【正文】 40第八章 組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理 ................................................................................................................................41第一節(jié) 建設(shè)期項(xiàng)目管理 .......................................................................................................................................41第二節(jié) 運(yùn)營期項(xiàng)目管理 .......................................................................................................................................42第三節(jié) 項(xiàng)目招投標(biāo)管理 .......................................................................................................................................43第九章 投資估算 ......................................................................................................................................................44第一節(jié) 估算依據(jù) ...................................................................................................................................................44第二節(jié) 投資估算 ...................................................................................................................................................46第三節(jié) 資金籌措 ...................................................................................................................................................47第十章 社會(huì)評(píng)價(jià) ....................................................................................................................................................47第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)的影響 ...........................................................................................................................47第二節(jié) 項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析 ...................................................................................................................48第三節(jié) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 ...........................................................................................................................................49第四節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 ...........................................................................................................................................49第十一章 結(jié)論與建議 ............................................................................................................................................50第一節(jié) 結(jié)論 ...........................................................................................................................................................50第二節(jié) 建議 ...........................................................................................................................................................50附件： ..........................................................................................................................................................................51總平面布置圖 ....................................................................................................................................................51 綜合樓圖集 .......................................................................................................................................................51 XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX 中嶺工程咨詢公司 3 第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目提要項(xiàng)目名稱：XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目建設(shè)單位：XX 縣民政局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張富來 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：XX 縣碾伯鎮(zhèn)西崗村項(xiàng)目總投資： 萬元第二節(jié) 可研編制依據(jù)及編制范圍一、編制依據(jù)XX 縣民政局《關(guān)于建設(shè) XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)的報(bào)告》 ；國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化的意見》（國辦發(fā)[2022]19 號(hào)） ；民政部《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn) XX 民政事業(yè)發(fā)展的意見》 ； 《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 （） ； 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》 （） ； 《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 （） ； 《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 （） ；省民政廳《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化的意見》 ；XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX 中嶺工程咨詢公司 4 《XX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 ；建設(shè)單位提供的其它相關(guān)數(shù)據(jù)。二、編制范圍本報(bào)告編寫的范圍包括建設(shè)項(xiàng)目的提出背景、建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)保和安全、衛(wèi)生、投資估算、社會(huì)效益等進(jìn)行論述及分析。第三節(jié) 項(xiàng)目選址XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 XX 縣碾伯鎮(zhèn)西崗村（原碾伯鎮(zhèn)政府院內(nèi)東側(cè)），本項(xiàng)目總用地面積 7000m2( 畝)，土地為國有土地，以政府無償劃撥方式取得。此地塊面積較大，地勢相對(duì)平坦，交通方便，供水、供電有保障，且位于未來的發(fā)展區(qū),可充分利用城鎮(zhèn)的交通、生活設(shè)施,是建設(shè)本項(xiàng)目的理想之地。第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模根據(jù)省民政廳 “整體規(guī)劃、整合資源、集中投入”和“一市一縣一中心”的基本布局要求，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，將縣兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、救助站、福利院、敬老院等福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行同址規(guī)劃建設(shè)。本項(xiàng)目是集孤老供養(yǎng)、五保供養(yǎng)、孤兒收養(yǎng)、優(yōu)撫保障、社會(huì)救助、和殘疾人康復(fù)等功能為一體的社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院。項(xiàng)目總占地面積為 7000 m2，新建四層單面砌體結(jié)構(gòu)綜合樓一幢，建筑面積 。其他輔助用房 485m2，以及配套建設(shè)的供水、供電等配套設(shè)施。XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX 中嶺工程咨詢公司 5項(xiàng)目建成后可容納 120 人接收福利服務(wù)和幫助。在很大程度上緩解我縣社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施和敬老養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后的狀況。 第五節(jié) 建設(shè)期限建設(shè)期 1 年（2022 年），即：2022 年上半年開工建設(shè)，2022 年上半年建成交付使用。第六節(jié) 總投資及資金籌措一、總投資估算根據(jù)建設(shè)方案，項(xiàng)目總投資 萬元，其中：土建工程 萬元，設(shè)備購置 萬元，其它費(fèi)用 萬元，預(yù)備費(fèi) 萬元。二、資金籌措項(xiàng)目總投資 萬元，其中：社會(huì)福利中心申請(qǐng)國家民政部項(xiàng)目資金100 萬元，XX 省民政廳配套資金 250 萬元；縣城中心敬老院項(xiàng)目申 XX 省民政廳敬老院項(xiàng)目資金 萬元；XX 縣人民政府配套資金為 100 萬元。第七節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總序號(hào) 項(xiàng)目內(nèi)容 單位 指標(biāo) 備注1 規(guī)模 人 120 同時(shí)容納 120 人住宿、文體活動(dòng)2 員工 人 83 用地面積 m2 70004 建筑面積 m2 新建5 建筑占地面積 m2 6 建筑密度 ％ 177 容積率 ％ 8 綠化覆蓋率 ％ 209 總投資 萬元 10 資金來源XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX 中嶺工程咨詢公司 6政府撥款 萬元 地方自籌 萬元 100 第八節(jié) 效益評(píng)價(jià)一、本項(xiàng)目的實(shí)施不僅可以為孤寡老人提供一個(gè)舒適、優(yōu)美、安靜、祥和的“家”，是老年人平等參與社會(huì)，共同享受社會(huì)發(fā)展成果，讓老年人深刻感受到黨的溫暖和社會(huì)主義的優(yōu)越性。而且，還可以為孤兒、殘疾人、社會(huì)流浪人員提供救助服務(wù)，不斷提高社會(huì)福利事業(yè)為社會(huì)化服務(wù)的水平。二、減輕勞動(dòng)年齡人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)矛盾，是年輕人解除經(jīng)濟(jì)及精神、社會(huì)等諸多方面的壓力，更好的全身心的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，本項(xiàng)目的實(shí)施有助于緩解城市社區(qū)公共設(shè)施的供需矛盾。三、本項(xiàng)目的實(shí)施既能解決我縣孤寡老人的集中供養(yǎng)以及子女無力照顧的城鎮(zhèn)老年人的養(yǎng)老問題，為他們提供服務(wù)，又可以解決部分失業(yè)人員的就業(yè)問題。四、本項(xiàng)目的建設(shè)將極大的改善 XX 縣的福利設(shè)施，將促進(jìn) XX 縣的社會(huì)福利事業(yè)更好更快的發(fā)展，也是解決民生、改善民生的重要舉措，是 XX 縣委、縣政府“執(zhí)政為民”的“德政工程”，對(duì)建立和諧 XX 將起到積極的推動(dòng)作用。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的背景根據(jù)全國民政會(huì)議的部署，穩(wěn)步推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃，農(nóng)村敬老院、兒童福利院、社區(qū)服務(wù)、流浪未成年人救助保護(hù)等民政基礎(chǔ)服XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX 中嶺工程咨詢公司 7務(wù)設(shè)施建設(shè)是主要內(nèi)容，也是落實(shí)的重點(diǎn)。這些服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對(duì)象包括民政保障的“三個(gè)群體”在內(nèi)的全體社會(huì)公眾，其中，孤老及孤殘兒童是最為弱勢的群體，是解決民生問題首先要保障的對(duì)象。實(shí)施“十一五”規(guī)劃，要把社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是“兩孤兩院”（福利院、敬老院）建設(shè)作為工作的一個(gè)重點(diǎn)和首要選擇。根據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、集中的原則，按照集中規(guī)模化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、人才市場化的思路，依托重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村新型社區(qū)，全面實(shí)施敬老院新建、改建、擴(kuò)建工程，基本滿足五保對(duì)象集中供養(yǎng)的需求。長期以來，我省社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展十分緩慢，基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，設(shè)施簡陋。2022 年《中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，我省僅有 5 所綜合性社會(huì)福利院，床位 175 張，擁有總資產(chǎn) 248 萬元，社會(huì)福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全國名列末位。2 月 2 日，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn) XX 民政事業(yè)發(fā)展的意見》，該意見圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持 XX 等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》精神，從民政部工作職能出發(fā)，緊密結(jié)合 XX 實(shí)際，全力支持 XX民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。意見指出：為 XX 支持新建 242 所敬老院；支持新建 46所縣級(jí)社會(huì)福利中心；支持盡快完成州地市一級(jí)兒童福利院建設(shè)任務(wù)，并給予配套設(shè)施建設(shè)方面的支持；支持殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧等重點(diǎn)工作，加快精神病人福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)改造步伐，保障殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”支持流浪兒童救助保護(hù)中心和流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以西寧市為中心，以藏區(qū)六州首府、青藏鐵路、青藏公路沿線、重點(diǎn)省際站為重點(diǎn)的救助網(wǎng)絡(luò)。