shè)和社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行,社會公益事業(yè)以及半公益事業(yè),社會保障,非競爭性和非經(jīng)營性的公共投資以及部分生產(chǎn)性投資等方面。 進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。 (1)采取綜合治理措施,控制行政經(jīng)費的膨脹。下決心推進行政改革,精簡機構(gòu),這是減少財政供養(yǎng)人員和壓縮行政經(jīng)費的治本之策。 (2)逐步增加科教文衛(wèi)、社會保障等社會事業(yè)的支出比重。把屬于社會公共需要的社會保障支出部分由財政承擔起來。 (3)增加對農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支出。增加基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入,重點扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。 (4)增加國防資金投入。 我國財政預算存在的問題以及對策 (1)預算編制方法上欠科學性和合理性,不能真實反映實際情況,沒有統(tǒng)一政府收支,大量財政性資金在預算體外循環(huán)。 (2)財政預算報告編制粗糙。這些極為粗糙的預算指標, 不利于人大代表和社會公眾發(fā)現(xiàn)問題。 (3)財政預算的時間存在問題。 在缺乏監(jiān)督制約的情況下, 滋生各種不正之風和腐敗行為,預算計劃之外的臨時性追加撥款更難以控制。 財政預算改進的對策 便于監(jiān)督,審計和決策。 (2)改變預算時間, 真正按照先有預算后有支出的原則來進行。 (3)政府應該加強預算監(jiān)督, 鼓勵納稅人監(jiān)督。 預算體制存在問題 現(xiàn)行分稅制改革以劃分財權(quán)為主,而對各級政府事權(quán)劃分不詳細不清晰,增加了具體操作的難度。 忽視了我國各個地區(qū)復雜的經(jīng)濟情況和千差萬別的稅源情況,不利于地方政府財權(quán)與實權(quán)的統(tǒng)一,不利于地方政府因地制宜調(diào)控地方經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,無助于提高地方利用本地區(qū)資源優(yōu)勢組織收入和調(diào)節(jié)收入分配的積極性。 (3)地方財政上不擁有自己獨立的支柱來源,地方稅收入難以滿足地方財政職能的需要,導致名目繁多的收費泛濫。 政策依據(jù)不充分,難以建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付體系。監(jiān)督機制不嚴密,難以有效管理轉(zhuǎn)移支付資金的使用。
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