【正文】 但因?yàn)閺氖滤痉ㄨb定的鑒定人員（特別是公、檢、法內(nèi)設(shè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人）往往不愿意出庭質(zhì)證，更加上法律對(duì)司法鑒定結(jié)論質(zhì)證問(wèn)題的規(guī)定過(guò)于粗疏。其他可以從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)及其鑒定人員的司法鑒定資格也應(yīng)由司法行政機(jī)關(guān)預(yù)先統(tǒng)一審定，并登記造冊(cè)。2005年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》規(guī)定法院和司法行政機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)必須撤銷(xiāo),但偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作需要可以設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。由于法律沒(méi)有規(guī)定如何調(diào)整鑒定范圍，致使實(shí)踐中對(duì)該對(duì)象鑒定結(jié)論的證據(jù)效力無(wú)法律依據(jù)。建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)司法鑒定自身發(fā)展規(guī)律的管理體制和管理制度，對(duì)于充分發(fā)揮司法鑒定的作用，及時(shí)、妥善地處理社會(huì)矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的積極作用，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的有力舉措。由于沒(méi)有規(guī)范司法鑒定的統(tǒng)一法律，只有各部門(mén)規(guī)定的調(diào)整特定范圍的司法鑒定規(guī)則，存在的突出問(wèn)題是：鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和效力層次無(wú)統(tǒng)一規(guī)范，鑒定的程序和方法無(wú)統(tǒng)一規(guī)則，鑒定的受案范圍無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；鑒定的執(zhí)業(yè)分類(lèi)無(wú)統(tǒng)一規(guī)定；鑒定的管理無(wú)統(tǒng)一的主管部門(mén)，鑒定的法律責(zé)任無(wú)統(tǒng)一的確認(rèn)體系等等。除了“無(wú)證鑒定”和“超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”外，司法鑒定實(shí)踐中涉及的違法行為還有“跨所執(zhí)業(yè)”、“超范圍鑒定”、“不出庭作證”等。司法鑒定活動(dòng)是司法鑒定人利用儀器設(shè)備檢查檢測(cè)的結(jié)果，按照技術(shù)操作規(guī)范和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)被鑒定的事項(xiàng)做出科學(xué)判斷并出具鑒定意見(jiàn)的過(guò)程。對(duì)違反司法鑒定管理制度的現(xiàn)象，司法行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰，絕不姑息養(yǎng)奸；對(duì)造成重大、惡劣社會(huì)影響的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人，要按照規(guī)定撤銷(xiāo)司法鑒定許可證和司法鑒定人執(zhí)業(yè)證。 司法鑒定制度是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)功能系統(tǒng)，包括鑒定的管理制度、程序制度、證據(jù)制度等，而且與訴訟制度和司法制度有密切關(guān)系，需要全方位改革和完善司法鑒定制度，而且必須通過(guò)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)。全面制定配套的科學(xué)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系是解決反復(fù)鑒定的有效辦法。對(duì)影響鑒定質(zhì)量的人員素質(zhì)、鑒定設(shè)備和環(huán)境、鑒定方法和程序等要素，實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的控制，不斷優(yōu)化技術(shù)條件，持續(xù)提升技術(shù)能力，提高管理水平，確保鑒定質(zhì)量。實(shí)踐中，反復(fù)鑒定難以控制，究其原因是多方面的，涉及制度、觀念、機(jī)構(gòu)、人員等，其中，司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是造成反復(fù)鑒定的一個(gè)重要原因。但是，在每年的行風(fēng)評(píng)議和專(zhuān)項(xiàng)檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)部分司法鑒定機(jī)構(gòu)存在內(nèi)部管理制度不健全、處理機(jī)制及鑒定工作流程、鑒定儀器設(shè)備老化、鑒定場(chǎng)所設(shè)置不達(dá)標(biāo)等諸多問(wèn)題。 專(zhuān)業(yè)資料整理分享 淺析我國(guó)司法鑒定存在的問(wèn)題及規(guī)范化對(duì)策廖習(xí)華(河南司法警官職業(yè)學(xué)院 河南 鄭州 400031) 內(nèi)容摘要：司法鑒定的良性發(fā)展是確保社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是解決人民內(nèi)部矛盾的有效途徑