【正文】 10 的指導(dǎo)性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在計劃投資中統(tǒng)籌安排社會福 利設(shè)施建設(shè)項目。” 是解決老齡化社會問題的需要 ：據(jù)世界衛(wèi)生組織資料顯示，一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10％以上（ 60 歲以上人口）或 7％（ 65 歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國 60 歲以上老年人口已達(dá) 億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?10％以上。到 21 世紀(jì)中 將超過 4 億，占全國總?cè)丝诘?28％，即每 4 個人中就有一位老年人；并預(yù)測我國 65 歲以上老年人數(shù)從 2021 年的 億（占總?cè)丝诘?％）將增加到 2050 年的 億（占總?cè)丝诘?％），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人養(yǎng)老問題已成為一個世界問題，同樣也是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。 **市 和全國一樣，老齡化程度也在 10％以上。通過建設(shè)**市社會福利中心可解決一部分社會公有養(yǎng)老的問題。 是構(gòu)建和諧社會的需要 ：黨中央、國務(wù)院在發(fā)出構(gòu)建和諧社會號召的同 時， **市委、市政府也提出建設(shè)“和諧 **”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧 社會 的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過建設(shè) **市社會福利中心，將為 **市及周邊弱勢群體提供了一個良好的生活好場所，使弱勢群體生活豐富多彩、快樂幸福，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康安 定 生活。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 11 作用。 是推進(jìn)全市社會福利事業(yè)健康發(fā)展的需要 ：興建社會福利中心服務(wù)社會，為民辦實事和一項地方工程，該項目的建成，必將為全市社會保障 體 系的健全和完善，推進(jìn)民政福利、公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積 極影響；同時也是縮短我市省各縣（市）在民政福利基礎(chǔ)設(shè)施條件方面差距的要求。 是加快 **市社會福利事業(yè)發(fā)展的需要 ： **市社會福利事業(yè) 建設(shè)項目實施后，將徹底改變原有的社會福利院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)（收治）規(guī)模、完善服務(wù)功能、亮化及美化生活環(huán)境，切實解 決 **市弱勢群體生活困難這一難題，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。 第二節(jié) 項目建設(shè)的建設(shè)條件 場址選擇 本項目的建設(shè)符合 **市城市總體規(guī)劃、 **市分區(qū)控制詳規(guī)和 **市社會福利事業(yè)機(jī)構(gòu) 設(shè)置規(guī)劃。并且取得了有關(guān)部門的用地規(guī)劃許可證（見附件）。用地規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)合理，即充分考慮了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件、投資能力，也預(yù)留了一定的發(fā)展余地。 是一個 遠(yuǎn)離噪聲源，避開了鬧市區(qū)、車站、屠宰場等地，有良好的空氣質(zhì)量，綠化植被條件，遠(yuǎn)離垃圾、污水處理場和有煙塵污染的場地。場地利于排水，地下水水位較低，利于采光通**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 12 風(fēng)。 水文氣象、 地形、地貌及環(huán)境條件： **市座落于中生代凹陷盆地，地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，地層出露主要有第四系、白堊系和石炭系，由于受第四系和紅壤層覆蓋，構(gòu)造形跡不良，斷裂亦不發(fā)育，整個地區(qū)無滑波、沼澤 、巖溶及沉陷性大孔土分布。根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》 (**部分 )**市屬地烈度小于 6 度地域，地下水在于 米之間。經(jīng)分析上情況，該區(qū)域范圍內(nèi)無不良地質(zhì)構(gòu)造。 本地區(qū)年平均氣溫為 攝氏度，全年主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)，夏季主導(dǎo)風(fēng)向為南風(fēng)，全年平均風(fēng)速為 米 /秒，相對濕度年平均值為 78%。 交通條件： 本項目位于吉州大道以西、陽明西路以北、正丙角新村西南、天華山西路以東地塊，四通八達(dá)交通便利。 建筑材料： 項目所需的原材料以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的材料為主。鋼材、水泥、木材、砂礫石可從 **市城建材市場或生產(chǎn)廠家 直接購進(jìn)，項目建設(shè)所需的材料均能用汽車運至建設(shè)場地內(nèi)，并且供應(yīng)充足。 供水、供電設(shè)施 ： 本項目擬建地點臨 吉州大道以西 ，沿吉州道鋪設(shè)了城市供水、供電管線，外接水、電十分便利。 供水、供電情況較好。并且現(xiàn)有的供水和供電設(shè)施能夠滿足項目建 成 后的需要。 通訊條件： **市通訊設(shè)施齊備，網(wǎng)通、聯(lián)通、移動、傳**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 13 呼服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。 有當(dāng)?shù)卣畬︶t(yī)療事業(yè)的支持 本項目的建設(shè)已得到政府行政主管部門的批準(zhǔn)。 **市委、市政府對本項目的建設(shè)十分重視，多次組織市內(nèi)有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會。落實項目建設(shè)資金，同時制定 了相關(guān)優(yōu)惠政策，為項目的建設(shè)提供了良好的外部重要條件。 基于上述情況，新建 **市社會福利中心勢在必行，十分必要，本項目的建設(shè)條件充分，項目的建設(shè)十分必要且切實可行。 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 14 第三章 項目的 建 設(shè) 規(guī)模 和建設(shè)內(nèi)容 第一節(jié) 建設(shè)規(guī)模確定依據(jù) **市現(xiàn)轄 13 個縣（市、區(qū)）總面積 萬平方公里，總?cè)丝谶_(dá) 470 余萬人，其中 60 周歲以上老年人達(dá) 6 萬余人，老齡化率達(dá) %。而中心城區(qū)吉州區(qū)老年人達(dá) 萬人，其中獨居、空巢、留守老人達(dá) 2 萬人， 80 歲以上的老年人有 7000 余人， 90歲以上有 1000 余人，三無老人有 1 萬 余人。 根據(jù) **市三無、孤殘老人養(yǎng)老需求，設(shè)床位 400 張?？偨ㄖ娣e 16000 平方米。 依據(jù)建設(shè)目標(biāo)二級福利院、 老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、殘疾人社會福利架構(gòu)基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行方案設(shè)計， 設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施， 房屋 選做鋼筋砼結(jié)構(gòu)。 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 15 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 **市社會福利中心擬建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容詳見表 31。 表 31 **市社會福利中心主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 序號 項目名稱 單 位 數(shù) 量 備 注 1 總用地面積 平方米 13333 20 畝 2 建筑面積 ㎡ 16000 3 康復(fù)護(hù)理樓 ㎡ 10000 2 棟，五層，老年人生活起居、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健 4 食堂 ㎡ 1000 2 層，同時容納 400 人就餐 5 辦公樓 ㎡ 2500 3 層，接待、會議、行政辦公、車庫 6 門衛(wèi)、倉庫 ㎡ 500 2 層 7 綜合樓 ㎡ 2021 3 層， 文化教育、娛樂健身、洗衣房 8 活動廣場及綠化 ㎡ 8000 室外娛樂活動 9 院內(nèi)道路 ㎡ 450 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 16 第四章 設(shè)計方案 第一節(jié) 設(shè)計原則 以規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)老年人建筑的特點，為老年、殘 障人士提供最佳康復(fù)環(huán)境。在規(guī)劃布局與建設(shè)用地上符合下列原則： 必須堅持科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則； 在滿足基本功能需要的同時，適當(dāng)考慮未來發(fā)展； 合理確定功能分區(qū)，使各功能大樓相對獨立，又能有機(jī)的結(jié)合，科學(xué)地組織人流和物流，室內(nèi)采光、色彩設(shè)計符合衛(wèi)生要求。 根據(jù) **市的氣象條件，使建筑物的朝向、間距、自然通風(fēng)和院區(qū)綠化達(dá)到最佳程度，為老年人康復(fù)提供良好的生活環(huán)境。 第二節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 該項目建設(shè)，要貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、在可靠條件下注意美觀的原則，建筑標(biāo)準(zhǔn)根據(jù) **市的經(jīng)濟(jì)條件合理確定。 建 筑結(jié)構(gòu)：康復(fù)大樓采用框架結(jié)構(gòu)，老年居室每間均設(shè)置衛(wèi)生間和陽臺，設(shè)一部電梯。其余大樓采用磚混結(jié)構(gòu)。 建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，宜有利于老年人生理、心理，體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點，并符合老年人活動、康復(fù)需要。 主要建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)符合建筑節(jié)能和防滲漏**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 17 的要求，外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好的產(chǎn)品；有推床（車）通過的門和墻面，應(yīng)采取防碰撞措施； 內(nèi)裝修要符合下列規(guī)定： 頂棚應(yīng)便于清掃、防積塵；照明宜采用吸頂燈； 內(nèi)墻墻體不應(yīng)使用易裂、易燃、不耐磁撞、不易吊掛的輕質(zhì)板材；裝飾材料不應(yīng)使用 壁紙；踢肢板應(yīng)與墻面平；廚房的內(nèi)墻，應(yīng)采用牢固、耐用、難沾污、易清潔、耐腐蝕的相宜材料并裝修到頂； 樓地面宜用牢固、平整的大塊料材料鋪貼； 所有衛(wèi)生潔具、洗滌池、應(yīng)采用耐腐蝕、難沾污、易清潔的建筑配件，并適當(dāng)配置殘障人士專用潔具。 第三節(jié) 總平面設(shè)計 規(guī)劃總平面 根據(jù)城市上一層次規(guī)劃的路網(wǎng)格局與城市用地功能的組織關(guān)系，結(jié)合近期城市發(fā)展的要求，規(guī)劃以一環(huán)形主體路網(wǎng)組織各功能地塊的對外交通與內(nèi)部聯(lián)系，規(guī)劃總體布局可概括為“一軸二區(qū)”結(jié)構(gòu)模式。 一軸：指貫穿南北兩個地塊的景觀道路。 二塊：北區(qū)社會福利中心，南區(qū)老年福利院。 平面布局 北區(qū)社會福利中心，基地東面為趙家山村用地，主入口設(shè)置**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 18 在廣場西路上，入口處設(shè)置門衛(wèi)及倉庫，緊接著以對稱形式的建筑表現(xiàn)，設(shè)置綜合樓 1 棟、辦公樓 1 棟，在中心東面設(shè)置康復(fù)護(hù)理樓、食堂， 2 棟康復(fù)護(hù)理樓與食堂以連廊形式組合。中心以綠地、老年人活動廣場、亭子等布置滿足老年人日常休閑要求。合理安排鋪張、草坪、林地、睡眠，景觀設(shè)計達(dá)到水、綠相映，人、景和諧的效果。 豎向設(shè)計 豎向布置方式采用平坡式。主要道路縱向坡度控制在 %，地表雨水流入集水井，采用暗管排出。 污水、污物通過污水、污物系統(tǒng)達(dá)標(biāo)后排放或外運，有組織地定期達(dá)標(biāo)排放。污水、雨水管網(wǎng)統(tǒng)一納入城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)。 第四 節(jié) 單體建筑設(shè)計方案 平面設(shè)計 設(shè)計依據(jù) 1） 《建筑設(shè)計規(guī)范》 (JGJ 12295) ； 2） 《建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T 503402021)； 3） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB500162021）； 4） 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（ 2021 年版、房屋部分）； 5） 《民用建筑設(shè)計通則》 JGJ3787。 平面布置 平面設(shè)計以滿足老年人生活方便為主要目的，同時滿足相應(yīng)的規(guī) 范來設(shè)置出入口，車輛及人行通道，消防通道及管線，力求**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 19 分區(qū)明確，人流、物流暢通。 1） 康復(fù)護(hù)理大樓 康復(fù)護(hù)理大樓內(nèi)設(shè) 400 張床位，集 康復(fù) 護(hù)理、和臨終關(guān)懷等多項功能于一體 ，建筑空間以 老年患者的生活起居特點 確定，設(shè)有雙人間、三人間、四人間、六人間。房間布置以中間走廊雙向布置，每間設(shè)衛(wèi)生間、陽臺。建筑層數(shù)五層，分 2 棟建設(shè)，室內(nèi)凈 高為 米，樓房各層設(shè)計根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，同時考慮通風(fēng)、采光、以美觀適用協(xié)調(diào)一致為準(zhǔn)。其平面布置和功能詳見下表 41。 表 41 康復(fù)護(hù)理大樓平面布置和功能表 層數(shù) 平面功能 建筑面積 備注 一層 康復(fù)護(hù)理房、治療室等 1000 二層 康復(fù)護(hù)理房、治療室等 1000 三層 康復(fù)護(hù)理房、治療室等 1000 四層 康復(fù)護(hù)理房、治療室等 1000 五層 康復(fù)護(hù)理房、治療室等 1000 合計 5000 2）綜合樓 綜合樓集 文化教育、娛樂健身、洗衣房等功能于一體 ，房間布置以走廊單向布置，每層設(shè)公共衛(wèi)生間， 建筑層數(shù)三層，室內(nèi)凈高為 米，其平面布置和功能詳見下表 42。 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 20 表 42 綜合 樓平面布置和功能表 層數(shù) 平面功能 建筑面積 備注 一層 健身房、活動室、衛(wèi)生間等 800 二層 閱覽室、娛樂室等 800 三層 洗衣房、室內(nèi)曬衣房、露天曬衣場 400 合計 2021 3）辦公樓 辦公樓集 行政辦公、接待、會議等功能于一體，房間布置以走廊單向布置，每層設(shè)公共衛(wèi)生間， 建筑層數(shù)三層，室內(nèi)凈高為 米，其平面布置和功能詳見下表 43。 表 43 辦公 樓平面布置和功能表 層數(shù) 平面功能 建筑面積 備注 一層 車庫、門廳、接待室、辦公室衛(wèi)生間等