【文章內(nèi)容簡介】 他要求的承諾，以及對持續(xù)改進和清潔生產(chǎn)、事故預防、社會責任的承諾等 ； b) 與上級組織的健康、安 全與環(huán)境方針保持一致； c) 適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風險； d) 傳達到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認識各自的健康、安全與環(huán)境義務； e) 形成文件，實施并保持； f) 可為相關(guān)方所獲??； g) 定期評審。 組織應建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略 (總 )目標，并應與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標的框架。 策劃 對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃 組織應建立、實施和保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品 或服務中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進行危害因素辨識、風險評價和實施必要的風險控制和削減措施。這些程序應包括但不限于： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動； b) 所有進入工作場所的人員 (包括合同方人員和訪問者 )的活動； c) 工作場所的設(shè)施 (無論由本組織還是由外界所提供 )； d) 事故及潛在的危害和影響； e) 以往活動的遺留問題。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標時，應考慮危害因素辨識、風險評價的結(jié)果和風險控制的效果。 組織應開發(fā)危害因素辨識、風險評價 和風險控制 的方法： a) 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風險和影響的范圍、性質(zhì)和時限性進行，確保該方法是主動性的而不是被動性的； b) 規(guī)定風險分級，識別出可通過風險管理措施來削減或控制的風險； 1） c) 與運行經(jīng)驗和所采取的風險削減和控制措施的能力相適應； d) 為確定設(shè)施要求、識別培訓需求和 (或 )開展運行控制提供輸入信息； e) 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。 組織應對危害因素辨識、風險評價 和風險控制 的過程的有效性進行評審，并根據(jù)需要進行改進。 組織應將危害因素辨識、風險評價 和風險控制 結(jié)果方面的信息形成文件并 及時更新。 注：危害因素辨識、風險評價和風險控制包括了健康、安全與環(huán)境三個方面的因素。 法律、法規(guī)和其他要求 組織應建立、實施和保持程序，用來： a) 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務中危害因素的法律、法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b) 確定這些要求如何應用于組織的危害因素。 組織應及時更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 1) 有些 風險和影響可通過 所規(guī)定的措施來削減或控制；有些風險和影響可依據(jù)相關(guān)準則通過確定關(guān)鍵任務或運行程序等運行控制措施進行控制。 Q/SY － 2021 7 組織應確保在 建立、實施 、 保持 和 改進 健康、安全與環(huán)境管理體系時， 應考慮 現(xiàn)行 適用的法律法規(guī)和其他要求。 目標和指標 組織應針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標和指標。 如可行，目標和指標應可測量。 目標和指標應符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略 (總 )目標，并考慮對遵守法規(guī)、事故預防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進的承諾。 組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標時，應考慮： a) 法律、法規(guī)和其他要求； b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風險； c) 可選擇的技術(shù)方案； d) 財務、運行和經(jīng)營要求； e) 相關(guān)方的意見。 管理方案 組織應制定 、實施 并保持旨 在實現(xiàn)其目標和指標以及 針對特定的活動、產(chǎn)品或服務 的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應形成文件，內(nèi)容應包括但不限于： a) 為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限； b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 應在計劃的時間間隔內(nèi)對方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化，對方案進行修訂。 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 組織結(jié)構(gòu)和職責 組織 應確定與 健康、安全 、 環(huán)境風險 有關(guān)的各級職能層次及崗位的作用、職責和權(quán)限，形成文件 ，便于健康、安全與環(huán)境管理。 健康、安全與環(huán)境 的最終責任由最高管理者承擔。 所有承擔管理職責的各職能和層次，應表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。 管理者代表 組織應在最高管理層中指定一名成員作為 專門的管理者代表 ，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內(nèi)推行各項要求 。 組織的管理者代表，無論是否還負有其他方面的責任，應有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責和權(quán)限，以便： a) 確保按本 部分的要求 建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報 告 健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出 改 進 建議 。 資源 管理者 應為建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下： a) 基礎(chǔ)設(shè)施； b) 人力資源； c) 專項技能； d) 技術(shù)資源； e) 財力資源； f) 信息資源。 為確保提供的資源適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風險控制的需要，應考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性。 Q/SY － 2021 8 能力、培訓和意識 對于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風險和影響的所有人員，應具有相應 的工作能力。在教育、培訓和 (或 )經(jīng)歷方面，組織應對其能力做出適當?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進行定期的評估。 組織應確定培訓的需求并提供培訓，評估培訓效果并采取改進措施。培訓程序應考慮不同層次的職責、能力和文化程度以及風險。 組織應建立、實施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到： a) 符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 在工作活動中實際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風險，以及個人工作的改進所帶來的健康、安全與環(huán)境效益； c) 在執(zhí)行健康、安全與環(huán) 境方針和程序，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應急準備和響應要求 (見 )方面的作用和職責； d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 協(xié)商和溝通 組織應建立、實施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進行相互溝通： a) 組織內(nèi)各職能 層次間的內(nèi)部溝通； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復 ； c) 組織應考慮對涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。 組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關(guān)的相關(guān)方。員工應： a) 參與風險管理，方針 和程序的制定、實施和評審； b) 參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化； c) 參與健康、安全與環(huán)境事務； d) 支持員工代表和管理者代表的工作 (見 )。 文件 健康、安全與環(huán)境管理體系文件應包括： a) 承諾； b) 方針、目標和指標； c) 對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述； d) 對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； e) 組織為確保對涉及危害因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄； f) 本 部分 所 要求的其他文件，包括記錄。 文件控制 組織應對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進行控制。 記錄是一種特殊類型的文件，應依據(jù)。 組織應建立、實施和保持程序，以規(guī)定： a) 在文件發(fā)布前進行審批，以確保其充分性和適宜性； b) 必要時對文件進行評審和修訂，并重新審批； c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識； d) 確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件字 跡清楚、易于識別； f) 確保對策劃和運行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制； g) 防止對過期文件的非預期使用，如 需 將其保留，要做出適當?shù)臉俗R。 實施和運行 設(shè)施完整性 組織應建立、實施和保持程序， 以確保對設(shè)施的設(shè)計、建造、采購、操作、維護和檢查 等 達到規(guī)定Q/SY － 2021 9 的準則要求， 對項目建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應進行健康、安全與環(huán)