淺談我國司法鑒定存在的問題和規(guī)范方案化對(duì)策-文庫吧
2025-04-11 02:54 本頁面
【正文】 因，在鑒定制度改革中，盡管采用了鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員名冊(cè)登記制度，但并沒有完全將擁有鑒定“資格”而實(shí)際上并不具備鑒定能力的鑒定人淘汰。同時(shí)，目前并沒有有效的考核、考查機(jī)制，將不具備鑒定能力的鑒定人過濾出去。這些因素帶來的突出問題就是鑒定人員的素質(zhì)參差不齊。（三）鑒定機(jī)構(gòu)管理水平亟待提高，軟硬件建設(shè)亟待加強(qiáng) 近幾年，各級(jí)司法行政管理部門連續(xù)對(duì)所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議和專項(xiàng)檢查，督促各鑒定機(jī)構(gòu)按照要求進(jìn)行鑒定儀器設(shè)備的更新、鑒定場(chǎng)所的布置擴(kuò)建、規(guī)章制度的建立等。但是，在每年的行風(fēng)評(píng)議和專項(xiàng)檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)部分司法鑒定機(jī)構(gòu)存在內(nèi)部管理制度不健全、處理機(jī)制及鑒定工作流程、鑒定儀器設(shè)備老化、鑒定場(chǎng)所設(shè)置不達(dá)標(biāo)等諸多問題。例如，某些司法鑒定機(jī)構(gòu)辦公房又破又小，存在臟、亂、差現(xiàn)象，無人值班，沒有掛牌；某些司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定儀器設(shè)備陳舊失修，甚至無法正常運(yùn)行使用；某些司法鑒定機(jī)構(gòu)沒在顯著位置公布業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且服務(wù)態(tài)度較差。這些都反映出有些司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)于司法鑒定管理制度的認(rèn)識(shí)不到位，自身管理意識(shí)淡薄，管理水平較低，在軟硬件建設(shè)等各方面都亟待提高和加強(qiáng)。(四) 司法鑒定的范圍、對(duì)象無明確界定 司法鑒定的范圍，一般是指司法鑒定開展的學(xué)科范圍，其鑒定對(duì)象則是指案件中的專門性問題。在我國，《刑事訴訟法》第 l19條至122條、《民事訴訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條對(duì)鑒定的范圍僅以“與案件有關(guān)的專門問題”一言概之，但對(duì)什么是“專門問題”法律上沒有界定，也沒有補(bǔ)充性法規(guī)作明確規(guī)定。由于法律沒有規(guī)定如何調(diào)整鑒定范圍，致使實(shí)踐中對(duì)該對(duì)象鑒定結(jié)論的證據(jù)效力無法律依據(jù)。(五)缺乏科學(xué)的鑒定人培訓(xùn)和考核晉升制度 健全和實(shí)施科學(xué)合理的培訓(xùn)制度，是進(jìn)行司法鑒定工作的基礎(chǔ)，而建立和完善科學(xué)的、系統(tǒng)的考核晉升制度，則是不斷提高鑒定人員技術(shù)水平，使鑒定事業(yè)不斷發(fā)展的必要途徑。兩者互為聯(lián)系，互為影響。近幾年來，在技術(shù)職稱考核晉升的工作中做了一些改進(jìn)，對(duì)外語和計(jì)算機(jī)的能力與水平考核予以了相當(dāng)?shù)闹匾?，但?duì)于專業(yè)知識(shí)和工作能力的考核，還沒有形成一套科學(xué)的完整體系，晉升標(biāo)準(zhǔn)僅僅以學(xué)歷和工作年限為主要參考，客觀上形成了技術(shù)職稱晉升就是論資排輩，無水平高低、能力大小、貢獻(xiàn)多少之別，影響了鑒定人員的積極性、創(chuàng)造性和進(jìn)取精神。（六）違反司法鑒定管理制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 近年，各省司法廳調(diào)整工作重點(diǎn)，由注重執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乇O(jiān)管，加大處罰力度，就是在這樣的環(huán)境下，違反司法鑒定管理制度的現(xiàn)象仍屢禁不至。除了“無證鑒定”和“超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”外，司法鑒定實(shí)踐中涉及的違法行為還有“跨所執(zhí)業(yè)”、“超范圍鑒定”、“不出庭作證”等。對(duì)于這些違反司法鑒定管理制度的行為，查證屬實(shí)了，按照法律規(guī)定大多只能進(jìn)行警告，下整改通知，多收費(fèi)的責(zé)令退回費(fèi)用等。由于處罰力度太小，處罰手段跟不上，沒有進(jìn)一步更為嚴(yán)厲的處罰措施，處罰不
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