【正文】 適應(yīng)性；k) 事故及潛在的危害和影響；l) 以往活動的遺留問題。最高管理者應(yīng)對組織建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾。第5章描述了健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。[GB/T ]風(fēng)險 risk某一特定危害事件發(fā)生的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害、損壞或其他損失的嚴(yán)重性的組合。預(yù)防措施 preventive action為消除潛在不符合()或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施?？冃? performance組織()對其健康、安全與環(huán)境進行管理所取得的可測量的結(jié)果。[參照AQ/T ]內(nèi)部審核 internal audit客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織對其設(shè)定的健康、安全與環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。健康、安全與環(huán)境目標(biāo) health，safety and environmental objectives在健康、安全與環(huán)境績效（）方面組織（）自身設(shè)定要達到的目的。有感領(lǐng)導(dǎo) felt leadership組織的各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生。屬地管理 apanage management工作場所（）的人員對所管轄區(qū)域內(nèi)人員（包括自己、同事、承包商員工和訪客）的安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé)任。各類型組織依據(jù)本部分的要求建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。本部分由中國石油天然氣集團公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會健康安全環(huán)保專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。中國石油天然氣集團公司 發(fā) 布20131001實施20131001發(fā)布健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范Health，safety and environmental management systemsPart 1: SpecificationQ/SY 代替Q/SY 中國石油天然氣集團公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 21 / 27目 次前 言 II引 言 III1 范圍 12 規(guī)范性引用文件 13 術(shù)語和定義 14 總要求 55 健康、安全與環(huán)境管理體系要求 6 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 6 健康、安全與環(huán)境方針 6 策劃 6 組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件 8 實施和運行 10 檢查與糾正措施 12 管理評審 14附錄A (資料性附錄) Q/SY 、GB/T 28001201AQ/T 900620SY/T 62762010之間的對應(yīng)關(guān)系 16參考文獻 21前 言Q/SY 1002《健康、安全與環(huán)境管理體系》分為三個部分：——第1部分：規(guī)范；——第2部分：實施指南；——第3部分：審核指南。本部分起草單位：中國石油集團安全環(huán)保技術(shù)研究院。健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范1 范圍Q/SY 1002的本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進其績效。審核員 auditor經(jīng)過培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實施審核的人員。[GB/T ]顧客 customer接受產(chǎn)品的組織或個人。健康 health影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員的身體、精神、行為等方面達到良好狀態(tài)的條件和因素。健康、安全與環(huán)境指標(biāo) health，safety and environmental target直接來自健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，或為實現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的健康、安全與環(huán)境績效要求(準(zhǔn)則)，可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予量化。注：在許多情況下，獨立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。注1：績效測量包括健康、安全與環(huán)境管理活動和結(jié)果的測量。注1：一個潛在不符合可以有若干個原因。風(fēng)險評價 risk assessment評估風(fēng)險程度,考慮現(xiàn)有控制措施的充分性，以及確定風(fēng)險是否為可接受風(fēng)險（）的全過程。本部分與GB/T 24001200GB/T 28001201AQ/T 900620SY/T 62762010之間的對應(yīng)關(guān)系參見附錄A。組織健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織用于危害因素辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：a) 依據(jù)風(fēng)險和影響的范圍、性質(zhì)和時機進行界定（如工程初步設(shè)計、工藝復(fù)雜的流程可采用危險可操作性分析（HAZOP）的方法），以確保其是主動的而非被動的；b) 規(guī)定判別準(zhǔn)則，進行風(fēng)險分級，識別出可通過風(fēng)險管理措施來削減或控制的風(fēng)險和影響1）；c) 與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；d) 為確定設(shè)施完整性要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運行控制、監(jiān)視和測量提供輸入信息。 法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來：a) 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素和風(fēng)險管理的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b) 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素和風(fēng)險管理；c) 確保在建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求得到考慮。應(yīng)定期或在計劃的時間間隔內(nèi)對方案進行評審，必要時對方案進行調(diào)整。組織應(yīng)考慮法規(guī)的要求（如按法規(guī)要求保障安全生產(chǎn)投入，提取安全費用），以及來自各級管理者和相關(guān)方的意見，確保提供的資源適合于的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及風(fēng)險控制的需要，應(yīng)用于改進健康、安全與環(huán)境管理，并定期評審資源的適宜性。組織應(yīng)通過安全經(jīng)驗分享等方式對健康、安全與環(huán)境相關(guān)理念、知識、案例等進行溝通和分享，并應(yīng)確保各級管理人員就作業(yè)行為、程序執(zhí)行、作業(yè)場所、工具和設(shè)備等事項開展行為安全觀察與溝通。記錄是一種特殊類型的文件。組織應(yīng)收集供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評審，在選擇確定供應(yīng)方的評定過程中應(yīng)當(dāng)考慮資質(zhì)、歷史業(yè)績、能力，以及健康、安全與環(huán)境管理狀況等。 作業(yè)許可組織應(yīng)建立、實施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型以及作業(yè)許可的申請、批準(zhǔn)、實施、變更與關(guān)閉，對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，通過執(zhí)行作業(yè)許可程序控制關(guān)鍵活動和任務(wù)的風(fēng)險和影響。對使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時，應(yīng)進行清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)方案，采取清潔生產(chǎn)措施。組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況或事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響。 合規(guī)性評價為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況。為消除實際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，并與面臨的風(fēng)險和影響相匹配。組織應(yīng)基于組織活動、產(chǎn)品和任務(wù)的風(fēng)險和影響以及以前的審核結(jié)果，策劃、制定、實施和保持審核方案。管理評審的輸出應(yīng)符合組織持續(xù)改進的承諾，并應(yīng)包括與如下方面可能的更改有關(guān)的任何決策和措施：a) 健康、安全與環(huán)境績效；b) 健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)、指標(biāo)；c) 資源；d) 其他健康、安全與環(huán)境管理體系要素。當(dāng)組織機構(gòu)和職能分配有重大調(diào)整、外部環(huán)境發(fā)生重大變化，以及發(fā)生較大健康、安全與環(huán)境事故等情況時，組織應(yīng)增加管理評審的頻次。審核員的選擇和審核的實施應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。 事故、事件管理組織應(yīng)建立、實施并保持程序，報告、調(diào)查和處理事故和事件，以便：a) 記錄并報告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境的各類事故、事件（包括突發(fā)情況或管理體系的缺陷所引起的事故、事件），事故、事件報告應(yīng)達到法律法規(guī)要求及組織規(guī)定的范圍；b) 確定事故、事件調(diào)查和處理的工作程序及職責(zé)，調(diào)查應(yīng)及時開展和完成，并溝通調(diào)查結(jié)果；c) 確定內(nèi)在的、可能導(dǎo)致或有助于事故、事件發(fā)生的健康、安全與環(huán)境管理缺陷和其他因素；d) 對任何已識別的糾正措施的需求或預(yù)防措施的機會，應(yīng)與發(fā)生不符合情況時所采取糾正措施和預(yù)防措施的工作程序（）相一致；e) 事故、事件作為資源在組織范圍內(nèi)進行共享；f) 事故、事件調(diào)查和處理的結(jié)果應(yīng)形成文件并予以保存。可以和對法律法規(guī)遵守情況的評價一起進行，也可以分別進行評價。可行時，組織也應(yīng)定期通過演練方式測試應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)緊急情況或事故的程序，可行時，使有關(guān)相關(guān)方適當(dāng)參與其中。對于這些運行和活動任務(wù)，組織應(yīng)實施并保持：a) 適合組織及其活動任務(wù)的運行控制措施，并把這些運行控制措施納入其健康、安全與環(huán)境管理體系之中；b) 與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施（）；c) 與進