淺談城管執(zhí)法中存在的問題和對(duì)策-文庫吧
2024-11-04 12:11 本頁面
【正文】 、城市規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)管等方面的部分行政執(zhí)法職能交叉重疊。三是部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與部分職能部門之間存在信息互通不夠，相互間協(xié)調(diào)、指導(dǎo)渠道不暢等問題，相關(guān)部門間反應(yīng)不夠靈敏，不能及時(shí)有效地處理和解決行政執(zhí)法過程中的各類糾紛。（三）部分城管隊(duì)員素質(zhì)不高、法律意識(shí)淡薄。具體表現(xiàn)為：第一，政治素質(zhì)不高。極少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員政治觀念淡薄，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，對(duì)黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，不善于用黨和國(guó)家的基本政策指導(dǎo)工作，影響隊(duì)伍整體水平的提升。第二，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員文化水平較低，經(jīng)驗(yàn)不足，城管執(zhí)法專業(yè)技能較低，不善于學(xué)習(xí)和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，導(dǎo)致部分執(zhí)法行為不規(guī)范，制約了執(zhí)法業(yè)務(wù)能力的提高。第三，法律意識(shí)淡薄。少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解，依法執(zhí)法的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，濫用強(qiáng)制措施，越權(quán)辦案，亂收稅、亂攤派、亂罰款等“三亂”現(xiàn)象不同程度的存在。（四）執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不規(guī)范。擁有充足的經(jīng)費(fèi)是綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。然而，在原來分散執(zhí)法的情況下，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)問題大多缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，有些機(jī)構(gòu)雖有一部分財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)，但不能滿足需要，有些機(jī)構(gòu)甚至沒有列入財(cái)政開支范圍，主要靠罰款、收費(fèi)、創(chuàng)收來維持其運(yùn)行，由此必然會(huì)導(dǎo)致種種執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)行綜合執(zhí)法改革，必須吸取這種教訓(xùn)，應(yīng)保證綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的充分和穩(wěn)定，力求避免經(jīng)費(fèi)自籌的做法，堅(jiān)決避免以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。（五）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善。在行政執(zhí)法中，城市管理的監(jiān)督機(jī)制不健全，城管系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督與相關(guān)部門外部監(jiān)督不到位。一是內(nèi)部監(jiān)督不到位。城管部門內(nèi)部設(shè)有監(jiān)督科、紀(jì)檢監(jiān)察科等，對(duì)于城管執(zhí)法工作不作為、不公開、執(zhí)法效能低下等問題，部分單位監(jiān)督處理不公正；二是外部監(jiān)督不到位。外部監(jiān)督包含權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，部分執(zhí)法環(huán)節(jié)缺少相應(yīng)的監(jiān)督，出現(xiàn)違反程序執(zhí)法、逐利執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等現(xiàn)象。加大城管
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