【文章內容簡介】 常規(guī)的活動；b) 所有進入工作場所的人員(包括承包方人員和訪問者)的活動；c) 人的行為、能力和其他人為因素；d) 已識別的源于工作場所外，能夠對工作場所內組織控制下的人員產生不利影響的危害因素；e) 在工作場所附近，由組織控制下的相關活動所產生的危害因素；f) 由本組織或外界所提供的工作場所的基礎設施、設備和材料；g) 組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更；h) 健康、安全與環(huán)境管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響；i) 任何與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法律義務；j) 對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性；k) 事故及潛在的危害和影響；l) 以往活動的遺留問題。組織用于危害因素辨識和風險評價的方法應：a) 依據(jù)風險和影響的范圍、性質和時機進行界定（如工程初步設計、工藝復雜的流程可采用危險可操作性分析（HAZOP）的方法），以確保其是主動的而非被動的；b) 規(guī)定判別準則，進行風險分級，識別出可通過風險管理措施來削減或控制的風險和影響1）；c) 與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；d) 為確定設施完整性要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制、監(jiān)視和測量提供輸入信息。在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險：a) 消除；b) 替代；c) 工程控制措施；d) 標志、警告和（或）管理控制措施；e) 個體防護裝備。組織應將危害因素辨識、風險評價和確定控制措施的最新結果形成文件并予以保存，對研究和技術開發(fā)、新改擴建項目、在役裝置、停用封存、拆除報廢等各階段的工藝危害分析信息應得到記錄并保存。在建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系時，組織應確保對健康、安全與環(huán)境風險和影響以及確定的控制措施加以考慮。組織應對危害因素辨識、風險評價和風險控制過程的有效性進行評審，并根據(jù)需要進行改進。組織應經(jīng)常性開展事故隱患排查，對排查出的事故隱患進行分級管理，制定方案，落實整改措施、責任、資金、時限等，并對隱患整改效果進行評價（）。1) ；有些風險和影響可依據(jù)相關準則通過確定關鍵任務或運行程序等運行控制措施進行控制。組織應對其危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估，確定安全監(jiān)控措施，實施分級監(jiān)控管理。 法律法規(guī)和其他要求組織應建立、實施和保持程序，用來：a) 識別適用于其活動、產品和服務中危害因素和風險管理的法律法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b) 確定這些要求如何應用于組織的危害因素和風險管理；c) 確保在建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求得到考慮。組織應及時更新有關法律法規(guī)和其他要求的信息，并向在其控制下工作的人員和其他有關的相關方傳達相關法律法規(guī)和其他要求的信息。組織應在其內部各有關職能和層次，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標和指標。目標和指標應可測量。目標和指標應符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略（總）目標，并考慮對遵守法規(guī)、事故預防、清潔生產和持續(xù)改進的承諾。組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標時，應考慮：a) 法律、法規(guī)和其他要求；b) 危害因素辨識、風險評價的結果和風險控制的效果；c) 可選擇的技術方案；d) 財務、運行和經(jīng)營要求；e) 過程性指標和結果性指標結合；f) 相關方的意見。組織應制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標和指標以及針對特定的活動、產品或服務健康、安全與環(huán)境管理的方案。方案應形成文件，內容至少應包括：a) 為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關職能和層次的職責和權限；b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。應定期或在計劃的時間間隔內對方案進行評審，必要時對方案進行調整。 組織結構、職責、資源和文件 組織結構和職責組織應確定與健康、安全、環(huán)境風險和影響有關的各級職能和層次及崗位的作用、職責和權限，形成文件，予以溝通，通過明確直線責任，便于健康、安全與環(huán)境管理。所有承擔管理職責的人員，應證實其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。組織應確保工作場所的屬地管理人員在其能控制的領域承擔健康、安全與環(huán)境方面的責任，遵守組織適用的健康、安全與環(huán)境管理要求。組織應在最高管理層中指定一名成員作為管理者代表，承擔特定的職責，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內推行各項要求。無論是否還負有其他方面的責任，應界定明確的作用和權限，以便：a) 確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進建議。管理者代表的身份應對所有在本組織控制下工作的人員公開。 資源組織應為建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下：a) 基礎設施；b) 人力資源；c) 專項技能；d) 技術資源；e) 財力資源；f) 信息資源。組織應考慮法規(guī)的要求（如按法規(guī)要求保障安全生產投入，提取安全費用），以及來自各級管理者和相關方的意見，確保提供的資源適合于的活動、產品或服務的性質和規(guī)模以及風險控制的需要，應用于改進健康、安全與環(huán)境管理，并定期評審資源的適宜性。 能力、培訓和意識組織應建立、實施和保持程序，以實現(xiàn)：對于其工作可能產生健康、安全與環(huán)境風險和影響的所有人員，應具有相應的工作能力。在教育、培訓和(或)經(jīng)歷方面，組織應對其能力做出適當?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進行定期的評估。組織應識別培訓的需求，依據(jù)崗位風險和任職要求確定培訓需求矩陣，根據(jù)培訓計劃提供培訓，對培訓效果進行評估并采取改進措施。培訓程序應考慮不同層次的職責、能力和文化程度以及風險。組織應對管理人員、操作崗位人員、相關方的作業(yè)人員、來訪人員根據(jù)需求和法規(guī)要求進行教育培訓及告知。組織確保處于各有關職能部門和管理層次的員工都意識到：a) 符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性；b) 在工作活動中實際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風險，以及個人工作的改進所帶來的健康、安全與環(huán)境效益；c) 在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序中，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應急準備和響應()方面的作用和職責；d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 溝通、參與和協(xié)商 溝通組織應建立、實施和保持程序，確保就相關健康、安全與環(huán)境信息進行相互溝通：a) 組織內各職能和層次間的內部溝通；b) 與進入工作場所的承包方和其他訪問者進行溝通；c) 接收、記錄和回應來自外部相關方的相關溝通。組織應通過安全經(jīng)驗分享等方式對健康、安全與環(huán)境相關理念、知識、案例等進行溝通和分享，并應確保各級管理人員就作業(yè)行為、程序執(zhí)行、作業(yè)場所、工具和設備等事項開展行為安全觀察與溝通。 參與和協(xié)商組織應建立、實施并保持程序，確保員工和相關方就健康、安全與環(huán)境事務的參與和協(xié)商。組織應告知員工參與的安排，包括誰是他們的員工代表。員工應通過以下方式進行參與：a) 參與危險因素辨識、風險評價和確定風險控制措施；b) 參與事件調查；c) 參與健康、安全與環(huán)境方針、目標的制定、實施和評審；d) 參與商討影響工作場所內人員健康和安全的條件和因素的任何變更；e) 對健康、安全與環(huán)境事務發(fā)表意見。適當時，組織應確保與相關的外部相關方協(xié)商有關的健康、安全與環(huán)境事務，包括與承包方和（或）供應方就影響其健康、安全與環(huán)境的變更進行協(xié)商。 文件健康、安全與環(huán)境管理體系文件應包括：a) 承諾；b) 方針、目標和指標；c) 對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d) 對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；e) 組織為確保對涉及危害因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄；f) 本部分要求的其他文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關的危害因素和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。 文件控制組織應對健康、安全與環(huán)境體系所要求的體系文件和資料進行控制。記錄是一種特殊類型的文件。組織應建立、實施和保持程序，以規(guī)定：a) 在文件發(fā)布前進行審批，以確保其充分性和適宜性；b) 必要時對文件進行評審和修訂，并重新審批；c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d) 確保在使用處得到適用文件的有關版本；e) 確保對電子文件的使用予以控制；f) 確保對策劃和運行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g) 防止對過期文件的非預期使用，如需將其保留要做出適當?shù)臉俗R。 實施和運行 設施完整性組織應建立、實施和保持程序，以確保對設備設施的設計、建造、采購、安裝、操作、維修維護和檢查等達到規(guī)定的準則要求：a) 建立完整的工藝安全管理系統(tǒng)；b) 對設計、制造、監(jiān)理監(jiān)造、運輸、驗收、儲