【正文】 司標(biāo)準(zhǔn)化委員會健康安全環(huán)保專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。本部分主要起草人：杜民、吳蘇江、王其華、邱少林、裴玉起、胡月亭、謝國忠、王國成、李世森。引 言為了深入推進(jìn)中國石油天然氣集團(tuán)公司健康、安全與環(huán)境管理體系工作，將近年來集團(tuán)公司HSE管理體系推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，以及AQ90062010《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的相關(guān)要求融入本標(biāo)準(zhǔn)，特修訂了Q/SY 。在Q/SY ，融入了國際石油公司有關(guān)健康、安全與環(huán)境管理的最優(yōu)實(shí)踐做法，以及AQ90062010《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》相關(guān)要求，形成現(xiàn)有技術(shù)內(nèi)容。各類型組織依據(jù)本部分的要求建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本部分適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。GB/T 240012004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南(ISO 14001：2004，IDT)GB/T 280012011 職業(yè)健康安全管理體系 要求(OHSAS 18001:2007，IDT)AQ/T 90062010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于Q/SY 1002的本部分。屬地管理 apanage management工作場所（）的人員對所管轄區(qū)域內(nèi)人員（包括自己、同事、承包商員工和訪客）的安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé)任。清潔生產(chǎn) cleaner production將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期提高資源利用效率并減少或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合()或其他不期望情況的原因所采取的措施。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生。判別準(zhǔn)則 discrimination criteria 判定是否有害或風(fēng)險(xiǎn)及影響大小所依據(jù)的數(shù)值或標(biāo)準(zhǔn)，來自于法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同約定等。注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。有感領(lǐng)導(dǎo) felt leadership組織的各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個(gè)人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。危害因素 health，safety and environment hazard可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。健康、安全與環(huán)境管理體系 health，safety and environmental management system(HSEMS)組織()管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的健康、安全與環(huán)境方針()并管理其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。注：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。健康、安全與環(huán)境目標(biāo) health，safety and environmental objectives在健康、安全與環(huán)境績效（）方面組織（）自身設(shè)定要達(dá)到的目的。事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故（）的情況。英文中，術(shù)語“incident”包含“nearmiss”。[GB/T ]相關(guān)方 interested parties關(guān)注組織的健康、安全與環(huán)境績效或受其績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。[參照AQ/T ]內(nèi)部審核 internal audit客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價(jià)，以判定組織對其設(shè)定的健康、安全與環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。直線責(zé)任 line Responsibility組織（）的各職能部門和管理層次及其管理人員，承擔(dān)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工作的相應(yīng)健康、安全與環(huán)境責(zé)任。注：不符合可以是對下述要求的任何偏離：——有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；——健康、安全與環(huán)境管理體系()要求。注：組織應(yīng)是具有自身職能和行政管理的單位，如鉆井公司、采油廠、石化公司等?？冃? performance組織()對其健康、安全與環(huán)境進(jìn)行管理所取得的可測量的結(jié)果。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。方案 plans（programms）為實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序(措施)和期限的文件。注2：HSE作業(yè)計(jì)劃書可視為針對具體項(xiàng)目的方案。預(yù)防措施 preventive action為消除潛在不符合()或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施()是為了防止再發(fā)生。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。含有程序的文件()可稱為“程序文件”。[GB/T ]風(fēng)險(xiǎn) risk某一特定危害事件發(fā)生的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害、損壞或其他損失的嚴(yán)重性的組合。安全 safety免除了不可接受風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。工作場所 workplace在組織控制下實(shí)施與工作相關(guān)的活動的任何物理區(qū)域。4 總要求組織應(yīng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。第5章描述了健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。組織應(yīng)界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件（）。健康、安全與環(huán)境方針策劃組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件實(shí)施和運(yùn)行檢查與糾正措施管理評審內(nèi)部審核領(lǐng)導(dǎo)和承諾 圖 1 健康、安全與環(huán)境管理體系模式注1：本部分規(guī)定的健康、安全與環(huán)境管理體系基于策劃實(shí)施檢查改進(jìn)（PDCA）的運(yùn)行模式原理。注2：七個(gè)要素中“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是健康、安全與環(huán)境管理體系建立與實(shí)施的前提條件；“健康、安全與環(huán)境方針”是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和實(shí)施的總體原則；“策劃”是健康、安全與環(huán)境管理體系建立與實(shí)施的輸入；“組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件”是健康、安全與環(huán)境管理體系建立與實(shí)施的基礎(chǔ)；“實(shí)施和運(yùn)行”是健康、安全與環(huán)境管理體系實(shí)施的關(guān)鍵；“檢查與糾正措施”是健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行的保障；管理評審是推進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)的動力。最高管理者應(yīng)對組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)，通過以下活動予以證實(shí)：a) 遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求；b) 制定健康、安全與環(huán)境方針；c) 確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)；d) 主持管理評審；e) 提供必要的資源；f) 明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力，并提供有效的健康、安全與環(huán)境管理；g) 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行的其他活動，在各項(xiàng)工作和活動中使員工感受到自己對安全的重視和態(tài)度。 健康、安全與環(huán)境方針組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織的健康、安全與環(huán)境的原則和政策，與上級組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致，并通過內(nèi)涵闡述使其：a) 包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會責(zé)任的承諾等；b) 適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。這些程序應(yīng)考慮：a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動；b) 所有進(jìn)入工作場所的人員(包括承包方人員和訪問者)的活動；c) 人的行為、能力和其他人為因素；d) 已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員產(chǎn)生不利影響的危害因素；e) 在工作場所附近，由組織控制下的相關(guān)活動所產(chǎn)生的危害因素；f) 由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；g) 組織及其活動、材料的變更，或計(jì)劃的變更；h) 健康、安全與環(huán)境管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對運(yùn)行、過程和活動的影響；i) 任何與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)；j) 對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對人的能力的適應(yīng)性；k) 事故及潛在的危害和影響；l) 以往活動的遺留問題。在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：a) 消除；b) 替代；c) 工程控制措施；d) 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e) 個(gè)體防護(hù)裝備。在建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響以及確定的控制措施加以考慮。組織應(yīng)經(jīng)常性開展事故