有關深化部門預算管理制度改革的思考-在線瀏覽
2025-06-05 08:09本頁面
【正文】 我國現存的行政機構和事業(yè)單位設置或多或少地帶有計劃 經濟 色彩，隨著市場化改革不斷深入，日益顯出與市場經濟不相適應。由于機構改革滯后，沒有從根本上解決預算內外“兩張皮”問題。 ?。ㄈ┚C合預算未能真正實現 編制部門預算以來，雖然預算內外資金的結合有了一定進步，但還不徹底?！笆罩蓷l線”管理沒有完全到位，流于形式。隨收隨支、以收定支問題普遍存在，未能真正實行“收支兩條線”管理，尚未形成真正意義上的部門綜合預算。編制低標準或無標準，如業(yè)務招待類預算編制標準偏低，實際支出普遍存在超標準現象。 ?。ㄎ澹┬畔⑾到y(tǒng)有待進一步完善 目前部門預算還是處在試點階段，改革是漸進式的，編制軟件根據各地實際而修改，預算編制的系統(tǒng)軟件尚不成熟、不規(guī)范。由于有關系統(tǒng)及各系統(tǒng)內部軟件互不銜接，數字化程度不夠高，無法與國庫集中支付軟件、統(tǒng)發(fā)工資軟件和非稅收入管理等已使用軟件銜接配套，不能達到數據共享，給現實財政管理工作帶來很多困難。還有的支出標準（定額）也沒經可行性論證，行政行為色彩較濃。對項目預算績效監(jiān)管基本上是個空白，導致部門爭著上項目。 ?。ㄆ撸└母锊粎f(xié)調、不配套 作為財政支出領域的三項改革，部門預算、政府采購和國庫集中支付是互相依存、共同發(fā)展的。由于國庫集中支付改革滯后，財政資金滯留在部門較多，造成財政資金使用效益低下、資金調度成本增加、監(jiān)督弱化等。 二、深化部門預算改革的建議和措施 （一）充分認識預算管理改革的重要意義 十七大報告強調,要完善公共財政體系，深化預算制度改革,強化預算管理。統(tǒng)一思想，轉變觀念，擺脫狹隘的部門利益，樹立全局的觀念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領理財工作。編制預算既要統(tǒng)籌顧及到各部門的主要職能、任務，又要通過準確合理的政府預算給予這些部門實現職能、完成任務的財力保障。采取綜合治理措施，控制行政人員和經費的膨脹，財政對各類行政單位行政經費總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標，進行動態(tài)考核，輔之以一定的獎罰措施。市場經濟條件下，各事業(yè)單位并不都具有公共需要性質，財政不可能也不應該對其經費開支進行統(tǒng)包統(tǒng)攬，要將市場機制引入事業(yè)單位，重新明確和界定財政支出范圍，加強政府的社會職能，擴大政府預算用于社會保障的支出。對事業(yè)單位進行歸類梳理，按公益性、半公益性和經營性三種類型分別采取不同的財政政策。加強支出的量化管理，建立一套與零基預算要求相適應的指標體系和支出評定機制。建議財政部應及時引導各地清理整頓行政事業(yè)性收費、基金項目，取消現行收費、基金中不合理、不合法
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1