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xx縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告-在線瀏覽

2025-06-01 01:01本頁面
  

【正文】 ........................................................................47第一節(jié) 項目建設(shè)對社會的影響 ...........................................................................................................................47第二節(jié) 項目與所在地區(qū)互適性分析 ...................................................................................................................48第三節(jié) 社會風(fēng)險分析 ...........................................................................................................................................49第四節(jié) 社會評價結(jié)論 ...........................................................................................................................................49第十一章 結(jié)論與建議 ............................................................................................................................................50第一節(jié) 結(jié)論 ...........................................................................................................................................................50第二節(jié) 建議 ...........................................................................................................................................................50附件: ..........................................................................................................................................................................51總平面布置圖 ....................................................................................................................................................51 綜合樓圖集 .......................................................................................................................................................51 XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 3 第一章 總 論第一節(jié) 項目提要項目名稱:XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目建設(shè)單位:XX 縣民政局項目負(fù)責(zé)人:張富來 項目擬建地點:XX 縣碾伯鎮(zhèn)西崗村項目總投資: 萬元第二節(jié) 可研編制依據(jù)及編制范圍一、編制依據(jù)XX 縣民政局《關(guān)于建設(shè) XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目申請立項的報告》 ;國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利化的意見》(國辦發(fā)[2022]19 號) ;民政部《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn) XX 民政事業(yè)發(fā)展的意見》 ; 《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 () ; 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》 () ; 《殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 () ; 《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 () ;省民政廳《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利化的意見》 ;XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 4 《XX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 ;建設(shè)單位提供的其它相關(guān)數(shù)據(jù)。二、編制范圍本報告編寫的范圍包括建設(shè)項目的提出背景、建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)保和安全、衛(wèi)生、投資估算、社會效益等進(jìn)行論述及分析。此地塊面積較大,地勢相對平坦,交通方便,供水、供電有保障,且位于未來的發(fā)展區(qū),可充分利用城鎮(zhèn)的交通、生活設(shè)施,是建設(shè)本項目的理想之地。本項目是集孤老供養(yǎng)、五保供養(yǎng)、孤兒收養(yǎng)、優(yōu)撫保障、社會救助、和殘疾人康復(fù)等功能為一體的社會福利中心及縣城中心敬老院。其他輔助用房 485m2,以及配套建設(shè)的供水、供電等配套設(shè)施。在很大程度上緩解我縣社會福利基礎(chǔ)設(shè)施和敬老養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后的狀況。第六節(jié) 總投資及資金籌措一、總投資估算根據(jù)建設(shè)方案,項目總投資 萬元,其中:土建工程 萬元,設(shè)備購置 萬元,其它費用 萬元,預(yù)備費 萬元。第七節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總序號 項目內(nèi)容 單位 指標(biāo) 備注1 規(guī)模 人 120 同時容納 120 人住宿、文體活動2 員工 人 83 用地面積 m2 70004 建筑面積 m2 新建5 建筑占地面積 m2 6 建筑密度 % 177 容積率 % 8 綠化覆蓋率 % 209 總投資 萬元 10 資金來源XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 6政府撥款 萬元 地方自籌 萬元 100 第八節(jié) 效益評價一、本項目的實施不僅可以為孤寡老人提供一個舒適、優(yōu)美、安靜、祥和的“家”,是老年人平等參與社會,共同享受社會發(fā)展成果,讓老年人深刻感受到黨的溫暖和社會主義的優(yōu)越性。二、減輕勞動年齡人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān),減少社會矛盾,是年輕人解除經(jīng)濟(jì)及精神、社會等諸多方面的壓力,更好的全身心的為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn),本項目的實施有助于緩解城市社區(qū)公共設(shè)施的供需矛盾。四、本項目的建設(shè)將極大的改善 XX 縣的福利設(shè)施,將促進(jìn) XX 縣的社會福利事業(yè)更好更快的發(fā)展,也是解決民生、改善民生的重要舉措,是 XX 縣委、縣政府“執(zhí)政為民”的“德政工程”,對建立和諧 XX 將起到積極的推動作用。根據(jù)規(guī)劃,農(nóng)村敬老院、兒童福利院、社區(qū)服務(wù)、流浪未成年人救助保護(hù)等民政基礎(chǔ)服XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 7務(wù)設(shè)施建設(shè)是主要內(nèi)容,也是落實的重點。實施“十一五”規(guī)劃,要把社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè),特別是“兩孤兩院”(福利院、敬老院)建設(shè)作為工作的一個重點和首要選擇。長期以來,我省社會福利事業(yè)發(fā)展十分緩慢,基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴(yán)重不足,設(shè)施簡陋。2 月 2 日,民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn) XX 民政事業(yè)發(fā)展的意見》,該意見圍繞貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持 XX 等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》精神,從民政部工作職能出發(fā),緊密結(jié)合 XX 實際,全力支持 XX民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。加大項目支持力度,落實扶持政策,在各項民政專項資金上予以重點傾斜,并取消地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套資金比例要求,進(jìn)一步加大對藏區(qū)民政事業(yè)專項經(jīng)費補(bǔ)助力度。全縣共有“無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的無依無靠五保對象 983 名,其中,沒有獨立生活能力的,三無人員有 487 人,占“五?!笨?cè)藬?shù)的 49%?! 〗陙?,在地委、行署有關(guān)部門(單位)及社會各界人士(組織)的大力支持下,縣委、政府高度重視全縣社會福利事業(yè)建設(shè),采取切實有效措施全力加快扶貧開發(fā)進(jìn)程,著力加快社會保障體系建設(shè),使全縣社會福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展,但由于 XX 屬國家級貧困縣,自然條件惡劣,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,地方財政非常困難,福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后,主要表現(xiàn)在:一是縣應(yīng)?!拔灞!睂ο笕藬?shù)多,現(xiàn)沒有 1 所標(biāo)準(zhǔn)的敬老院和福利機(jī)構(gòu),福利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,依照 XX 縣福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“五?!崩先说男枰荒苓m應(yīng)新形勢下發(fā)展要求,已嚴(yán)重影響著社會福利事業(yè)各項業(yè)務(wù)的正常開展,制約著 XX 縣福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。計劃將其建設(shè)成為一所設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位。XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 9第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性一、解決老齡化社會問題的需要。目前,我國 60 歲以上老年人口已達(dá) 億多,占全世界人口的五分之一,占全國總?cè)丝诘?10%以上。有關(guān)資料顯示,我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人“獨守空巢”。XX 縣也和全國一樣老齡化程度在 10%以上。  二、構(gòu)建和諧社會的需要  黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召,XX 縣縣委、政府也提出建設(shè)“和諧 XX”的要求。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),本項目將為 XX 縣弱勢老人、孤兒等提供一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所,不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福,也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭,使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 10  三、加快 XX 縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要項目實施后,將徹底改變原有 XX 縣沒有福利設(shè)施,敬老養(yǎng)老設(shè)施的現(xiàn)狀,也為切實解決 XX 縣弱勢群體生活困難,充分發(fā)揮社會保障作用,更好地履行“上為政府分憂,下為群眾解愁”的服務(wù)宗旨,發(fā)揮較為重要的作用??h委、縣政府對本項目建設(shè)非常重視,批準(zhǔn)了民政局《關(guān)于建設(shè) XX 縣社會福利中心項目的請示》。二、建設(shè)基金基本落實該項目建設(shè)資金主要使用為省民政廳的專項資金,以便項目順利開工,早日投入使用。 XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 11第三章 需求分析與規(guī)模的確定 第一節(jié) 需求分析隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人民生活水平的提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善等方面的原因,人均壽命逐年提高,人口老齡化問題日益嚴(yán)重和突出,特別是農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)孤寡老人的養(yǎng)老、生活等問題已成為政府救助和幫扶的重點,保障和改善他們的居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量,是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。目前我國 60 歲以上的老年人口已超過 億。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的數(shù)據(jù),目前我國老年人市場的年消費需求為 6000 億元,預(yù)計到 2022 年將達(dá)到 1 萬億元。年輕人由于工作壓力增大,無暇照料父母長輩,使目前老人家庭“空巢”現(xiàn)象日益明顯。在這種背景下,激活了社會化養(yǎng)老、托老的市場需求,越來越多的老年人開始自費走進(jìn)養(yǎng)老院。根據(jù) 2022 年 XX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計資料,至 2022 年末,全縣總?cè)丝跒? 萬人,其中農(nóng)業(yè)人口 萬人,非農(nóng)業(yè)人口 萬人。全縣農(nóng)村五保戶 854 戶,983 人,其中孤兒 195 人,三無人員 487 人,殘疾人 301 人,08 年底經(jīng)調(diào)查,未納入五保的還有 152 人,在城鎮(zhèn)低保對象中有三無人員 24 人,由于企業(yè)破產(chǎn),職工買斷下崗等,為了生活職工外出打工,還有農(nóng)村居民常年外出打工等原因,全縣共形成空巢老人 1562 戶,2344 人(其中:農(nóng)村849 戶,1428 人,城鎮(zhèn) 713 戶,916 人),其中 60%以上為高齡老人。每年平均接待和救助流浪乞討人員 200 多人次,五個川水鄉(xiāng)鎮(zhèn) 60 歲以上老人有 10281 人(其中農(nóng)村 6428 人,城鎮(zhèn) 3853人),其中 70 歲以上高齡老人 5037 人,五保對象 242 戶,274 人,(其中孤兒 62 人,三無人員 168 人,殘疾人 46 人)。第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模本項目是 XX 縣人民政府委托縣民政局管理的一所集孤老收養(yǎng)、五保供養(yǎng)孤殘兒童收治、康復(fù)等為一體的多功能、社會化、開放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。設(shè)計床位 120 張。XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 13本項目依托建設(shè)社會福利中心、縣城中心敬老院,在功能上:社會福利中心:對本縣范圍內(nèi)的特殊困難群體進(jìn)行收養(yǎng)救助。縣城中心敬老院:堅持以五保供養(yǎng)為主,社會養(yǎng)老服務(wù)為輔。同時適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口老齡化形勢的需要,通過提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,使之成為五保老人安度晚年的樂園。在很大程度上緩解我縣社會福利設(shè)施和敬老養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展滯后的狀況。2)場址應(yīng)選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段。XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告XX 中嶺工程咨詢公司 143)場址應(yīng)選擇在衛(wèi)生、無污染地區(qū),場址與各類污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定;福利院界處的噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)為:日間不應(yīng)
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